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【海南,樂(lè)東黎族自治縣】樂(lè)東黎族自治縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查委員辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》8月1日起施行起草政策措施不得對(duì)經(jīng)營(yíng)者有這些限制（附全文）的中標(biāo)單位

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標(biāo)簽：中標(biāo)公告海南樂(lè)東黎族自治縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查委員辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》8月1日起施行起草政策措施不得對(duì)經(jīng)營(yíng)者有這些限制（附全文）的中標(biāo)單位樂(lè)東黎族自治縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查委員辦公室招標(biāo)信息招標(biāo)采購(gòu)

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*** 轉(zhuǎn)發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》***月***日起施行起草政策措施不得對(duì)經(jīng)營(yíng)者有這些限制（附全文）《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》于******月***日起施行。這是我國(guó)第一部關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查的行政法規(guī)。公平競(jìng)***市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)***市場(chǎng)的客觀要求。按照條例規(guī)定，起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保障各類經(jīng)營(yíng)者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平***市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為保障各類經(jīng)營(yíng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，條例從4個(gè)方面明確了19項(xiàng)政策措施不得包含的內(nèi)容: 一、起草單位***，不得含有下列限制或者變相***市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容: (一)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序; (二)違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán); (三)限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品): (四)設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件; (五)其他限制或者變相***市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容。二、起草單位***，不得含有下列限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容: (一)限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入***市場(chǎng)，或者阻礙本地經(jīng)營(yíng)者遷出，商品、要素輸出; (二)排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu); (三)排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo); (四)對(duì)外地或者進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)***; (五)在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)設(shè)置歧視性要求; (六)其他限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容。三、起草單位***，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容: (一)給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠; (二)給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼; (三)給予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠; (四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容。四、起草單位***，不得含有下四列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容: (一)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，或者為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利條件; (二)超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià)***，為特定經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)惠價(jià)***)違法干預(yù)***市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)***素的價(jià)***(四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容。《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》明確；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織對(duì)有關(guān)政策措施開(kāi)展抽查，對(duì)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位***。對(duì)違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位******市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。國(guó)務(wù)院定期對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況開(kāi)展督查。起草單位***，經(jīng)督促仍未整改的，可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。*** ? 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第783號(hào) 《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》已經(jīng)******月***日國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自******月***日起施行。總理　　李強(qiáng)　　　　　　??? ******月***日　　　　?? ? 公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例 ? 第一章　總　　則第一條　為了規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，***市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)***市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律，制定本條例。第二條　起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施），行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。第三條　公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和***路線方針政策和決策部署。國(guó)家加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，保障各類經(jīng)營(yíng)者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平***市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第四條　國(guó)務(wù)院建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，研究解決公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中的重大問(wèn)題，評(píng)估全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況。第五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作力量，并將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。第六條　國(guó)***市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，督促有關(guān)部門和地方開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。縣級(jí)以上地方人民***市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本***區(qū)域組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。第七條　縣級(jí)以上人民政府將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)***二章　審查標(biāo)準(zhǔn) 第八條　起草單位***，不得含有下列限制或者變相***市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容：（一）對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序；（二）違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；（三）限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）；（四）設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件；（五）其他限制或者變相***市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容。第九條　起草單位***，不得含有下列限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容：（一）限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入***市場(chǎng)，或者阻礙本地經(jīng)營(yíng)者遷出，商品、要素輸出；（二）排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；（三）排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)；（四）對(duì)外地或者進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)***；（五）在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)設(shè)置歧視性要求；（六）其他限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容。第十條　起草單位***，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容：（一）給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠；（二）給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼；（三）給予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠；（四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容。第十一條　起草單位***，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容：（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，或者為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利條件；（二）超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià)***，為特定經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)惠價(jià)***）違法干預(yù)***市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)***素的價(jià)***（四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容。第十二條　起草單位***，具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，但符合下列情形之一，且沒(méi)有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺(tái)：（一）為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的；（二）為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的；（三）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三章　審查機(jī)制第十三條　擬由部門出臺(tái)的政策措施，由起草單位***。擬由多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的政策措施，由牽頭起草單位***。第十四條　擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，由本級(jí)人民***市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位***。起草單位***，并將政策措施草案和初審意***市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審查。第十五條　國(guó)家鼓勵(lì)有條件***區(qū)探索建***區(qū)域、跨部門的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制。第十六條　開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等利害關(guān)系人關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)影響的意見(jiàn)。涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。第十七條　開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)估對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響后，作出審查結(jié)論。適用本條例第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中詳細(xì)說(shuō)明。第十八條　政策措施未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，或者經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查認(rèn)為違反本條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的，不得出臺(tái)。第十九條　有關(guān)部門和單位、個(gè)人對(duì)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第四章　監(jiān)督保障第二十條　國(guó)***市場(chǎng)監(jiān)督管理部門強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作監(jiān)督保障，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、舉報(bào)處理、督查等機(jī)制。第二十一條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查機(jī)制，組織對(duì)有關(guān)政策措施開(kāi)展抽查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位***。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告抽查情況，抽查結(jié)果可以向社會(huì)公開(kāi)。第二十二條　對(duì)違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位******市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址。第二十三條　國(guó)務(wù)院定期對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制建設(shè)情況、公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開(kāi)展情況、舉報(bào)處理情況等開(kāi)展督查。國(guó)***市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第二十四條　起草單位***，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門督促，逾期仍未整改的，上***市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。第二十五條　未依照本條例規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，造成嚴(yán)重不良影響的，對(duì)起草單位*** 第五章　附　　則第二十六條　國(guó)***市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)本條例制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查的具體實(shí)施辦法。第二十七條　本條例自******月***日起施行。 ?

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