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為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，優(yōu)化原陽法治化營(yíng)商環(huán)境，深入開展政法隊(duì)伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育，深入查糾頑瘴痼疾、突出問題，在審判質(zhì)效提升、創(chuàng)新利益保護(hù)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)和司法服務(wù)優(yōu)化等方面實(shí)現(xiàn)明顯突破，有效滿足***市場(chǎng)主體在政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、窗口服務(wù)等方面的需求，釋放建設(shè)領(lǐng)域***市場(chǎng)活力，打造公平透***市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，助推原陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)發(fā)布原陽縣人民法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境十條意見。

一、堅(jiān)持全面平等保護(hù)原則，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。平等對(duì)待***市場(chǎng)主體，尊重民企獨(dú)立的法律地位，確保各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)在審判和執(zhí)行過程中訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等。堅(jiān)持依法保護(hù)理念，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)主、企業(yè)職工生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重暴力犯罪以及黑惡勢(shì)力犯罪，依法加強(qiáng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、創(chuàng)新發(fā)展權(quán)保護(hù)，有效***市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等法律原則和制度，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)，讓財(cái)產(chǎn)更加安全，讓權(quán)利更有保障。

二、依法從嚴(yán)從重從快懲處制假售假、造謠傳謠、趁機(jī)實(shí)施“套路貸”等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)***市場(chǎng)秩序的犯罪行為，***市場(chǎng)環(huán)境。妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議、合同糾紛、金融借款等各類糾紛，堅(jiān)持利益衡平理念，依法準(zhǔn)確認(rèn)定不可抗力免責(zé)事由，公正合理確定當(dāng)事人責(zé)任，著力塑造司法公信力，營(yíng)造公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

三、持續(xù)推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”和“打財(cái)斷血”。鏟除“行霸”，重點(diǎn)打擊企圖通過“轉(zhuǎn)型”或漂白，使組織形式合法化，組織頭目幕后化，以暴力禁止其他企業(yè)進(jìn)入，嚴(yán)重***市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期壟斷某些行業(yè)話語權(quán)和定價(jià)***力，促進(jìn)行業(yè)正常競(jìng)爭(zhēng)和持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)打擊以“套路貸”為典型的，采用貼身跟隨、逗留債務(wù)人住所、短期非法拘禁等手段逼債討債的黑惡勢(shì)力，保障企業(yè)商戶的正常經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。打造“安全、有序、公正”的法治營(yíng)商環(huán)境底色，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

三、加強(qiáng)涉企業(yè)案件的審理，對(duì)涉企業(yè)案件要做到快審、快執(zhí)，確保企業(yè)勝訴權(quán)益及時(shí)得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)于暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但是***市場(chǎng)需要具有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營(yíng)價(jià)***綜合運(yùn)用重整、和解等手段，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依法處置“僵尸企業(yè)”，積極發(fā)揮破產(chǎn)審判在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用，推動(dòng)建立健全破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合其他部門協(xié)力解決企業(yè)信用修復(fù)、工商注銷登記、破產(chǎn)程序中稅費(fèi)參與分配、稅費(fèi)繳納等問題。嚴(yán)格依法采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，防止當(dāng)事人惡意利用保全手段，侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，慎用凍結(jié)、劃撥流動(dòng)資金等手段。加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，對(duì)于惡意利用訴訟打擊競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)、破壞企業(yè)家信譽(yù)的行為，要區(qū)分情況依法處理。

四、企***市場(chǎng)主體起訴認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政行為逾越法定權(quán)限、違背法定程序，侵犯其合法權(quán)益，其主張事實(shí)依據(jù)充分的，應(yīng)依法糾正相關(guān)行政行為。要正確審理涉及稅收、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、物價(jià)***權(quán)等行政案件，依法糾正對(duì)企***市場(chǎng)主體亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違法干預(yù)其自主經(jīng)營(yíng)的行為。對(duì)企***市場(chǎng)主體實(shí)施的行政強(qiáng)制措施和行政處罰，要與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及危害后果相適應(yīng)。顯失公正的，要依法撤銷或者變更。行政機(jī)關(guān)違法侵權(quán)并給企業(yè)造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

五、綜合運(yùn)用各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，加快企業(yè)債權(quán)實(shí)現(xiàn)。對(duì)已經(jīng)履行生效裁判文書義務(wù)或者申請(qǐng)人濫用失信被執(zhí)行人名單的，要及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用。對(duì)經(jīng)營(yíng)失敗無償債能力但無故意規(guī)避執(zhí)行情形的企業(yè)家，要及時(shí)從失信被執(zhí)行人名單中刪除。嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院關(guān)于強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念等工作意見，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但恢復(fù)有望的被執(zhí)行企業(yè)，靈活采取查封措施，對(duì)能“活封”的財(cái)產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”，慎用信用懲戒措施，放水養(yǎng)魚，積極促成當(dāng)事人達(dá)成和解或自動(dòng)履行。依法審慎適用強(qiáng)制措施，禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)涉案企***市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。

六、最大限度方便民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行訴訟。全面實(shí)現(xiàn)“訴訟引導(dǎo)、立案登記、立案調(diào)解、咨詢查詢、資料收轉(zhuǎn)”等功能，為企***市場(chǎng)主體提供“一站式服務(wù)”，“一次性告知”，努力讓訴訟當(dāng)事人最多只跑一次。堅(jiān)決做到快立、快審、快判、快結(jié)、快執(zhí)。充分運(yùn)用網(wǎng)上立案、視頻庭審、線上執(zhí)行等互聯(lián)網(wǎng)司法方式，有效拓寬服務(wù)的時(shí)間和空間維度，實(shí)現(xiàn)立案“不打烊”，審理“云端見”，執(zhí)行“不掉線”。暢通涉營(yíng)商環(huán)境案件辦理“綠***道”，對(duì)相關(guān)案件快立、快審、快執(zhí)、快結(jié)案，確保涉營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)“馬上就辦，辦就辦好”。

七、以重大敏感、疑難復(fù)雜、新類型案件為抓手，強(qiáng)化對(duì)涉股東權(quán)益、***訴訟、企業(yè)破產(chǎn)等案件中出現(xiàn)的典型性、代表性、新穎性問題的重點(diǎn)研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育精品案例；注重提煉審判規(guī)則，通過精品案例的培育、典型案例的發(fā)布、審判規(guī)則的總結(jié)推動(dòng)類案裁判標(biāo)準(zhǔn)的建立，總結(jié)宣傳服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)做法。深化陽光司法機(jī)制，進(jìn)一步深化司法公開、擴(kuò)大司法民主，保障企***市場(chǎng)主體對(duì)審判執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

八、***區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開展系列法律服務(wù)活動(dòng)，上門宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。在勞動(dòng)用工、合同簽訂、合同履行等環(huán)節(jié)，向企業(yè)提供法律培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，向企業(yè)發(fā)放《企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)提示100條》等書籍，普及企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的法律知識(shí)。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，將理念想在前面，將舉措做在前面，將風(fēng)險(xiǎn)防在前面，將效果顯在前面。由院領(lǐng)導(dǎo)和員額法官對(duì)接聯(lián)絡(luò)，針對(duì)不同性質(zhì)、不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的企業(yè)注意分別制定走訪調(diào)研內(nèi)容，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。要深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及存在的問題，廣泛征求發(fā)展意見和建議。妥善解答民營(yíng)企業(yè)遇到的涉法難題，努力為企業(yè)避免訴訟風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。

九、充分運(yùn)用審判流程公開、庭審網(wǎng)絡(luò)直播、裁判文書公開等司法公開平臺(tái)，拓展陽光司法的廣度和深度，通過開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)切身感受到司法的公正、高效、權(quán)威，增進(jìn)企業(yè)家對(duì)司法的了解、信賴和監(jiān)督；依托融媒體中心，發(fā)揮媒介矩陣力量，豐富法治宣傳的形式與媒介，通過多種方式加強(qiáng)法治宣傳，發(fā)揮司法裁判規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)***場(chǎng)交易和社會(huì)價(jià)***用，努力營(yíng)造有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、合法權(quán)益充分保障，尊商、重商、安商、扶商的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境氛圍。同時(shí)，注重積累和總結(jié)司法服務(wù)企業(yè)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，打造企業(yè)與法院雙向良性互動(dòng)。

十、廣大法院干警將依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全的各項(xiàng)要求落實(shí)到立案、審判、執(zhí)行全過程，強(qiáng)化與企業(yè)交往紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范交往行為，使法官與企業(yè)家坦蕩真誠交往，建立真誠互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系，共同營(yíng)造誠信守法、風(fēng)清氣正、交***道、廉潔高效的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處利用審判執(zhí)行權(quán)侵害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，打造公平、廉潔、高效的法治營(yíng)商環(huán)境。