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***鎮(zhèn) 2021 年一事一議項目太***路燈采購安裝

***鎮(zhèn) 2021 年一事一議項目太***路燈采購安裝（項目編號***le=““> 2021ADDAZ00150 ）招標文件***：

一、招標文件第 40 頁：投標人業(yè)績 “2019 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂日期為準）投標人具備單項合同金額***an> 300 2 分，最高得 6 分。 ”

疑問：

1 、 根據《政府采購法》第二十二條第二款 “ 采購人可以根據采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇 ” ，根據《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔 2011 〕 181 號）第三條 “ 任何單位******區(qū)和本行業(yè)的政府***市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇 ” 的規(guī)定。本項目雖然包含安裝，但成本構成是采購為主，安裝為輔。 “ 合同金額***an> ” 的限定雖然不是直接對企業(yè)規(guī)模的限定，但由于合同金額***直接相關，實質是對中小企業(yè)收入的限制，構成對中小企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇，同時也違反《***市政府采購負面清單》法規(guī)。

2 、根據《***市政府采購負面清單》禁止限定特定***區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項，設定特定金額***

3 、建議修改為“ 2019 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂日期為準）投標人具備已完工太***路燈業(yè)績，每提供一份得 2 分，最高得 6 分。”

回復：

本次太***路燈采購安裝項目為農村公益事業(yè)項目， 涉及 6 ***鎮(zhèn)打捆，路燈數(shù)量多、工期緊，對投標人供貨及安裝施工具有一定壓力。本條業(yè)績評審 項 僅是本次評標當中的一條評分項，非投標人必要資格項。

故本條按招標文件*** 。

二、招標文件第 40 頁產品、部件的檢測報告 “1. 投標人具有型號為 7 米燈桿：抗風 ≥36m/s 、 X 射線探傷合格的檢測報告得 2 分。（缺一項不得分）

2. 投標人具有型號為 40W 鋰電一體化燈具：光效 ≥160Lm/W 、抗風 ≥36m/s 、 45AH 電池荷電保持 ≥95% 的檢測報告得 2 分。（缺一項不得分）

3. 投標人具有型號為 110W 光伏組件：接線盒防護等級 ≥IP66 、抗風等級 ≥36m/s 的檢測報告得 2 分。（缺一項不得分）

4. 投標人具有 MPPT 路燈控制器：最大充電功率 ≥110W 、最大放電功率 ≥40W 的檢測報告得 2 分。（缺一項不得分）

注：投標人須提供具備 CNAS 認證的檢測機構***，不滿足產品參數(shù)與技術要求不得分。 ”

疑問：不能作為加分項

1 、根據最新 GB 37478-2019 《道路***道照明用 LED 燈具能效限定值及能效等級》，額定功率小于 60W ，道路***道照明用 LED 燈具能效限定值為分為 1 級、 2 級、 3 級，對應的整燈光效從 95lm/W ～ 130lm/W ，此國標已于 2020 年 11 月 1 日正式實施，現(xiàn)階段正在實施中。因此：招標文件*** ≥160LM/W 沒有國標及法律依據（國標及規(guī)定如下圖）。

2 、根據國標 GB/T 37410-2019 《地面用太陽能光伏組件接線盒技術條件》，接線盒應具有 GB/T4208-2017 中類別 1 規(guī)定的 IP55 防護等級即可，此國標已于 2019 年 12 月 1 日正式實施，現(xiàn)階段正在實施中。其次在招標文件***，因此：招標文件*** 110W 光伏組件檢測報告中體現(xiàn)接線盒防護等級 ≥IP66 沒有國標及法律依據（國標及規(guī)定如下圖）。

3 、工程貨物采購，檢測報告只能作為輔助評審支撐材料，不能作為加分項；

4 、 根據《***市政府采購負面清單》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第 87 號）第五十五條 “ 禁止將未在采購需求中列明的技術參數(shù)、產品功能、商務條件作為評審因素 ” 。

5 、太***路燈無強制性國家標準（ GB ）或推薦性國家標準（ GB/T ），甚至不具備行業(yè)標準，以所謂某個企業(yè)標準為依據，送一份樣品，出具一份檢測報告，以檢測報告中的某些特定參數(shù)作為評分依據或加分項，屬于標準的“私人訂制”招標方式。具有明顯的傾向性，這種 “ 量身定制 ” 的招標方式，具有明顯的排他性，違反《政府采購法》第二十二條第二款 “ 采購人可以根據采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇；因為招標要求提供檢測報告也只對樣品有效，不是產品型式認證，不具有權威性。

6 、違 背 中央“放、管、服”改革精神，應加強事中、事后監(jiān)管，本招標把“特定數(shù)值（抗風≥ 36m/s ，光效 ≥160lm/w 等 數(shù)據）的檢測報告”作為加分項，具有明顯的傾向性和排他性，可以貨到現(xiàn)場隨機抽檢送有資質檢測機構*** 定是 否合格，而不是事前以“量身定制的檢測報告”限制供應商參與；因為檢測報告只對樣品有效，不是產品型式 認證。不 具有權威性和約束性。

答復：

***路燈采購為低 功耗 高光效產品， 40W 路燈 160l m/w 光效技術要求可滿足中華人民共和國《***道路照明設計標準》 CJJ 45-2015 ***路的照度覆蓋要求，且抗風≥ 36m/s 符合中華人民共和國國家標準 GB 24460 《 太陽能光伏照明裝置總技術規(guī)范》的相關風荷載安全強度要求。

故本條按招標文件*** 。

三、招標文件第 41 頁：產品部件認證證書 “1. 投標人具有單晶硅光伏組件 CQC 認證得 2 分。

2. 投標人具有 LED 道路照明燈具的環(huán)保 Ⅱ 型認證得 2 分。

3. 投標人***道***街路照明燈具中國節(jié)能認證得 2 分。

4. 投標人具有鋰電智能型 LED 太***路燈 CQC 認證得 2 分。

注：提供認證證書掃面件作為評審依據。 ”

疑問：

1 、因太***路燈由幾大部件組成，上下游產業(yè)鏈長，分工明確?！墩少彿ā访鞔_規(guī)定不得以特定品牌或特定品牌參數(shù)對投標人進行限制，因此本項目所投產品可以是投標人自主生產的，也可以是投標人外購其它生產商配套產品。且 CQC 是自愿性認證，不是強制認證，作為評標加分項有失公正。具有明顯的排他性，根據《***市政府采購負面清單》、《政府采購法》第二十二條 “ 禁止以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇 ” 。

2 、建議修改成 “

1. 投標人所投產品具有單晶硅光伏組件 CQC 認證得 2 分。

2. 投標人所投產品具有 LED 道路照明燈具的環(huán)保 ‖ 型認證得 2 分。

3. 投標人所投產品***道***街路照明燈具中國節(jié)能認證得 2 分。

4. 投標人所投產品具有鋰電智能型 LED 太***路燈 CQC 認證得 2 分。

注：提供認證證書掃面件作為評審依據。 ”

答復：

本項目是太***路燈系統(tǒng)整體采購安裝，質保期為三年。為有效保證產品質量的穩(wěn)定性和持久性，確保受益群眾有較高的滿意度，必須考慮太***路燈部件之間的兼容性與適配性。

故 本 條按照招標文件*** 。

四、招標文件第 41 頁：技術評審 “1 、 110W 光伏組件技術參數(shù)評審光伏組件玻璃透光率 ≥90% 得 2 分；

耐鹽霧腐蝕性能 ≥9 級得 2 分；

扭曲試驗功率衰減 5% 得 2 分；

載荷試驗功率衰減 5% 得 2 分；

濕漏電流檢測合格得 2 分。

2 、 MPPT 路燈控制器技術參數(shù)評審控制器充電效率 ≥90% 得 2 分；

控制器升壓效率 ≥90% 得 2 分；

控制器耐高溫工作 ≥60℃ 得 1 分；

控制器耐低溫工作 ≥-20℃ 得 1 分；

控制器 LED 驅動輸出無頻閃得 2 分。

3 、 40W 鋰電一體化燈具技術參數(shù)評審顯色指數(shù)≥ 80 得 1 分；

防護等級≥ IP66 得 1 分。

注：投標文件中由投標人自行提供相關資料證明對應的參數(shù)。未提供或提供不符合要求的，不得分?！?

疑問：不能作為加分項

1 、根據《***市政府采購負面清單》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第 87 號）第五十五條“禁止將未在采購需求中列明的技術參數(shù)、產品功能、商務條件作為評審因素”。

2 、違背中央政府營造公平營商環(huán)境精神，未落實政府“放管服”政策，可加強事中、事后監(jiān)管，本招標把“特定參數(shù)值（如：玻璃透光率≥ 90% ，耐鹽霧腐蝕性能≥ 9 級等數(shù)值）的相關技術參數(shù)” 作為加分項，具有明顯的傾向性和排他性，可以貨到現(xiàn)場隨機抽檢送有資質檢測機構***，而不是事前以“量身定制的檢測報告”限制供應商參與；因為檢測報告只對樣品有效，不是產品型式認證。不具有權威性和約束性。

答復：

為***市場劣幣驅逐良幣，有效杜絕低質偽劣產品進入農村公益事業(yè)項目中，本次***路燈必須滿足招標文件*** 。

故 本 條按照招標文件*** 。