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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)***省、州縣相關(guān)部署，按照《***瀘溪縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境和智慧湘西建設(shè)工作考核辦法》的通知要求，為實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)***市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的全覆蓋，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步***市場(chǎng)監(jiān)管效能，***市場(chǎng)執(zhí)法行為，優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密圍繞全縣農(nóng)業(yè)中心工作，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，***市場(chǎng)活力。

二、工作任務(wù)

(一）進(jìn)一步完善雙隨機(jī)抽查制度機(jī)制。

1、動(dòng)態(tài)調(diào)整“兩庫一單”

根據(jù)我局機(jī)構(gòu)***，動(dòng)態(tài)調(diào)整雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫、隨機(jī)抽查事項(xiàng)主體名錄庫。

（責(zé)任股室：政策法規(guī)股，完成時(shí)限：***月上旬）

2、組織隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。

由局政策法規(guī)股統(tǒng)一組織責(zé)任股室采取抓鬮的方***市場(chǎng)主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員（不少于2名），執(zhí)法檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。隨機(jī)抽取過程必須采取拍照、攝像等方式進(jìn)行保存留證，并邀請(qǐng)州局法規(guī)科參與見證監(jiān)督。抽取工作在每次抽查前三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行。

（責(zé)任股室：局“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員、政策法規(guī)股、局屬各相關(guān)股室）

3、開展雙隨機(jī)檢查工作。

4、由責(zé)任股室分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，會(huì)同執(zhí)法檢查人員，對(duì)隨機(jī)抽***市場(chǎng)主體開展檢查工作。檢查人員開展檢查工作時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表和現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄備案，復(fù)印件報(bào)法規(guī)股匯總。責(zé)任股室要及時(shí)做好檢查檔案歸檔并妥善保管。檢查工作應(yīng)在抽取工作完成后的五個(gè)工作日內(nèi)結(jié)束。

（責(zé)任股室：局屬各相關(guān)股室。）

（二）科學(xué)合理制定***隨機(jī)抽查年度工作計(jì)劃。

依據(jù)監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合監(jiān)管重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域、上級(jí)部門的工作要求等，本著統(tǒng)一組織、均衡開展、突出重點(diǎn)的原則，制定***隨機(jī)抽查年度工作計(jì)劃。對(duì)抽查檢查對(duì)象和檢查方式相近的抽查，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃中合并為一次做到內(nèi)部聯(lián)合抽查，防止出現(xiàn)單一事項(xiàng)和各自為政的抽查檢查，

（責(zé)任股室：政策法規(guī)股，局屬各相關(guān)股室配合。完成時(shí)限***月中旬）

（三）合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。

抽查比例和頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象情況和農(nóng)業(yè)（農(nóng)資）生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)合理確定。法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機(jī)抽查比例原則上不低于檢查對(duì)象名錄庫的20%(抽查事項(xiàng)***市場(chǎng)主體庫數(shù)量小于10個(gè)的，抽查比例要達(dá)到100%)，定向抽查頻次一年不低于6次，不定向抽查不少于1次。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，可單獨(dú)設(shè)庫，加大隨機(jī)抽查力度，提高抽查比例和頻次。

（責(zé)任科室：政策法規(guī)股、各執(zhí)相關(guān)股室）

（四）探索開展聯(lián)合抽查和建***區(qū)域執(zhí)法機(jī)制。

局機(jī)關(guān)成立隨機(jī)抽查工作協(xié)調(diào)小組，組織協(xié)調(diào)相關(guān)股室開展聯(lián)合抽查工作。按照“雙隨機(jī)”要求，對(duì)***市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)與涉及***區(qū)域的同類檢查事項(xiàng)，組織開展聯(lián)合抽查，有效整合利用現(xiàn)有執(zhí)法資源，提高執(zhí)法能力，***市場(chǎng)主體成本。

（責(zé)任股室：政策法規(guī)股、局屬各相關(guān)股室）

（五）注重結(jié)果運(yùn)用。

及時(shí)公開隨機(jī)抽查結(jié)果，將隨機(jī)抽查結(jié)果***市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，***市場(chǎng)主體守法的自覺性和自律性。

（責(zé)任股室：政策法規(guī)股、局辦公室。完成時(shí)限：嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求進(jìn)行）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)機(jī)構(gòu)***，重新調(diào)整我局雙隨機(jī)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好對(duì)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)科室之間的協(xié)同配合，不斷探索和完善相關(guān)工作體制機(jī)制，提高執(zhí)法檢查的效能和水平。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。局屬各相關(guān)股室及局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)***，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任任務(wù)，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作的過程監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)***作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

附件：

1、執(zhí)法人員清單

2、瀘溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

3、瀘溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單

4、瀘溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單

5、重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄