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【,四川,瀘州市】瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作情況的報(bào)告

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市委、市政府：按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》和***市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)工作年度報(bào)告制度的提示函》要求，現(xiàn)將我局***度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作情況報(bào)告如下。一、法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作開展情況（一）強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌 1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是按照202***市住建局黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法安排，今年進(jìn)一步加強(qiáng)黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法工作，全年共開展會(huì)前學(xué)法10次，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提升了班子成員的法治意識(shí)，提高了依法行政、依法治理能力。二是邀請(qǐng)***市深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想師資庫成員西南醫(yī)科大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)羊海燕作《學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想提升住建工作法治水平》專題宣講。 2.全面落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。一是局主要負(fù)責(zé)人帶頭履行第一責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)住建系統(tǒng)法治建設(shè)的調(diào)度研究和安排部署。今年以來先后召開黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)10余次，研究法治建設(shè)工作具體事宜。二是我局將法治政府建設(shè)納入***度工作計(jì)劃和考核指標(biāo)體系，印發(fā)《***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局***度法治工作要點(diǎn)》（瀘住建發(fā)〔2023〕64號(hào)），明確我局法治工作總體要求與主要任務(wù)。三是根據(jù)工作實(shí)際，我局印發(fā)《***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作規(guī)則》（瀘住建黨〔2023〕55號(hào)），明確我局工作指導(dǎo)思想，指明工作準(zhǔn)則。 3.深入推進(jìn)法治政府示范建設(shè)。積極打造新型信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)差異化管理，***市***區(qū)域內(nèi)施工企業(yè)分A+、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，在動(dòng)態(tài)監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。***，我市建筑施工企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)***業(yè)有658家，其中A+級(jí)64家、A級(jí)187家、B級(jí)407家。（二）健全落實(shí)依法行政制度 1.科學(xué)推進(jìn)行政立法。一是***市人大、市司法局完成了《***市物業(yè)管理?xiàng)l例》的調(diào)研、論證、文稿修訂等工作，《條例》于******月***日起施行，對(duì)管理組織形式、物業(yè)服務(wù)、物業(yè)的使用與維護(hù)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等作了規(guī)定。二是根據(jù)《***市地方立法條例》《***市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》《***市司法局關(guān)于征集***立法項(xiàng)目建議的函》要求，我局申報(bào)《***市城市更新條例》《***市公***市建設(shè)條例》為***市***立法項(xiàng)目。三是積極開展《***市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》執(zhí)法檢查工作，******月***日召***市動(dòng)員暨專題培訓(xùn)會(huì)議，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門積極開展自查自糾工作，形成問題清單，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓整改問效。 2.落實(shí)重大行政決策程序。一是推行年度目錄公開制度。建立健全重大行政決策目錄化管理工作機(jī)制，編制重大行政決策事項(xiàng)年度目錄清單，并依法向社會(huì)公布。二是落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。三是實(shí)施決策案卷化管理。健全決策過程記錄和材料歸檔制度，將履行決策程序形成記錄、材料及時(shí)完整歸檔。四是加強(qiáng)決策執(zhí)行和評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)決策實(shí)施情況的跟蹤、調(diào)查與評(píng)價(jià)***評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。 3.強(qiáng)化合法性審查工作。一是為提高我局合法性審查工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，我局印發(fā)《***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)局系統(tǒng)合法性審查工作暨啟用***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局合法性審查專用章的通知》（瀘住建發(fā)〔2023〕69號(hào)），正式啟用“***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局合法性審查專用章”。二是我局嚴(yán)格按照對(duì)照《關(guān)于貫徹實(shí)施法律顧問制度的通知》要求，對(duì)法律顧問參與局系統(tǒng)涉法事務(wù)的范圍和方式進(jìn)行明確，加大法律顧問等專業(yè)人員參與我局行政決策力度，將重大行政決策、規(guī)范性文件、合同、協(xié)議、涉法涉訴信訪案件列入法律顧問參與范圍。***由法律顧問進(jìn)行審核把關(guān)的合同共計(jì)218件。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。我局開展了全系統(tǒng)行政規(guī)范性文件清理工作，清理出繼續(xù)有效31件，擬修改6件，失效廢止29件，有力強(qiáng)化全局系統(tǒng)行政規(guī)范性文件施行統(tǒng)一管理。***，我局共審查規(guī)范性文件24件，其中經(jīng)合法性審查并正式出臺(tái)的規(guī)范性文件15件，按備案審查管理規(guī)***市司法局備案審查15件，有效保障了我局規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量。（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 1.深化行政執(zhí)法體制改革。一是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步明確案件線索移送標(biāo)準(zhǔn)和審核程序。***我局***市城管執(zhí)法***市消防救援支隊(duì)依法移送各類住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法建設(shè)線索66件，確保住建系統(tǒng)的違法建設(shè)行為得到依法有效查處。二是強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，我局每季度***市城管執(zhí)法局和***市消防救援支隊(duì)函詢違法建設(shè)線索辦理情況，加強(qiáng)信息共享。三是開展執(zhí)法案件跟蹤督辦，與市城管執(zhí)法局就2019-***案件進(jìn)行對(duì)賬，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)線索的規(guī)范管理和跟蹤督辦。 2.深化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我局高度重視執(zhí)法人員管理工作， ***積極組織局系統(tǒng)27名干部職工參加行政執(zhí)法培訓(xùn)考試并達(dá)到通過率100%。嚴(yán)格按照未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不授予執(zhí)法資格要求，開展行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法人員管理工作，定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行清理。截至目前，我局共有行政執(zhí)法人員124名。（四）加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè) 1.維護(hù)公平***市場(chǎng)秩序。我局按照“誰起草、誰審查”的原則，要求各部門分別負(fù)責(zé)本部門起草出臺(tái)規(guī)范性文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。***，審查由我局起草制定并出臺(tái)的規(guī)范性文件共計(jì)15件，經(jīng)審查，有關(guān)政策措施中均未含有地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等違反公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。 2.持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。一方面，將立項(xiàng)與用地規(guī)劃許可合并統(tǒng)稱前期準(zhǔn)備階段，由首次改革分階段原60工作日，現(xiàn)20工作日以內(nèi)；施工許可階段原26工作日，現(xiàn)3工作日以內(nèi)；竣工驗(yàn)收階段原30工作日，現(xiàn)7工作日以內(nèi)。另一方面，***省實(shí)現(xiàn)首例工程建設(shè)項(xiàng)目審批5個(gè)工作日“六證齊發(fā)”。即：土地權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案證、建設(shè)工程安全監(jiān)督備案證、建設(shè)工程施工許可證。 3.創(chuàng)新政府監(jiān)管方式。***初，我局制定了《***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局***度部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查計(jì)劃》，***市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及租賃、安裝、拆卸、使用建筑起重機(jī)械的單位***，并***市民政局開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)***，***市市場(chǎng)監(jiān)管局開展建設(shè)領(lǐng)域檢測(cè)機(jī)構(gòu)***，共開展聯(lián)合檢查7次，并對(duì)選定的67家單位***，檢查結(jié)束后對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題按照法定程序及時(shí)作出處理，并依法公示檢查結(jié)果。（五）依法維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定深入推進(jìn)***元化解，全面落實(shí)“訴訪分離”制度，把涉法涉訴信訪納入法制***道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪問題。今年以來，我局共處理12345、網(wǎng)絡(luò)問政***道信訪件2203件，和去年同期相比下降11.88%（去年同期1610件）；信訪件受理率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100％，信訪工作質(zhì)效明顯提升。（六）加大行政權(quán)力監(jiān)督力度一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是我局印發(fā)《***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于深入開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改行動(dòng)的通知》，積極自查整改，并發(fā)布《關(guān)于征集人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題的公告》，未收到建議、投訴及舉報(bào)。二是嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件，今年已處理行政復(fù)議案件4件，已全部辦結(jié)；行政應(yīng)訴案件10件，已辦結(jié)8件。做到機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，堅(jiān)決維護(hù)了住建系統(tǒng)行政行為的合法性，有效化解了住建領(lǐng)域矛盾糾紛。三是加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開工作， ***，新受理政府信息公開申請(qǐng)56件，上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開4件，全年辦結(jié)59件，轉(zhuǎn)下一年辦理1件。均已依法按期回復(fù)，未出現(xiàn)因不履行或不正確履行政府信息公開法定職責(zé)，在行政復(fù)議或者行政訴訟中被撤銷、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行等情形。（七）推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè) 一是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批***省工程建設(shè)項(xiàng)目審批2.0系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、一網(wǎng)通辦”。***，已有1358個(gè)項(xiàng)***省工改2.0系統(tǒng)上辦理了3835件審批事項(xiàng)。二是將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作作為各部門年度考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，***，我局已認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管實(shí)施清單43項(xiàng)，錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)620條。二、存在的問題（一）依法行政能力還需提升。***以來，我局面對(duì)的行政復(fù)議、行政訴訟案件，以及履行法定職責(zé)投訴、招投標(biāo)投訴等集中爆發(fā)，廣大群眾社會(huì)監(jiān)督意識(shí)不斷提升，需要房地產(chǎn)管理和工程建設(shè)管理部門依法依規(guī)推進(jìn)各項(xiàng)工作。（二）“雙隨機(jī)、一公開”工作有待加強(qiáng)。工作重視不夠，系統(tǒng)使用頻率低，個(gè)別事項(xiàng)存在滯后現(xiàn)象，系統(tǒng)管理員及執(zhí)法人員對(duì)操作系統(tǒng)不熟練，致使檢查對(duì)象信息、清單錄入不及時(shí)。三、下一步打算（一）堅(jiān)持推進(jìn)學(xué)法普法工作。一是健全落實(shí)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，科學(xué)謀劃普法工作的發(fā)***路，推動(dòng)普法工作與住建領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。二是大力提升局系統(tǒng)職工法治思想認(rèn)識(shí)，自覺把普法教育融入行業(yè)管理與服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。三是完善普法工作保障機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等方面，持續(xù)加大投入力度，確保普法工作的順利開展，適應(yīng)新形勢(shì)下普法工作的要求。（二）穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)法治工作。***市委市政府工作要求，進(jìn)一步落實(shí)局系統(tǒng)依法行政和依法治理。加大立法工作推進(jìn)力度，找準(zhǔn)立法切入口，切實(shí)通過行業(yè)立法推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，形成規(guī)范化、制度化、常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”建設(shè)，全面提升執(zhí)法人員素養(yǎng)和能力；加大規(guī)范性文件管理力度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)審查，確保各項(xiàng)政策措施嚴(yán)格依法依規(guī)施行。（三）突出糾紛化解，全力解決問題。我局將集中力量，認(rèn)真研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力求成功圓滿解決案件和投訴，有力維護(hù)行業(yè)秩序和部門形象。同時(shí)，要主動(dòng)利用解決問題的契機(jī)，對(duì)同類問題進(jìn)行科學(xué)畫像，以點(diǎn)帶面、系統(tǒng)攻堅(jiān)，努力解決一批相類似相關(guān)聯(lián)問題，徹底為行業(yè)“排雷”“補(bǔ)漏”，消除行業(yè)行政違法風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)干部履職擔(dān)當(dāng)作為。中共***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組 ***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ******月***日

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