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各市（州）人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委員會、應急管理局，各駐***路運輸***路建設施工企業(yè)：

現(xiàn)將《***省礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程實施方案》印發(fā)你們，請認真組織，抓好貫徹執(zhí)行。

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***省人力資源和社會保障廳 ??????***省衛(wèi)生健康委員會

***省應急管理廳?????????成***路監(jiān)督管理局

國家礦山安全監(jiān)察局四川局

***??????????2023年11月24日

***省礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程實施方案

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為貫徹落實《人力資源社會保障部辦公廳國家衛(wèi)生健康委辦公廳應急管理部辦公廳國***路局綜合司國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關于實施礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程的通知》（人社廳函〔2023〕102號）要求，切實提***省礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設施工等重點行業(yè)（以下簡稱四類行業(yè)）重點企業(yè)從業(yè)人員工傷預防意識和能力，推進企業(yè)落實工傷預防主體責任，從源頭上預防和減少工傷事故發(fā)生，結***省實際，制定本方案。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于社會保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治的重要指示批示精神，緊緊圍繞從源頭上消除事故隱患與職業(yè)病危害，扎實落實工傷預防五年行動計劃，將工傷預防作為工傷保險優(yōu)先事項，全覆蓋高質量培訓四類行業(yè)重點企業(yè)重點人員，切實提升工傷預防意識和能力，推動落實企業(yè)工傷預防主體責任，保障勞動者生命安全與健康，促進勞動者穩(wěn)定就業(yè)，促進行業(yè)企業(yè)安全健康發(fā)展。

二、工作任務

2024－2025年，本省實施四類行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程。通過對重點對象開展全覆蓋、高質量培訓，切實提升工傷預防能力，提升安全生產(chǎn)與職業(yè)健康基礎保障水平。?

（一）培訓對象。將四類行業(yè)的重點企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負責人、專職安全、職業(yè)健康管理人員和班組長（含車間主任、車隊長，下同）作為重點培訓對象，2025年底前基本實現(xiàn)培訓全覆蓋。根據(jù)工傷預防費情況，重點保障一線相關人員培訓，可適當擴大或縮小培訓人員范圍。

（二）培訓內容。根據(jù)不同類型重點企業(yè)和三類人員特點分類開展針對性培訓（礦山、機械制造業(yè)通用內容和學時安排見附件1，涉鐵企業(yè)另發(fā)）。重點學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)、健康中國重要論述，重點培訓安全生產(chǎn)、工傷預防與職業(yè)病防治的政策法規(guī)、生產(chǎn)安全事故與工傷事故防范以及職業(yè)病預防知識、工傷事故與職業(yè)病警示教育等內容。

（三）培訓方式。采取線上學習與線下培訓相結合的方式開展培訓。線上學習一般以安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和工傷保障法規(guī)標準以及工傷預防基礎知識等通識性內容為主；線下培訓一般以行業(yè)專業(yè)性、崗位特殊性內容為主，包括實踐操作和互動研討等內容。安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負責人線下培訓原則上實行不超過40人的小班互動教學，專職安全、職業(yè)健康管理人員和班組長線下培訓班一般不超過80人。

礦山、機械制造業(yè)培訓工作原則***市（州）為單位***。培訓人數(shù)過***市（州），可采取就近原則，委托或聯(lián)合***市（州）進行培訓。企業(yè)分布不均、區(qū)（市、縣）培訓人數(shù)差異較***市（州），可將***區(qū)培訓計劃統(tǒng)一下達給人員相對集***區(qū)（市、縣）一并組織實施，實施流***市（州）參照本方案規(guī)定確定。

鐵路運輸、鐵路建設施工重點企業(yè)培訓工***省社保局組織實施。

（四）培訓時長。根***省培訓人員、內容、工傷預防費等情況，結合安全生產(chǎn)培訓有關規(guī)定，確定四類行業(yè)重點企業(yè)三類人員培訓時長和線上線下分布。安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負責人和專職安全、職業(yè)健康管理人員培訓不少于18學時，一線班組長培訓不少于24學時。三類人員線下培訓時長原則上均不得低于總培訓時長的60%，班組長實訓類課程不少于總培訓時長的1/4。

（五）培訓機構。工傷預防培訓任務可由已建立內部培訓機構***，也可由符合條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)培訓機構***，優(yōu)先選擇在技術、設施、師資、課程、管理等方面更有優(yōu)勢的企業(yè)或培訓機構。行業(yè)中具有優(yōu)勢地位的大中型企業(yè)要發(fā)揮示范帶動作用，積極開展工傷預防培訓，鼓勵為有需求的重點中小企業(yè)提供培訓師資、場地或設備。鼓勵大中型重點企業(yè)、專業(yè)培訓機構***，增強培訓科學性、有效性。鼓勵大中型企業(yè)一線安全從業(yè)人員用身邊人身邊事開展工傷預防教育，把工傷預防融入企業(yè)生產(chǎn)崗位一線，在車間、工地、廠區(qū)開展員工、班組長、安全健康管理從業(yè)人員工傷預防宣講活動。

三、實施流程

（一）項目計劃。礦山、機械制造***市（州）應急管理、衛(wèi)生健康行政部門負責對培訓對象進行摸底，建立受訓企業(yè)和培訓人員實名制清單，按照分類、分區(qū)域培訓原則，提出分年度培訓項目計劃，明確每年培訓規(guī)模和班次數(shù)量，編寫項目計劃建議書,***市（州）人力資源社會保障部門制訂項目實施計劃，***市（州）工傷預防聯(lián)席會議辦公室審定后，由人力資源社會保障部門下達實施計劃。

鐵路運輸、鐵路建設施工重點企業(yè)由成***路監(jiān)督管理局負責對培訓對象進行摸底，建立受訓企業(yè)和培訓人員實名制清單，按照分類、分區(qū)域培訓原則，提出分年度培訓項目計劃，明確每年培訓規(guī)模和班次數(shù)量，編寫項目計劃建議書,***省人力資源社會保障部門制訂項目實施計劃，***省工傷預防聯(lián)席會議辦公室審議、廳務會審定后，由人力資源社會保障部門下達實施計劃。

（二）遴選機構。礦山、機械制造***市（州）應急管理、衛(wèi)生健康行政部門負責制定培訓大綱，人力資源社會保障部門與應急管理、衛(wèi)生健康行政部門按照《礦山、機械制造業(yè)培訓機構***》（附件2）擬定并發(fā)布遴選公告和項目申報指引。培訓機構***，進行項目申報。市（州）人力資源社會保障部門按照政府采購程序確定工傷預防項目實施單位，并由市（州）社會保險經(jīng)辦機構按照《人力資源社會保障部辦公廳關于印發(fā)〈工傷預防宣傳（培訓）服務協(xié)議范本（試行）〉的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕131號）要求與項目實施單位***。

鐵路運輸、鐵路建設施工重點企業(yè)由成***路監(jiān)督管理局負責制定培訓大綱，省人力資源社會保障部門與成***路監(jiān)督管理局按照《涉鐵企業(yè)培訓機構***》（另發(fā)）擬定并發(fā)布遴選公告和項目申報指引。培訓機構***，進行項目申報。省社保局按照政府采購程序確定工傷預防項目實施單位，并按照《人力資源社會保障部辦公廳關于印發(fā)〈工傷預防宣傳（培訓）服務協(xié)議范本（試行）〉的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕131號）要求與項目實施單位***。

（三）組織培訓。礦山、機械制造業(yè)由縣級應急管理、衛(wèi)生健康行政部門負責進行培訓組織動員。工傷預防項目實施單位***，建立個人培訓信息檔案，定***市縣兩級應急管理、衛(wèi)生健康行政部門報送培訓進度。項目實施單位***、線下培訓期間考勤并做好記錄，應急管理、衛(wèi)生健康行政部門負責監(jiān)督。市（州）人力資源社會保障與應急管理、衛(wèi)生健康行政部門定期對培訓開展情況進行抽查。

鐵路運輸、鐵路建設施工重點企業(yè)由成***路監(jiān)督管理局負責培訓組織動員、培訓過程監(jiān)督工作。省人力資源社會保障部門與成***路監(jiān)督管理局定期對培訓開展情況進行抽查。

（四）結業(yè)考試。按照教考分離的原則，礦山、機械制造業(yè)考試工***市（州）應急管理部門牽頭會同衛(wèi)生健康行政部門或其委托的機構***，按班次出卷。考試方式采取集中閉卷形式。培訓含有實操內容的，還應當進行實操考試。委托其他機構***，應單獨進行機構***。監(jiān)考可委托縣級應急管理部門負責，嚴禁委托工傷預防項目實施單位***。

鐵路運輸、鐵路建設施工重點企業(yè)考試評價*****路監(jiān)督管理局負責。

（五）項目驗收。培訓考試結束后，礦山、機械制造業(yè)工傷預防項目實施單***市（州）人力資源社會保障行政部門、應急管理部門、衛(wèi)生健康行政部門提出書面驗收申請，并提供完整的項目報告。培訓費***市（州）社會保險經(jīng)辦機構***。

鐵路運輸、鐵路建設施工重點企業(yè)工傷預防項目實施單***省人力資源和社會保障廳、成***路監(jiān)督管理局提出書面驗收申請，并提供完整的項目報告。培訓費***省社保局負責按程序支付。

四、工作要求

（一）密切協(xié)同配合，推進項目實施。各級人力資源社會保障部門要在保障工傷保險待遇支付的情況下，將四類行業(yè)重點企業(yè)三類人員的培訓項目優(yōu)先納入工傷預防培訓項目。各市（州）應急管理、衛(wèi)生健康行政部門及成***路監(jiān)督管理局負責做好相關企業(yè)重點人員培訓人數(shù)摸底、提出培訓方案、項目立項建議和培訓組織動員、培訓過程監(jiān)督和考試評價***級每年3月底前下達本年度項目實施計劃，6月底前確定工傷預防項目實施單位，10月底前完成全部培訓和考試，11月底前完成項目驗收，12月20日前將年度培訓工作進展情況報人力資源社會保障廳、應急管理廳、省衛(wèi)生健康委、成***路監(jiān)督管理局。

（二）嚴格遴選機構，確保培訓質量。各級人力資源社會保障部門與行業(yè)主管部門要共同把好培訓機構***，嚴格對照標準條件，擇優(yōu)確定培訓機構，為培訓項目順利實施奠定堅實基礎。要嚴把培訓機構、培訓實施方案和授課專家條件能力關，充分考慮培訓課程開發(fā)、教材建設、師資培訓、實訓設備配備等基礎能力建設成本以及培訓場租、培訓時長等綜合因素，嚴防低價***范服務合同，明確培訓規(guī)模、方式、內容、期限、績效目標、費用、責任等內容，明確項目實施要求。社會保險經(jīng)辦機構***，用好社會保險智能監(jiān)管，確保資金安全和效益。對以虛假培訓等套取、騙取資金的，依法依紀嚴懲。?

（三）加強監(jiān)督檢查，確保培訓實效。各級人力資源社會保障部門要會同行業(yè)主管部門，按照職責分工加強督促檢查，抓好培訓質量管控。要加強對培訓項目的事前、事中、事后全過程監(jiān)管，按照項目進展安排全程檢查、全程跟蹤、全程問效。建立工傷預防項目檔案管理制度，將項目全過程錄***省社會保險信息系統(tǒng)，實現(xiàn)可查詢、可追溯的痕跡管理。嚴格落實項目驗收制度，防止弄虛作假。加強工傷預防費使用監(jiān)督和管理，確保工傷預防費依法合規(guī)支出，確?；鸢踩?，確保工傷預防培訓取得實效。

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附件：1.礦山、機械制造業(yè)通用培訓內容及學時安排

??????2.礦山、機械制造業(yè)培訓機構***

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