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滬民防〔2021〕111號

浦***區(qū)民防辦、臨港***區(qū)管委會民防部門,上海民防監(jiān)督管理事務(wù)中心,有關(guān)單位：

　　《關(guān)于開***市人防防護設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)專項整治行動的通知》已經(jīng)***市民防辦公室***第13次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

***市民防辦公室
******月***日

關(guān)于開***市人防防護設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)專項整治行動的通知

　　為鞏***市人民防空行業(yè)整治成果，進一步促***市防護設(shè)備企業(yè)提升安全意識、質(zhì)量意識、競爭意識，規(guī)范人防防護設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊假冒偽劣、***市場、哄抬價***培育人防從業(yè)企業(yè)公平開放、優(yōu)勝劣汰、健康發(fā)展的***市場環(huán)境，促***市民防工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，市民防辦將于******月至******月組織開展***市人防防護設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)的專項整治行動。具體如下：

　　一、實施主體

　　市民防辦負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，并組織實施本次專項整治行動。

　　市民防監(jiān)督管理事務(wù)中心負責(zé)防護設(shè)備企業(yè)的從業(yè)能力、廠區(qū)安全、合同備案、生產(chǎn)質(zhì)量，安全質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)民防工程的防護設(shè)備現(xiàn)場安裝安全及質(zhì)量的檢查，以及對浦***區(qū)民防辦、臨港管委會職責(zé)范圍內(nèi)民防工程的防護設(shè)備現(xiàn)場安裝安全及質(zhì)量的巡檢。

　　浦***區(qū)民防辦、臨港管委會民防安質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)民防工程的防護設(shè)備現(xiàn)場安裝安全專項檢查，現(xiàn)場產(chǎn)品和安裝質(zhì)量的檢查。***市民防監(jiān)管中心完成對防護設(shè)備企業(yè)合同備案、廠區(qū)生產(chǎn)質(zhì)量的檢查工作，并***市民防監(jiān)管中心的相關(guān)巡檢。

　　二、整治對象

　　本市人防工程防護（防化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)（以下簡稱防護設(shè)備企業(yè)）。

　　三、檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬臉I(yè)能力

　　依照《人民防空專用設(shè)備生產(chǎn)安裝管理暫行辦法》（國人防〔2014〕438號）等文件要求，對防護設(shè)備企業(yè)的人員、場地、設(shè)備、質(zhì)檢、環(huán)保等要求進行檢查。重點對尚未辦理資質(zhì)延期、變更，以及在資質(zhì)延期、變更辦理中存在問題的防護設(shè)備企業(yè)進行檢查。防護設(shè)備企業(yè)應(yīng)在本通知印發(fā)之日起10個工作日內(nèi)在國家人防辦“人防企業(yè)從業(yè)行為和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督平臺”上完成信息更新，市民防監(jiān)管中心對上述信息進行抽查核對。

　?。ǘS區(qū)安全

　　市民防監(jiān)管中心將隨機抽取不少于10家防護設(shè)備企業(yè)，對***區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全情況進行督導(dǎo)檢查。檢查內(nèi)容包括：

　?。?）制度建立情況，包括生產(chǎn)安全管理制度、安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、安全預(yù)防應(yīng)急控制體系等；

　?。?）制度落實情況，包括人員教育培訓(xùn)記錄、設(shè)備臺賬及檢查記錄、應(yīng)急演練記錄等；

　?。?）安全設(shè)施、人員情況，各區(qū)功能布置是否合理，是否具有完善的安全設(shè)施，生產(chǎn)過程中是否存在安全隱患、是否有安全管理人員及其資格情況等。

　?。?）歷次檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。

　?。ㄈ┖贤瑐浒?/p>

　　市民防監(jiān)管中心檢查防護設(shè)備企業(yè)是否根據(jù)《人民防空工程防護（化）設(shè)備信息價***(國人防〔2010〕291號)的規(guī)定，按***市“一網(wǎng)通辦”中“ 防護（化）設(shè)備銷售合同備案”事項辦事指南的要求進行防護（化）設(shè)備銷售合同備案。重點檢查******月***日后合同備案的情況。檢查內(nèi)容包括合同要素、簽章是否齊全、是否有瞞報漏報等情況。防護設(shè)備企業(yè)應(yīng)在本通知印發(fā)之日起10個工作日內(nèi)完成已簽訂合同的備案工作。

　?。ㄋ模┥a(chǎn)質(zhì)量

　　市民防監(jiān)管中心委托具有人防工程防護設(shè)備檢測資質(zhì)的機構(gòu)***（參數(shù)）和關(guān)鍵原材料進行檢測。檢測對象包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)防護密閉門、鋼結(jié)構(gòu)防護密閉門、防爆波活門、排氣活門及密閉閥門等5大類防護設(shè)備。同時，對產(chǎn)品質(zhì)量的溯源性、企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品自檢、質(zhì)量控制制度體系的落實情況進行檢查。

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)場產(chǎn)品與安裝質(zhì)量、安裝安全

　　市民防監(jiān)管中心、浦***區(qū)民防辦、臨港管委會的安全質(zhì)量監(jiān)督部門對人防門安裝專項施工方案的編制與落實情況、安裝人員的資格與能力開展專項檢查，并委托具有人防工程防護設(shè)備檢測資質(zhì)的機構(gòu)***（參數(shù)）進行檢測。

　　四、處置措施

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，視嚴重程度，分別采取約談、通報、責(zé)令整改、行政處罰、記不良行為記錄、上報國家人防辦提請撤銷資質(zhì)等處置方式。同時，若發(fā)現(xiàn)***市場壟斷、哄抬價***將線索移交至相關(guān)部門進行處置。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。本次專項整治行動的實施主體要提高思想政治站位，充分認識此次專項整治行動的重要性，統(tǒng)一思想、認真組織、形成合力、抓出實效，并做好相關(guān)的經(jīng)費、組織保障。市民防協(xié)會、市民防工程行業(yè)協(xié)會、防護設(shè)備企業(yè)應(yīng)積極配合此次專項整治行動，共同營造良***市場環(huán)境氛圍，確保專項整治活動的順利開展。

　　（二）依法依規(guī)整治。各實施主體要成立專門的專項整治行動工作小組，抽調(diào)政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的精干力量開展整治工作。要嚴格按照法律法規(guī)、標準規(guī)范組織檢查，做到公開、公平、公正。防護設(shè)備企業(yè)應(yīng)對檢查中被發(fā)現(xiàn)的問題即知即改、舉一反三、建立長效機制，對于檢查結(jié)果有異議的按照規(guī)定程序進行申訴。

　?。ㄈ﹪烂C工作紀律。組織和參與檢查的工作人員嚴格遵守執(zhí)法檢查、廉潔從業(yè)、保密等各項紀律規(guī)定，依法妥善處理各類矛盾和問題，自覺維護民防執(zhí)法檢查隊伍的良好形象。對于在檢查過程中頂風(fēng)違紀、玩忽職守、松軟不力的人員嚴格追究責(zé)任、嚴肅問責(zé)。防護設(shè)備企業(yè)嚴禁宴請檢查人員、向檢查人員贈送禮金、禮品、禮卡等任何執(zhí)法檢查公正的行為，若發(fā)現(xiàn)檢查人員有索要等行為的應(yīng)及時向紀檢部門反映。