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新交函〔2021〕110號

關(guān)于貫徹實施《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)

管理辦法》的通知

伊犁哈薩克自治州交通運輸局，各地、州、市交通運輸局：

2020年12月20日，交通運輸部頒布了《小微型客車租賃經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2021年4月1日起施行。為做好《管理辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識《管理辦法》實施的重要意義

近年來，小微型客車租賃快速發(fā)展，已成為重要的交通服務(wù)方式，有效滿足了社會公眾商務(wù)、公務(wù)、休閑等多樣化出行需求，對于拉動汽車、旅游等領(lǐng)域消費發(fā)揮了積極作用。但仍處于起步發(fā)展階段，還存在法規(guī)制度不健全、經(jīng)營管理不規(guī)范、承租人權(quán)益難以有效保障等突出問題，亟待完善管理制度，促進小微型客車租賃規(guī)范有序發(fā)展?！豆芾磙k法》明確了管理職責(zé)，針對小微型客車租賃管理和服務(wù)作出系統(tǒng)規(guī)定，建立了小微型客車租賃經(jīng)營備案制度，明確了租賃管理和服務(wù)，保護租賃經(jīng)營者和承租人合法權(quán)益，推動形成統(tǒng)一、開放的小微型客車***市場，進一步***市場活力，具有重要意義。

各地交通運輸部門要依法履職，按照深化“放管服”改革有關(guān)要求，切實貫徹落實好《管理辦法》確定的各項制度，強化行業(yè)監(jiān)管，增強服務(wù)意識，為小微型客車租賃行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要通過建立實施備案制度，全面了***區(qū)內(nèi)租賃行業(yè)基本情況，實時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，切實做到底數(shù)清、情況明，有力實施行業(yè)指導(dǎo)。

二、加快推進備案制度學(xué)習(xí)掌握、落地實施

各地交通運輸部門要組***區(qū)內(nèi)小微型客車租賃管理人員和執(zhí)法人員，開展《管理辦法》的專題學(xué)習(xí)，確保有關(guān)單位***、準(zhǔn)確、深刻掌握和理解《管理辦法》，做到統(tǒng)一要求、統(tǒng)一執(zhí)行。

各地要按照《管理辦法》要求，加快推進備案制度落地實施。要在《管理辦法》實施后，督***區(qū)內(nèi)小微型客車租賃經(jīng)營者嚴(yán)格按照《管理辦法》規(guī)定的要求辦理備案并提供備案材料。各縣（市）交通運輸部門要積極***區(qū)內(nèi)就近前來的租賃經(jīng)營者辦理備案業(yè)務(wù)。對于備案材料不完備或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知備案人補充完善。嚴(yán)禁要求租賃經(jīng)營者提供《管理辦法》規(guī)定以外的其他備案材料，嚴(yán)禁收取備案相關(guān)費用。汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對備案事項的真實性負(fù)責(zé)。提供的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中須有“汽車租賃”經(jīng)營項目。4月1日后，租賃車輛使用性質(zhì)應(yīng)為“租賃”，4月1日前已購置的車輛，確有因貸款購置車輛等困難暫無法變更使用性質(zhì)的，在提供按揭貸款等相關(guān)證明后，車輛使用性質(zhì)變更時限可延期至2021年9月30日前。

三、加強備案信息歸集和行業(yè)運行監(jiān)測

各地交通運輸部門要充分運用信息化手段加強行業(yè)管理服務(wù)，可***道路運政管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“運政系統(tǒng)”）等信息化系統(tǒng)，拓展完善相關(guān)功能，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)備案管理、行業(yè)運行監(jiān)測、服務(wù)質(zhì)量考核等。要在辦理備案后2個工作日內(nèi)，通過政府監(jiān)管平臺或相關(guān)政府網(wǎng)站向社會公布《管理辦法》第八條規(guī)定的備案建檔信息。各地級交通運輸部門要通過“運政系統(tǒng)”，及時匯總辦理的備案建檔信息，實時傳送至省級“運政系統(tǒng)”。各地交通運輸部門要提升數(shù)字化監(jiān)管能力，加強小微型客車租賃行業(yè)運行監(jiān)測，實時***市場規(guī)模、網(wǎng)點布局、供需關(guān)系、服務(wù)質(zhì)量、價***況，為指導(dǎo)推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供支持。

四、嚴(yán)格落實租賃安全管理制度

各地交通運輸部門要督促租賃經(jīng)營者，建立健全安全管理制度，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強租賃小微型客車安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢測、維護，交付的租賃小微型客車要符合《中華人民共***道路交通安全法》規(guī)定***路行駛條件，保障車輛運行安全。要按照法定職責(zé)，督促指導(dǎo)租賃經(jīng)營者嚴(yán)格落實《中華人民共和國反恐怖主義法》規(guī)定的實名租車要求，對承租人身份進行查驗，對身份不明、拒絕身份查驗的，不得提供租賃服務(wù)。要督促租賃經(jīng)營者有效規(guī)范承租人用車行為，不得隨車攜帶危害公共安全的危險物質(zhì)，不得利用租賃小微型客車從事違法犯罪活動。

五、切實規(guī)范租賃經(jīng)營行為

各地交通運輸部門要督促租賃經(jīng)營者，嚴(yán)格按照《管理辦法》要求，開展租賃經(jīng)營活動，向承租人提供的租賃車輛登記證照齊全且有效，加強經(jīng)營信息公示，向承租人明示服務(wù)項目、租賃流程、租賃車輛類型、收費標(biāo)準(zhǔn)、押金收取與退還、客服與監(jiān)督電話等事項；嚴(yán)格遵守國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、用戶資金管理等方面的法律法規(guī)，建立完善相關(guān)管理制度，切實保障承租人個人隱私和財產(chǎn)安全；建立救援服務(wù)體系，按照合同約定為承租人提供救援、換車服務(wù)；鼓勵租賃經(jīng)營者為租賃小微型客車辦理車上人員責(zé)任險等保險，為承租人用車提供保險保障。推廣使***市場監(jiān)督管理局備案的統(tǒng)一制式合同。鼓勵汽車租賃經(jīng)營者之間同城和異地合作，開展預(yù)約服務(wù)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。

各地交通運輸部門要充分利用12328電話***道建立投訴舉報制度，公開投訴電話、通信地址***，明確投訴辦結(jié)時限。要督促租賃經(jīng)營者建立服務(wù)投訴制度，制定部門或者人員受理投訴，于10內(nèi)處理完畢并告知投訴人處理結(jié)果。

六、加強監(jiān)督檢查和行業(yè)自律

各地交通運輸部門要加強小微型客車租賃行業(yè)信用體系建設(shè)，并強化對租賃經(jīng)營活動和服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查，依法處理違法、違規(guī)行為。檢查的重點內(nèi)容包括租賃經(jīng)營者是否依法辦理備案、備案事項是否屬實，以及是否按照《管理辦法》要求開展租賃經(jīng)營活動等。對于存在違法、違規(guī)行為的小微型客車租賃經(jīng)營者，要依法依規(guī)采取通報、責(zé)令改正、失信聯(lián)合懲戒、行政處罰等處理措施。鼓勵汽車租賃相關(guān)協(xié)會加強行業(yè)自律，建立完善自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，共同維護公平競***市場環(huán)境。有關(guān)貫徹落實情況請及時報交通運輸廳運輸管理處，聯(lián)系人：***，電話：***。

2021年3月18日

抄送：兵團交通運輸局，本廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，廳政策法規(guī)處、運輸管理處，***區(qū)運管局，***區(qū)道路運輸協(xié)會，存檔。