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　　***，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局法治政府建設(shè)工作繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，緊密圍繞中心、服務(wù)大局，按照中共中央國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（***年）》要求，著力推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以加快審批制度改革、強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)為重點，加強法治隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面提升依法行政能力

　　我局高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持厲行法治，將法治工作擺在重要位置。局主要負(fù)責(zé)人始終強化法治建設(shè)第一責(zé)任人意識，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)上級關(guān)于法治建設(shè)的各項文件、會議精神，召開法治專題講座，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)帶動作用，將習(xí)近平法治思想納入生態(tài)環(huán)境各級黨組織學(xué)習(xí)內(nèi)容。今年以來，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織班子成員集中學(xué)習(xí)13場次，圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”目標(biāo)要求，突出以學(xué)促干，進一步強化運用法治思維和法治方式深化改革，化解矛盾，依法做好疫情防控，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、依法行政能力，全面提升政治素質(zhì)和履職能力。

　　二、依法全面履行政府職能，提高法治政府建設(shè)水平

　　（二）建立健全主動服務(wù)機制，強化環(huán)境執(zhí)法與服務(wù)并行。一是堅持依法嚴(yán)格審核與服務(wù)并重，在嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求的基礎(chǔ)上，強化對基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)評服務(wù)。二是堅持“兩條***路”，既嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲惡意排污等環(huán)境違法行為，又強化服務(wù)指導(dǎo)。大力開展“送政策、送法律、送標(biāo)準(zhǔn)、送服務(wù)”進企業(yè)活動，利用每一次現(xiàn)場執(zhí)法和“65環(huán)境日”等主題宣傳活動，加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新出臺的重點法律法規(guī)和政策文件的宣傳與解讀，增強企業(yè)污染防治與生態(tài)保護的自覺性，督促企業(yè)樹立主體責(zé)任意識。三是依法執(zhí)行分類差別化監(jiān)管。加強事中事后監(jiān)管，落實完善生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”抽查制度，對嚴(yán)管企業(yè)、常規(guī)企業(yè)、放心企業(yè)等執(zhí)行分類差別化監(jiān)管，推動實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。四是結(jié)合“精準(zhǔn)服務(wù)、綠色發(fā)展”服務(wù)企業(yè)活動，扎實推進“我為群眾辦事實”實踐事項，指導(dǎo)督促企業(yè)落實生產(chǎn)經(jīng)營活動中各項污染防治措施，深化工業(yè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)，切實貫徹***市委市政府“工***市、產(chǎn)***市”決策部署，全力打造有利于企業(yè)發(fā)展的良好營商環(huán)境。

　　（三）完善依法行政制度體系，落實科學(xué)民主合法決策機制。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行規(guī)定》《***省重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，落實《***市生態(tài)環(huán)境局重大行政決策法律審查工作制度（試行）》，規(guī)范重大行政決策法制審查程序。二是做好年度重大行政決策目錄收集編制。我局在開展“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的編制工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，多輪組織***市直各有關(guān)部門、各區(qū)縣政府和社會各界意見建議，加強重大行政決策公眾參與，同時委托第三方機構(gòu)***，保障行政決策事項合法、民主、科學(xué)。三是嚴(yán)格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。按法定程序起草《***市“三線一單”生態(tài)環(huán)***區(qū)管控方案的通知》市政府規(guī)范性文件，并做好相關(guān)政策解讀工作。四是充分發(fā)揮局法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，組織對本單位***、規(guī)范性文件、重大行政決策事項進行法律審查，確保決策合法性。

　　（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法綜合水平。一是繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，堅持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污，在法***道上推進生態(tài)環(huán)境治理。二是加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域制度建設(shè)。印發(fā)實施《***市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作指引（試行）》《***市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境信訪管理辦法（試行）》《***市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化規(guī)則（試行）》《***市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局行政處罰管理制度》等規(guī)范和制度，堅持用制度指導(dǎo)工作，扎實推進依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，執(zhí)行統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高依法行政的能力和水平。三是建立執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)制度，打造一支服務(wù)法治環(huán)境的專業(yè)化執(zhí)法隊伍。今年以來組***市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法人員開展多場次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并組織執(zhí)法人員統(tǒng)一參加***省行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，至目前止，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)已領(lǐng)取有效執(zhí)法證250人。四是依法懲處生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。今年1-10***市各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門共檢查企業(yè)9691家（次），立案403宗，下達(dá)處罰決定書371宗，罰沒金額****元；查封扣押案件17宗，移送行政拘留案件23宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件27宗。罰沒金額***增加29.15%。

　　（五）主動接受監(jiān)督，強化對行政權(quán)力的制約。按時保質(zhì)辦理人大政協(xié)議案提案。今年我局承***省、市人大議案（建議）政協(xié)提案共26件，其中主辦3件，會辦23件，主要涉及提升練江綜合整治、強化雨污分流監(jiān)管、提升環(huán)保設(shè)施運行效率等內(nèi)容。已按時全部完成答復(fù)工作，并完成上報今年度人大建議和政協(xié)提案辦理工作總結(jié)、考核自評和信息公開等工作。

　　（六）開設(shè)生態(tài)環(huán)境治理“曝光臺”，提高全民生態(tài)環(huán)境保護法治意識。在汕頭電視臺、汕頭日報開設(shè)曝光臺等專題專欄,通過加強輿論宣傳，***市民群眾以實際行動支持和參***市生態(tài)環(huán)境保護工作。“曝光臺”自新啟動以來，全市共曝光了12宗涉環(huán)境問題，有效地促進環(huán)境問題整改工作的落實。

　　（七）快速高效處置網(wǎng)絡(luò)輿情，有效化解社會矛盾。制定并印發(fā)《***市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置制度（***修訂）》，明確輿情處置總體要求、處置工作原則，建立輿情應(yīng)對工作機制，同時將網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作納入局系統(tǒng)各部門意識形態(tài)責(zé)任制考核內(nèi)容。印發(fā)《關(guān)于進一步做好交辦網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的通知》《***市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作方案》，成立局網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任人制度，強化對網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析、研判、處置工作，快速應(yīng)對處置網(wǎng)上可能發(fā)生的負(fù)面輿情事件，今年以來共接收處置網(wǎng)絡(luò)輿情250件。

　　三、加強生態(tài)環(huán)境宣教教育，促進加快形成綠色低碳生活方式

　　（二）落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，開展形式多樣的法治宣傳教育活動。一是按市“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，制定并向社會公開《***市生態(tài)環(huán)境局***普法工作要點和普法責(zé)任清單》，梳理了今年我局四方面共13項普法宣傳工作任務(wù)要點，層層落實責(zé)任，確保今年普法宣傳工作順利開展。二是組織開***市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法人員專題法治講座、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革專題培訓(xùn)、多場次的專項培訓(xùn)，通過一系列法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí)研究，進一步提升系統(tǒng)執(zhí)法水平和能力。三是組織實施《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法過程精準(zhǔn)普法工作指引》，結(jié)合日常行政執(zhí)法工作，明確普法工作標(biāo)準(zhǔn)，特別加大了針對管理服務(wù)對象的普法宣傳教育力度。四是充分利用“5.22”生物多樣性日、“六五”環(huán)境日、全國低碳日等重要宣傳節(jié)點，通過線上線下相結(jié)合的形式，組織開展不少于30場次系列宣傳教育實踐活動，積極開展針對基層群眾的普法宣傳工作，營造良好的法治氛圍。

　　四、存在問題及下一步工作

　　我局在推進依法行政和建設(shè)法治政府方面的工作雖然取得了積極的進展，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部門依法行政能力和水平有待進一步提高，環(huán)境監(jiān)管能力與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應(yīng)的情況依然存在，人員偏少、專業(yè)技術(shù)人員缺乏，從工作體系到執(zhí)法體系建設(shè)還有待進一步加強。二是放管服改革仍需繼續(xù)深化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上促進了部門聯(lián)通，但不少核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向?qū)＞W(wǎng)上運行，無法實現(xiàn)橫向信息互聯(lián)互通。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有待進一步規(guī)范。四是社會整體生態(tài)環(huán)境保護法制意識不強，普法宣傳教育有待進一步加強。

　　下來，我局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，切實把法治建設(shè)各項工作擺在更加突出的位置，加強法治工作隊伍建設(shè)，堅持依法依憲行政，促進法治建設(shè)各項工作落實。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，進一步加強對法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持普治并舉，學(xué)用結(jié)合，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決重大問題的能力。二是建立健全生態(tài)環(huán)境重大行政決策法律審查工作機制，進一步規(guī)范重大行政決策行為。三是進一步落實環(huán)評制度改革，推動“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的有效聯(lián)動，進一步完善以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，以強有力的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法為支撐，提升工業(yè)污染源科學(xué)管控水平，加快“工***市、產(chǎn)***市”工作落實。四是強化制度落實執(zhí)行，始終堅持制度指引規(guī)范工作，扎實推進依法行政、規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法行政的能力和水平。五是堅持嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)并行，在履行監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查職責(zé)的同時，積極開展“暖企行動”，用心用情用力為企業(yè)提供服務(wù)，急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難，形成強大合力共同推進疫情防控、環(huán)境安全、經(jīng)濟發(fā)展工作，確保做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。六是加強生態(tài)環(huán)境普法宣傳，增強企業(yè)環(huán)境法制意識和守法自律，全面提升營商環(huán)境法治氛圍。