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昨天（***月***日），***市十六屆人大常委會舉行第三十五次會議第一次全體會議，首次審議《***市文明行為促進(jìn)條例（草案）》。

黨的十九大報告提出，要培育和踐行社會主義核心價***18年，中央印發(fā)《社會主義核心價***治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，要求“探索制定公民文明行為促進(jìn)方面法律制度，引導(dǎo)和推動全民樹立文明觀念，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”。因此，結(jié)合***市實(shí)際，通過地方立法，將社會主義核心價***要求轉(zhuǎn)化為具有可操作性的法律規(guī)范，具有重要意義。

***，***市取得全國文***市“五連冠”并實(shí)現(xiàn)“全域化”，在長期實(shí)踐過程中，形成一系列行之有效、富有特色的工作舉措。但是，在實(shí)際工作中，文***市建設(shè)和文明行為促進(jìn)工作涉及主體單位***，由于沒有明確的法律條文，缺少主體責(zé)任的清晰規(guī)定，存在各部門職責(zé)交叉不清等問題。同時，由于沒有專門的條例作為支撐，缺乏具體的考核措施，沒有明確的獎懲規(guī)定，文明行為促進(jìn)工作的激勵機(jī)制還有待完善，需要專門立法來明確考核責(zé)任、細(xì)化獎懲措施。

此次審議的條例草案共六章49條，在文明行為規(guī)范、激勵與表彰、法律責(zé)任等方面作出相應(yīng)規(guī)定。

文明行為涉及領(lǐng)域廣泛，條例草案強(qiáng)調(diào)了文明行為倡導(dǎo)與治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確鼓勵倡導(dǎo)的行為主要包括6個方面，應(yīng)當(dāng)遵守的文明行為主要分布在10個重點(diǎn)方面，包括公共場所秩序、公共場所環(huán)境衛(wèi)生、公共交通、文明旅游、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)使用、社區(qū)和諧、文明家庭、職業(yè)精神、移風(fēng)易俗。

條例草案要求，對見義勇為、獻(xiàn)血、扶貧、助學(xué)等活動給予適當(dāng)獎勵和表彰，并提供相應(yīng)保障，提升公民施行文明行為的動機(jī)。對獲得各類群眾性精神文明建設(shè)榮譽(yù)稱號的單位，相關(guān)部門可給予適當(dāng)表彰。

在法律責(zé)任方面，已有相關(guān)法律規(guī)定相應(yīng)責(zé)任，條例草案沒有重復(fù)規(guī)定，主要針對餐飲服務(wù)經(jīng)營者和經(jīng)營單位***；互聯(lián)網(wǎng)租賃機(jī)動車、非機(jī)動車經(jīng)營者未能履行有序管理職責(zé)，導(dǎo)致車輛亂停亂放，***市容市貌***市文明形象；在大型活動中發(fā)生不文明行為且造成嚴(yán)重影響；國家機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不履行或不正確履行職責(zé)等4個方面，明確了相應(yīng)法律責(zé)任。