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　　一、涉及執(zhí)法事項(xiàng)

　　對(duì)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的行政處罰（基本編碼：***8000；職權(quán)部門(mén)：住房建設(shè)）

　　二、基本案情

　　***市住房和建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市住房建設(shè)局”）接到舉報(bào)投訴件，舉報(bào)邁德瑞門(mén)業(yè)（廣州）***（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“***”）在******月參與投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，提供虛假業(yè)績(jī)騙取中標(biāo)。******月***日，市住房建設(shè)局依法立案。

　　經(jīng)核，***在******月參與黎光物流園冷庫(kù)門(mén)、提升門(mén)、裝卸平臺(tái)、門(mén)封設(shè)備采購(gòu)與安裝工程投標(biāo)時(shí)，提供虛假業(yè)績(jī)騙取中標(biāo)。***的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)***得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)”及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十二條第二款第二項(xiàng)“投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)”的規(guī)定。******月2***市住房建設(shè)局依法作出深建罰[2022]156-158號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

　　三、處理結(jié)果

　　***的《行政處罰決定書(shū)》（深建罰[2022]156號(hào)）。市住房建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額***上千分之十以下的罰款，對(duì)單位***；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”以及《***省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類(lèi)）》B101.54一般裁量檔次“中標(biāo)，但無(wú)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條所列違法行為的，對(duì)投標(biāo)人處中標(biāo)項(xiàng)目金額***五以上千分之七點(diǎn)五以下的罰款；對(duì)單位***；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得”的規(guī)定，決定對(duì)該單位***：處中標(biāo)項(xiàng)目金額***元）千分之六點(diǎn)五的罰款，即罰款二萬(wàn)九***元五角整（298***元）。

　　***法定代表人譚麗平的《行政處罰決定書(shū)》（深建罰[2022]158號(hào)）。市住房建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額***上千分之十以下的罰款，對(duì)單位***；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”以及《***省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類(lèi)）》B101.54一般裁量檔次“中標(biāo)，但無(wú)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條所列違法行為的，對(duì)投標(biāo)人處中標(biāo)項(xiàng)目金額***五以上千分之七點(diǎn)五以下的罰款；對(duì)單位***；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得”的規(guī)定，決定作出如下處罰：處單位***（298***元）百分之六點(diǎn)五的罰款，即罰款一千***元一角六分（19***元）。

　　三是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人尹俊衡的《行政處罰決定書(shū)》（深建罰[2022]157號(hào)）。市住房建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額***上千分之十以下的罰款，對(duì)單位***；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”以及《***省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類(lèi)）》B101.54一般裁量檔次“中標(biāo)，但無(wú)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條所列違法行為的，對(duì)投標(biāo)人處中標(biāo)項(xiàng)目金額***五以上千分之七點(diǎn)五以下的罰款；對(duì)單位***；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得”的規(guī)定，決定作出如下處罰：處單位***（298***元）百分之六點(diǎn)五的罰款，即罰款人民幣一千***元一角六分（19***元）。

　　四、案件解析

　　（一）案情分析

　　***于******月***日參與了黎光物流園冷庫(kù)門(mén)、提升門(mén)、裝卸平臺(tái)、門(mén)封設(shè)備采購(gòu)與安裝工程投標(biāo)，并且中標(biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目金***元。但在具體的投標(biāo)過(guò)程中，***存在提供虛假業(yè)績(jī)騙取中標(biāo)的違法行為。***投標(biāo)時(shí)提交了在******月***日和夏暉物流（東莞）***簽訂的冷庫(kù)門(mén)、提升門(mén)與裝卸貨平臺(tái)、門(mén)封等購(gòu)置安裝工程《建筑施工合同》（合同價(jià)*****元）；在******月18***簽訂的自由門(mén)、快速卷簾門(mén)、電動(dòng)提升門(mén)、卸貨平臺(tái)、機(jī)械式門(mén)封、折疊門(mén)、冷庫(kù)門(mén)《購(gòu)銷(xiāo)合同》（合同價(jià)*****元），以及相應(yīng)的驗(yàn)收單等相關(guān)業(yè)績(jī)資料。本***市住房建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，***所提交的上述業(yè)績(jī)均屬于虛假業(yè)績(jī)。

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　　一是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)***得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)”。

　　二是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十二條第二款第二項(xiàng)“投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)”。

　　三是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額***上千分之十以下的罰款，對(duì)單位***；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

　　四是《***省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類(lèi)）》B101.54一般裁量檔次“中標(biāo)，但無(wú)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條所列違法行為的，對(duì)投標(biāo)人處中標(biāo)項(xiàng)目金額***五以上千分之七點(diǎn)五以下的罰款；對(duì)單位***；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得”。

　?。ㄈ﹫?zhí)法易錯(cuò)點(diǎn)或示范點(diǎn)

　　招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，是***市場(chǎng)資源配置的重要手段。工程建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)過(guò)程中的以弄虛作假方式騙取中標(biāo)，不僅嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的招***市場(chǎng)秩序，阻礙***市場(chǎng)健康發(fā)展，也給工程質(zhì)量以及安全管理帶來(lái)隱患。

　　隨著對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)全程監(jiān)督力度的加大，特別是加快推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，利用智能化手段監(jiān)測(cè)招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)，有效識(shí)別投標(biāo)中各種弄虛作假行為特征，為有效遏制和大力打擊以弄虛作假方式騙取中標(biāo)行為提供有力的技術(shù)保障。一方面，在當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)全流程電子化的過(guò)程中，該案例對(duì)于行政機(jī)關(guān)收集證據(jù)、認(rèn)定違法事實(shí)、查處以弄虛作假方式騙取中標(biāo)行為具有重要意義；另一方面，廣大從業(yè)單位***，認(rèn)識(shí)到以弄虛作假方式騙取中標(biāo)的危害性和嚴(yán)重性，堅(jiān)決不***區(qū)，共同維護(hù)公平公正的營(yíng)商環(huán)境。

***市住房和建設(shè)局

******月***日