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法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。按照中央、省、市、縣法治政府建設(shè)工作要求，我局結(jié)合工作實(shí)際，以政府行為全面納入法***道，職責(zé)明確，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升為目標(biāo)，全面推進(jìn)和落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將2022年工作開展情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任

一是成立依法行政和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我局法治政府建設(shè)工作進(jìn)行全面部署，做到“年初有計(jì)劃、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)”，局黨組不定期召開會(huì)議聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題。二是局黨組書記、局長對(duì)法治政府建設(shè)工作親自謀劃，帶頭完成平時(shí)學(xué)法考試，主動(dòng)進(jìn)行年度述法，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局屬各單位***共建格局。

二、加強(qiáng)普法學(xué)法，強(qiáng)化法治政府能力建設(shè) 　

抓牢干部職工法治教育培訓(xùn)工作，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、普法培訓(xùn)、會(huì)議集中學(xué)法和自學(xué)等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和十九大歷次全會(huì)精神、加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化職工知法守法意識(shí)，進(jìn)一步提高干部職工政治站位。

將習(xí)近平法治思想、憲法、黨內(nèi)法規(guī)納入局黨組中心理論組、全局干部職工培訓(xùn)、黨支部學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，開展專題學(xué)習(xí)及交流。2022年組織開展干部職工集中普法培訓(xùn)2次，局黨組中心組集中學(xué)法2次。邀請(qǐng)?zhí)K志宏律師對(duì)《憲法》、《民法典》做專題解讀；邀請(qǐng)縣委黨校老師以“學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》（第四卷）”和“新時(shí)代新征程堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)——深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神”為題進(jìn)行集中宣講。組織干部職工通過中國庭審公開網(wǎng)觀看《原告張某與被***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撤銷行政處罰一案》庭審視頻，織普法執(zhí)法骨干***市、縣培訓(xùn)16人次。

在日常工作中對(duì)全局干部職工進(jìn)行經(jīng)常性的法治教育，從思想根源上解決好為誰護(hù)航、為誰監(jiān)管、為誰服務(wù)的問題，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員言行規(guī)范化管理，引導(dǎo)執(zhí)法人員正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)法效果，提高執(zhí)法質(zhì)量。

三、充分履行法治政府職能

（一）深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并結(jié)合部門實(shí)際制定實(shí)施《易門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度》。

2.嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)***市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，圍繞“全國一張清單”管理模式，規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，高效履職服務(wù)。

3.按照中央、省市縣政府關(guān)于權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)工作部署和《易門縣推行政府部門權(quán)力清單制度工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，梳理本部門權(quán)責(zé)清單，共6類189項(xiàng)，清單已通過合法性審查并向社會(huì)公開。

4.***市縣行政權(quán)力規(guī)范調(diào)整相關(guān)要求，完成本部門涉及事項(xiàng)的調(diào)整及公示公開。清理和規(guī)范本部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，審批服務(wù)上絕不允許要求相對(duì)人提供清單之外的證明材料。全年共辦理許可53211份，其中：農(nóng)藥經(jīng)營許可9份、植物檢疫合格證書874份、野生保護(hù)植物采集、收購、出售審批9份、動(dòng)物診療許可1份、獸藥經(jīng)營許可19份、動(dòng)物防疫條件合格證3份、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)操作人員操作證314份（新申請(qǐng)70份）、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記174份（新注冊(cè)登記10份）、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證51808份（動(dòng)物A、B證26646份；產(chǎn)品A、B證25162份）。完成農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放1122份。

（二）全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化

按縣政府分工，全面履行貫徹落實(shí)黨的“三農(nóng)”工作方針政策、戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施全縣“三農(nóng)”工作有關(guān)政策措施，監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等職責(zé)職能。

（三）深入推進(jìn)社會(huì)信用法治化、規(guī)范化建設(shè)

1.成立以局長（黨組書記）為組長，局班子其他成員為副組長，局各股室、單位***。制定實(shí)施《易門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》《易門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年社會(huì)信用體系建設(shè)工作任務(wù)清單》、《易門縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級(jí)分類監(jiān)管制度（試行）》。嚴(yán)格按照《***市公共信用信息歸集清單（2021版）》，完成信用信息歸集報(bào)送。截至2022年12月共歸集信用信息143183條，信息數(shù)據(jù)歸集及時(shí)率、合規(guī)率100%。

2.按照全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制要求，建立本行業(yè)（系統(tǒng)）告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制。制定實(shí)施《易門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》，并對(duì)照《***省實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單（第一批）》，抓實(shí)涉及本部門的證明事項(xiàng)告知承諾制工作。將本部門實(shí)施的“證明事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)告知承諾書（樣本）”在易門縣政府信息網(wǎng)上進(jìn)行公開公示。

（四）深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.易門縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)于2019年12月19日掛牌。實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，局長任大隊(duì)長，現(xiàn)暫抽調(diào)７人集中辦公，主要完成部門行政處罰案件的辦理。

2.我局***省、市、縣《全面推行三項(xiàng)制度實(shí)施方案》，結(jié)合部門實(shí)際制定實(shí)施《易門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》并成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三項(xiàng)制度實(shí)施以來，我局各項(xiàng)制度的制定和落實(shí)是到位的，沒有出現(xiàn)因違反三項(xiàng)制度的規(guī)定出現(xiàn)被投訴的情況。

3.按要求公示部門執(zhí)法人員清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、重大行政執(zhí)法目錄及行政執(zhí)法結(jié)果。

4.重大執(zhí)法決定全部實(shí)施法制審核。《易門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大執(zhí)法決定法制審核制度》及《易門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》明確了我局重大執(zhí)法決定范圍，審理程序、法制審核要求。工作中我局嚴(yán)格遵守相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，從是否超越本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限，運(yùn)用法律法規(guī)和處罰標(biāo)準(zhǔn)是否正確，行政處罰自由裁量權(quán)行使是否恰當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行審核，并出具書面復(fù)核、審核意見，確保守住法律底線。

（五）認(rèn)真落實(shí)普法工作責(zé)任制

嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，局屬各單位***及服務(wù)對(duì)象開展集中普法培訓(xùn)，講解科學(xué)使用農(nóng)資和識(shí)假辨假常識(shí)，增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。年內(nèi)結(jié)合科技下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等形式組織法律“六進(jìn)”14次，開展普法宣傳活動(dòng)9次，制作宣傳展板13塊，印發(fā)法治宣傳資料2.17萬份，接待群眾咨詢320余人次，極大的提高了廣大群眾的法制觀念和科技意識(shí)。

（六）抓好行業(yè)治理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.普治結(jié)合，采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合的方式，以“打假護(hù)農(nóng)保增收”為主題，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期和重要節(jié)日，開展農(nóng)資打假暨農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、獸藥、飼料等***市場監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。年內(nèi)共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1233人次，檢查企業(yè)、經(jīng)營門店1322個(gè)次，***市場242個(gè)次。農(nóng)業(yè)違法案件立案18件，辦結(jié)案件15件（1件種子案件正在辦理中、2件宅基地案件因宅基地所有權(quán)屬不清調(diào)查中止）。共處罰款52.770.0591,查獲違法物品962.42公斤、貨值金額***n>16.482.為確保農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制工作落到實(shí)處，年初由部門主要負(fù)責(zé)人與局屬各執(zhí)法單位***《行政執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任書》。

3.成立“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善監(jiān)管機(jī)制。2022年縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)起并實(shí)施完成部門、部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查各1項(xiàng)，完成省廳統(tǒng)一抽查1項(xiàng)。

（七）加強(qiáng)行政調(diào)解工作

我局高度重視，健全完善了矛盾糾紛化解機(jī)制，成立了行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，由專人負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。年內(nèi)共接待受理群眾來訪15件，及時(shí)受理率100%、按期辦結(jié)率100%、滿意率60%。共成功調(diào)處行政糾紛7件，其中涉農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)處5起，農(nóng)藥購買使用后出現(xiàn)藥害糾紛調(diào)處2件。有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（八）認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案

2022年，市縣人大、政協(xié)交由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理的代表建議提案共83件。對(duì)收到的這些議案建議，我局以高度的使命感和責(zé)任心認(rèn)真組織、統(tǒng)籌安排，辦結(jié)率100%、辦復(fù)率100%、滿意率100%。

四、建立機(jī)制，強(qiáng)化法治政府制度建設(shè)

（一）規(guī)范行政決策程序

認(rèn)真執(zhí)行《重大行政決策程序規(guī)定》，全面落實(shí)三重一大集體決策制度。我局將單位***、干部任免、項(xiàng)目安排、大額度資金支使等納入《易門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政決策目錄標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，目錄內(nèi)事項(xiàng)實(shí)施均須通過局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決策，涉及重大事項(xiàng)決策、合同、規(guī)范性文件制定和行政執(zhí)法事項(xiàng)還需法律顧問進(jìn)行法制審核，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度。

（二）推進(jìn)部門法治建設(shè)制度化管理機(jī)制

以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，聚焦法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，立足本部門工作實(shí)際，完善了《易門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述法辦法》和《法律顧問管理制度》等，以切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治工作高效開展、取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序

落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，各類文件制發(fā)都嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文管理規(guī)定辦理，同時(shí)，各科室在出臺(tái)規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施文件時(shí)，還應(yīng)征求法規(guī)股意見，并對(duì)照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文件的合法性進(jìn)行把關(guān)。

（四）執(zhí)行法律顧問咨詢和重大執(zhí)法決定法制審核制度

聘請(qǐng)云南蘇志宏律師事務(wù)所律師蘇志宏為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法律顧問，堅(jiān)持重大決策于法有據(jù)，做到?jīng)Q策和嚴(yán)格執(zhí)法緊密銜接。執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，同時(shí)建立重大決策后的評(píng)價(jià)***，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，使法律服務(wù)進(jìn)入我局依法行政、依法決策和行政執(zhí)法領(lǐng)域。

（五）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

1.加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法更加規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管更加有效、社會(huì)法治化建設(shè)水平顯著提高。

2.按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，完善行政執(zhí)法管理和公示制度，及時(shí)通過“易門縣政府信息網(wǎng)、全國信用信息共享平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、雙隨機(jī)一公開”平臺(tái)公開行政執(zhí)法信息；在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)將縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室電話設(shè)置為投訴電話，以暢通投訴舉***道，接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)依法行政工作。

3.全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照國務(wù)***省、市、縣政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的相關(guān)要求，切實(shí)細(xì)化行政執(zhí)法公示范圍、內(nèi)容、方式等，加強(qiáng)文字和音像的記錄和資料的保管工作，規(guī)范行政執(zhí)法案卷卷宗標(biāo)準(zhǔn)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處、見到實(shí)效。

4.嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理，做到資格網(wǎng)上公示、崗前培訓(xùn)、持證上崗，我局現(xiàn)有持執(zhí)人員91人。2022年13人參加執(zhí)法資格考試，考試通過率100%。

5.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平，認(rèn)真執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，充分維護(hù)和保障行政相對(duì)人享有的權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度和行政處罰信息公示制度。

（六）加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約

我局在自覺***市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人大、縣政協(xié)及相關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。定期由局辦公室牽頭，組織局屬各單位******市場管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和行政審批、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等進(jìn)行檢查，監(jiān)督執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度落實(shí)情況，以加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，提高執(zhí)行力和公信力。

（七）推進(jìn)政務(wù)公開

1.在***樓一樓粘貼擺放《***區(qū)（室）指南及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理指引》，極大的方便了群眾辦事和接受社會(huì)監(jiān)督。

2.執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)公開制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)信息公開指南、信息公開目錄，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息、部門預(yù)決算、人大政協(xié)議案建議辦理、法治建設(shè)、黨建等工作情況進(jìn)行公開，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、并接受監(jiān)督。及時(shí)回應(yīng)信息公開申請(qǐng)，暢通依申請(qǐng)公***道，年內(nèi)在易門縣政府信息網(wǎng)推送發(fā)布公告、信息、法律法規(guī)、資訊及政務(wù)公開信息共271條。

3.注冊(cè)關(guān)注縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布更新政策、法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)。

4.在***區(qū)域設(shè)立政務(wù)公開欄、黨務(wù)公開欄、工作動(dòng)態(tài)欄和法治宣傳欄，及時(shí)向社會(huì)全面公開應(yīng)公開內(nèi)容，加大了政務(wù)公開的透明度，真正實(shí)現(xiàn)了陽光辦公。

五、存在問題及下步工***路

我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但與縣委、縣政府的要求、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要和群眾的期望相比，還存在一定差距。主要存在以下問題：一是由于涉農(nóng)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章較多，執(zhí)法監(jiān)管人員及時(shí)全面掌握有難度。二是綜合執(zhí)法改革工作正在推進(jìn)，部門執(zhí)法事項(xiàng)與執(zhí)法人員未能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是在普法工作中，人民群眾是重要的主體，但涉農(nóng)群體文化程度總體偏低，影響普法的深入，也制約了普法效果的提高。三是我局根據(jù)縣委要求建立并落實(shí)了外聘法律顧問的聘請(qǐng)、履職合同、履職信息登記等，但在公職律師設(shè)立和公職律師制度推行中仍面臨一些問題和難點(diǎn)。

今后，我局將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的指導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大法治宣傳力度，提高依法行政能力，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

易門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年1月6日