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【吉林,松原市】聚焦新一代智能法院，打造智能輔助全流程網(wǎng)上辦案新模式的中標(biāo)通知書

發(fā)布時(shí)間：2024-07-13

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***，打造智能輔助全流程網(wǎng)上辦案新模式 ***，打造智能輔助全流程網(wǎng)上辦案新模式一、建設(shè)背景前郭縣人民法院信息化建設(shè)從***起步，一直本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)司法、保障安全、科學(xué)發(fā)展”的原則和“建有所值、物盡其用”的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持科技強(qiáng)***路。***，前郭縣人民法院大力推進(jìn)人民法院信息化3.0建設(shè)，***省法院統(tǒng)一工作部署，積極參與吉林電子法院研發(fā)工作，在電子訴訟領(lǐng)域做出了有效探索，并在***至***間，依托吉林電子法院推進(jìn)向智慧法院轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)了智慧法院網(wǎng)絡(luò)化和陽(yáng)光化特征。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，落實(shí)中央政法工作會(huì)議精神，緊抓新一輪科技革命的歷史性機(jī)遇，深入推進(jìn)新時(shí)代智慧法院建設(shè)，前郭法院聚焦智能化建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力，全面開(kāi)展“智能輔助全流程無(wú)紙化網(wǎng)上辦案”工作，充分利用信息化、智能化等手段，在現(xiàn)有電子卷宗隨案同步生成與深度應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化審判資源配置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)和審判業(yè)務(wù)分離，幫助法官減負(fù)，提高審判質(zhì)效，從打造智能化工作界面、提供智能化訴訟服務(wù)、實(shí)現(xiàn)智能化審判輔助、加強(qiáng)智能化應(yīng)用覆蓋四個(gè)維度，把各個(gè)分散的業(yè)務(wù)“孤島”串聯(lián)起來(lái)，將智慧法院建設(shè)作為審判工作模式革新的發(fā)力點(diǎn)，積極探索適應(yīng)時(shí)代要求、具有新時(shí)代特色的，以電子卷宗為主紙質(zhì)訴訟材料為輔的智能輔助全流程網(wǎng)上辦案新模式，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦案的最終目標(biāo)，助力司法改革，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。二、主要內(nèi)容為了智能輔助全流程網(wǎng)上辦案模式達(dá)到既定效果，充分契合法官實(shí)際工作需要，前郭法院在工作開(kāi)展前期進(jìn)行了充分的業(yè)務(wù)流程調(diào)研和梳理，通過(guò)電子卷宗數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)了電子卷宗檢索、標(biāo)注、對(duì)比、語(yǔ)音調(diào)閱、電子證據(jù)舉證質(zhì)證、輔助生成文書等智能輔助功能，服務(wù)于辦案全流程，提高辦案質(zhì)量和效率，減少各審判環(huán)節(jié)法官對(duì)紙質(zhì)卷宗的依賴，并且按需增加應(yīng)用系統(tǒng)完成全流程的業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)和業(yè)務(wù)場(chǎng)景覆蓋，引入人工智能技術(shù)提升智能化輔助能力。同時(shí)根據(jù)智能輔助全流程網(wǎng)上辦案實(shí)際需要，整理出了相關(guān)工作建議和規(guī)范，為新模式的落地提供制度保障，力圖打破傳統(tǒng)辦案流程，實(shí)現(xiàn)行政工作和審判工作分離，進(jìn)一步明確審判團(tuán)隊(duì)分工，重新配置人力資源，提升法官信息化意識(shí)，促進(jìn)法官主動(dòng)放棄紙質(zhì)卷宗，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦案的目標(biāo)。（一）完善材料流轉(zhuǎn) 前郭法院在實(shí)現(xiàn)信息***道路上逐步摸索，繼續(xù)大力推進(jìn)電子卷宗隨案生成和深度應(yīng)用工作，將訴狀、證據(jù)等各類訴訟材料，在案件審理過(guò)程中自動(dòng)歸目、自動(dòng)編目形成完整的電子卷宗，隨案在信息系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)，供當(dāng)事人閱卷、合議庭合議、審委會(huì)評(píng)議、法院間移送等工作使用。通過(guò)文字識(shí)別、語(yǔ)義分析等技術(shù)手段，為法官提供復(fù)用卷宗文字、案件信息自動(dòng)回填、法律文書自動(dòng)生成等智能應(yīng)用。打通了庭審各環(huán)節(jié)，使各類案件辦理過(guò)程中收集和產(chǎn)生的訴訟文件能夠隨時(shí)電子化并上傳到案件辦理系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)文檔化、數(shù)據(jù)化、結(jié)構(gòu)化處理，實(shí)現(xiàn)案件辦理、訴訟服務(wù)和司法管理中各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的自動(dòng)化、智能化。其次是建設(shè)了材料收轉(zhuǎn)系統(tǒng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料統(tǒng)一集中管理，建立智能輔助辦案中心，由專業(yè)人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收、標(biāo)記、掃描、核對(duì)、裝訂、管理紙質(zhì)材料，并在材料掃描環(huán)節(jié)中增加校對(duì)標(biāo)簽和標(biāo)記材料來(lái)源功能，在證據(jù)采集環(huán)節(jié)增加結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)錄入功能，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人提交材料至材料中心進(jìn)行掃描，掃描后形成的電子材料隨審判業(yè)務(wù)的各個(gè)流程環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)。同時(shí)配備電子卷宗智能收轉(zhuǎn)柜，通過(guò)一案一柜保證紙質(zhì)訴訟材料的完整性。針對(duì)當(dāng)事人通過(guò)吉林電子法院上傳過(guò)得訴訟材料，掃描人員直接核對(duì)紙質(zhì)材料與電子卷宗是否一致即可，核對(duì)無(wú)誤后可將紙質(zhì)材料直接入柜保存。針對(duì)當(dāng)事人來(lái)院開(kāi)庭時(shí)提交的紙質(zhì)訴訟材料，掃描人員掃描后入柜保存，由審判系統(tǒng)生成的各類審批表，則由組卷人員在結(jié)案組卷時(shí)，報(bào)表并根據(jù)電子卷宗目錄順序編排紙質(zhì)卷宗順序完成組卷，真正實(shí)現(xiàn)由電子卷宗生成紙質(zhì)卷宗的新模式。實(shí)現(xiàn)電子卷宗歸檔數(shù)字化，所有待歸檔的案件都由電子卷宗巡查人員對(duì)電子卷宗信息與紙質(zhì)卷宗信息進(jìn)行比對(duì)，以保證電子卷宗與紙質(zhì)卷宗的準(zhǔn)確性、一致性和完整性，最后由組裝人員電子卷宗封皮并裝訂，實(shí)現(xiàn)了檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，保證了電子卷宗轉(zhuǎn)檔案的合格率和完成率。（二）整合功能入口前郭法院針對(duì)法官的日常使用習(xí)慣做出了細(xì)致的研究、深度優(yōu)化,通過(guò)對(duì)各業(yè)務(wù)應(yīng)用入口進(jìn)行智能化和界面化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)法官辦公辦案的便捷化。一是完善了法官工作平臺(tái)，根據(jù)法官、助理、書記員的角色分工進(jìn)行場(chǎng)景整合，定制個(gè)性化服務(wù)，提供不同功能組合的桌面，構(gòu)建以審判團(tuán)隊(duì)為中心的集約化管理模式。二是建設(shè)了員額法官辦案平臺(tái)，對(duì)法官辦案急需的信息和知識(shí)資源及各種功能性需求進(jìn)行了整理和分析，提供法官角色專屬工作頁(yè)面，摒棄無(wú)需法官關(guān)心的冗余內(nèi)容，提升法官使用體驗(yàn)，逐步探索法官助理和書記員辦案平臺(tái)建設(shè)。三是建設(shè)了法官智能助手，法官可通過(guò)語(yǔ)音和文字與智能助手進(jìn)行交流，智能助手可以通過(guò)感知能力預(yù)判用戶要做的事情，及時(shí)提供用戶需要的幫助，全面幫助法官進(jìn)行日常工作分析，有效提高法官工作效率。（三）建設(shè)智能立案對(duì)于人民群眾日***元化司法需求，前郭法院始終堅(jiān)持推行讓司法服務(wù)更加透明便民，一是不斷完善電子法院，完善網(wǎng)上立案、證據(jù)交換功能流程，提供全新證據(jù)交換邏輯，支持證據(jù)多對(duì)多展示，優(yōu)化OCR識(shí)別等智能化功能，打通與其他系統(tǒng)的連接，保證系統(tǒng)間可以流暢運(yùn)轉(zhuǎn)并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。二是建設(shè)了中國(guó)移動(dòng)微法院，將電子訴訟服***道拓展至微信端。經(jīng)過(guò)對(duì)當(dāng)事人的文化程度、知識(shí)背景、認(rèn)知能力及使用習(xí)慣的充分考慮，有效利用微信小程序入口，將電子法院訴訟服務(wù)完美移植到微信平臺(tái)，覆蓋了各類型案件的立案、訴訟保全、司法輔助等業(yè)務(wù)的辦理，為涉訴的當(dāng)事人或訴訟代理人及辦案法官提供了網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上開(kāi)庭或調(diào)解、電子送達(dá)及證據(jù)交換等業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，簡(jiǎn)單、便捷的優(yōu)勢(shì)使得服務(wù)效果得到了明顯的深化，通過(guò)積極引入智能化因素，為當(dāng)事人、律師提供貼身智能化訴訟輔助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了訴前引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、訴狀自動(dòng)生成和智能訴訟問(wèn)答等功能，方便當(dāng)事人在零學(xué)習(xí)成本上能夠享受一站式訴訟服務(wù)。同時(shí)，為了更加便捷的服務(wù)法官，在立案環(huán)節(jié)建設(shè)了智能立案系統(tǒng)，針對(duì)案件辦案過(guò)程中可能存在各種立案風(fēng)險(xiǎn)，提供立案風(fēng)險(xiǎn)甄別功能，從身份認(rèn)證、重復(fù)立案、歷史涉訴、敏感案件、信用評(píng)估等七種角度，為法官提前預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化收案登記內(nèi)容，根據(jù)規(guī)則進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流提醒，推進(jìn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審，優(yōu)化司法資源配置。（四）探索智能審判在審判環(huán)節(jié)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行充分完善，增加了法官端證據(jù)交換、自動(dòng)入卷功能，協(xié)助其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)和共享，并不斷健全信息化全流程審判監(jiān)督管理機(jī)制，全面支持網(wǎng)上辦案、全程留痕、智能管理，完善刑事、民事、行政、國(guó)家賠償、執(zhí)行等領(lǐng)域?qū)徟小?zhí)行流程標(biāo)準(zhǔn)，更新增加文書模版、調(diào)整模版文本格式、完善操作流程，提升了系統(tǒng)易用性和法官使用體驗(yàn)。同時(shí)積極探索專業(yè)化審判模式，一是探索了以家事案件為重點(diǎn)的精細(xì)化要素式審判，提供訴前調(diào)解、繁簡(jiǎn)分流、要素提取、案情研判、案例精準(zhǔn)推送、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，更好的為法官提供精細(xì)化、類型化、智能化辦案輔助，提高辦案效率，推進(jìn)家事案件規(guī)范化審理，同時(shí)打造以案由為主線的全流程網(wǎng)上辦案模式，為下一步專業(yè)化、類型化、精細(xì)化網(wǎng)上審理積累經(jīng)驗(yàn)。二是探索了行政案件一體化審判，聚焦協(xié)同業(yè)務(wù)建設(shè)行政機(jī)關(guān)協(xié)同辦案平臺(tái)，連接各級(jí)政府辦公廳、法制辦，以及國(guó)土、住建、工商、食藥監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、公安等各單位，為行政部門提供集中送達(dá)、網(wǎng)上辯論、網(wǎng)上證據(jù)交換與質(zhì)證、網(wǎng)上開(kāi)庭、網(wǎng)上閱卷等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息共享、數(shù)據(jù)交換、協(xié)同業(yè)務(wù)辦理；提供專業(yè)化服務(wù)建設(shè)行政相對(duì)人訴訟平臺(tái)，為參與訴訟的行政相對(duì)人提供跨域立案、網(wǎng)上辯論、網(wǎng)上開(kāi)庭、網(wǎng)上證據(jù)交換與質(zhì)證等訴訟服務(wù)，同時(shí)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、訴狀制作、自助問(wèn)答、材料指引等訴訟智能輔助，在減少當(dāng)事人訴累的同時(shí)，提供更加公開(kāi)透明、智能便捷的訴訟服務(wù)，提升司法公信力；實(shí)現(xiàn)智能化輔助建設(shè)行政法官專業(yè)辦案平臺(tái)，結(jié)合行政案件特點(diǎn)及審理特征，為法官提供案情要素指引與認(rèn)定、相似案例智能推薦與檢索、證據(jù)關(guān)聯(lián)查閱、庭審提綱自動(dòng)生成等智能服務(wù)，為案件審理階段提供智力支撐，促進(jìn)審判能力現(xiàn)代化；加強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)建設(shè)行政案件大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，根據(jù)案件數(shù)據(jù)提供行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴情況分析、審理結(jié)果分析、行政單位***、占比趨勢(shì)分析等特性分析和專題分析，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)政府部門管理存在的問(wèn)題，化解官民矛盾，推動(dòng)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。打造行政案件一體化審判模式，有效減少法官工作量，提升審判效率。（五）創(chuàng)新送達(dá)模式在送達(dá)環(huán)節(jié)重新優(yōu)化了送達(dá)資源配置，成立了專項(xiàng)送達(dá)小組，協(xié)助法院完成送達(dá)工作，結(jié)合智能送達(dá)平臺(tái)中的電子送達(dá)、郵寄送達(dá)、電話送達(dá)、公告送達(dá)、委托送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)等各類送達(dá)方式，窮盡送***道，為送達(dá)全流程覆蓋一體化提供最佳解決方案，完成與司法專郵EMS掛接，可以實(shí)現(xiàn)物流單批量，統(tǒng)一送達(dá)文書及物流單，通過(guò)掃描槍掃描快遞單上的條碼，可全程跟蹤?quán)]寄信息，實(shí)現(xiàn)送達(dá)業(yè)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)控管理、全程留痕，更好地協(xié)助法官完成送達(dá)工作。（六）加強(qiáng)庭審支撐在庭審環(huán)節(jié)新增了智慧庭審，升級(jí)改造了民事、行政、刑事智能科技法庭，將電子閱卷、語(yǔ)音識(shí)別、隨講隨翻、電子質(zhì)證、電子簽名等庭審所需的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，并且支持電子證據(jù)、實(shí)體證據(jù)的一體化展示，提高庭審舉證質(zhì)證效率和效果。同時(shí)增設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)法庭，將互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)庭功能與科技法庭相結(jié)合，增加法官權(quán)限，使法官在開(kāi)庭過(guò)程中能夠控制當(dāng)事人相關(guān)操作，與智慧法庭庭審進(jìn)行了有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)小型、簡(jiǎn)易民事類案件的當(dāng)事人可通過(guò)手機(jī)APP、電腦客戶端以視頻連線的方式出席庭審。（七）打造智能合議建設(shè)了以無(wú)紙化為理念的合議室，配備了交互式大屏、智能法官終端、話筒等設(shè)備，重新對(duì)合議環(huán)節(jié)進(jìn)行智能化功能設(shè)計(jì)，將電子卷宗、審理報(bào)告、法律法規(guī)查詢、類案推送等功能結(jié)合在一臺(tái)智能終端上，結(jié)合多媒體展示、語(yǔ)音轉(zhuǎn)錄、無(wú)線投屏、智能閱卷、同屏翻卷、等智能化、信息化手段，融合現(xiàn)代電子設(shè)備通信技術(shù)對(duì)案件信息進(jìn)行共享，真實(shí)、客觀地反映法官辦案動(dòng)態(tài)過(guò)程,使合議工作更規(guī)范、高效、透明。三、未來(lái)展望在現(xiàn)代化、信息化建設(shè)步伐日益加快的今天，新型網(wǎng)絡(luò)化工作模式走進(jìn)法律工的日常工作中， 2013至***，全國(guó)各級(jí)人民法院受理案件8896.7萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8598.4萬(wàn)件，分別比前五年上升58.6%和55.6%。逐年上升的案件數(shù)量顯示出社會(huì)民眾對(duì)人民法院寄予了更多的期望，同時(shí)也對(duì)人民法院的司法水平提出了更高的要求，而法院辦案采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料流傳的辦案模式，在人民日益增長(zhǎng)的司法需求面前初顯疲態(tài)，如何實(shí)現(xiàn)審判工作模式的轉(zhuǎn)型是新時(shí)代人民法院面臨的重要課題。前郭法院以智能輔助全流程輔助辦案為切入點(diǎn)，將繼續(xù)積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化辦案的最終目標(biāo)，全面覆蓋收案、立案、分案、庭前準(zhǔn)備、庭審、合議、審委會(huì)、裁判、結(jié)案、歸檔等9個(gè)審判流程階段，為當(dāng)事人、立案法官、承辦法官、書記員、法官助理、檔案管理人員等6類人員提供智能輔助，同時(shí)***區(qū)塊鏈技術(shù)，打造去中心化的電子材料數(shù)據(jù)庫(kù)，形成材料存儲(chǔ)、管理、調(diào)用的分布式“賬本”，構(gòu)建記錄電子材料有效性的共識(shí)機(jī)制，以嚴(yán)格保障不可篡改性，打造電子材料“智能合約”，提升電子材料在實(shí)際審判工作中的可信性。充分體現(xiàn)全流程無(wú)紙化辦案訴訟服務(wù)高效便捷、網(wǎng)上辦案全程留痕、在線流轉(zhuǎn)綠色環(huán)保、電子材料安全可信、實(shí)體材料集約管理等特點(diǎn)，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

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