鎮(zhèn)安縣“一業(yè)一證”改革實施方案

發(fā)布時間： 2025-03-10

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為深入貫徹落實黨中、省、市、縣深化“放管服”改革和優(yōu) 化營商環(huán)境決策部署，聚焦“高效辦成一件事”工作要求，不斷提升行政審批服務效能，全方位推動高質量發(fā)展，按照***市行政審批局關于印發(fā)《***市推廣“一業(yè)一證”改革實施方案(試行)的通知》(商行政審批發(fā)〔2024〕13號)要求，結合我縣實際，現就實施“一業(yè)一證”改革制定本方案。一、工作目標以最大程度利企便民為主線，以深入推進“一網通辦”改革為抓手，以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為中心，進一步推動審批制度改革，選***市(便利店)、網吧、酒店(旅館)、電影院、書店、游泳館、 KTV、民辦幼兒園(職業(yè)培訓學校)、健身房等與群眾生活關聯(lián)度高、發(fā)生頻次高、市場準入審批環(huán)節(jié)多的行業(yè)，通過優(yōu)化內部審批流程，將一個行業(yè)準入所涉及多項行政許可、備案集成辦理，整合為一張《行業(yè)綜合許可證》,實現“一證準營”,進一步降低行業(yè)準入成本，提升企業(yè)準營便利化水平，激發(fā)市場主體活力，提升集成化服務效能。二、改革任務 “一業(yè)一證”不取消現有行政許可事項，不改變行政許可的實施主體、法律效力和法律關系，只對一個行業(yè)現有的多個許可證實施物理打包，通過優(yōu)化審批流程、改進審批導引方式、精簡行業(yè)審批材料，實現行業(yè)內辦事“一次告知、一表申請、一窗受理、一同踏勘、一證準營”。 (一)強化流程再造，實行“一次告知”。***鎮(zhèn)安縣“ 一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄(附件1),并梳理適用范圍、涉及事項、實施依據、許可條件、申報材料、審批時限等要素，編制行業(yè)綜合辦事指南，形成一張清晰準確、簡明易懂的告知單，一次性告知市場主體必須具備的許可條件和應當提交的材料。 (二)簡并申報材料，實現“一表申請”。按照共用信息共享應用、個性信息單獨填報的原則，整合申報材料，將同一行業(yè) 市場準入許可涉及的多張申請表歸并為一張申請表，將多套申請材料歸集為一套申請材料，申請人進行一次填報即可實現經營許可全流程信息共用。 (三)優(yōu)化服務方式，實現“一窗受理”?？h行政審批局在政務服務中心設置“一業(yè)一證”專窗，專窗受理后分送各相關部門審批，加快實現“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”。 (四)合并踏勘程序，實現“一同踏勘”。建立聯(lián)合踏勘機制，對需要現場踏勘、技術審查、聽證論證的事項，由縣行政審批局統(tǒng)籌組織，各部門聯(lián)動，建立勘驗核查聯(lián)動機制，實現“多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復審”。 (五)提高審批效率，實現“一證準營”。逐一明確申請材料名稱、材料要求、材料來源和材料依據等內容，并細分每個事項的不同辦理情形，對非必要提交的材料實行“告知承諾”制，進一步提高審批效率。各部門對本部門審批結果分別賦碼或許可編號***載于《行業(yè)綜合許可證》許可項目內?！缎袠I(yè)綜合許可證》上標明企業(yè)名稱、法定代表人(負責人)、統(tǒng)一社會信用代碼、行業(yè)類別、許可項目、許可(備案)信息二維碼、發(fā)證機關等特有信息，通過掃描二維碼，可以查看集成的所有許可證書電子證照，實現行業(yè)許可證書集合。在企業(yè)領取綜合許可證時，可選擇領取相應的法定許可證， ***市場主***區(qū)域開展經營活動。各部門要對《行業(yè)綜合許可證》予以認可，市場主體憑《行業(yè)綜合許可證》即可開展相關經營活動?！缎袠I(yè)綜合許可證》加蓋縣行政審批局審批服務專用章，發(fā)證時間為最后一個審批部門審批時間。三、操作流程 ***省市“一業(yè)一證”改革工作實際，實行線上線下同步推進，構建“線上申報一網通辦、線下申報一窗受理、并聯(lián)審批、一口出證”的工作模式。 ( 一)提交申請。在一體化在線政務服務平臺“一業(yè)一證” 模塊上線前，實行線下專窗辦理。模塊開發(fā)上線后，實現線上線下服務融合和無縫對接。 1.線上申報。申請人在政務服務網“一業(yè)一證”平臺按照系統(tǒng)提示提交上傳相關信息材料，自動進入綜合審批程序。 2.線下申報。申請人通過縣政務服務中心“一業(yè)一證”專窗一次性提交一套申請材料。 (二) 一窗受理。對申請人提交材料齊全、符合法定形式的，按行業(yè)許可規(guī)范予以受理；對提交上傳相關信息材料不齊全或不符合法定形式的，通過系統(tǒng)反饋申請人或當場出具補齊補正通知書，一次性告知需要補正的材料。 (三)并聯(lián)審批。專窗工作人員將申請資料推送到各相關審批部門，進入審批程序。各部門的審批結果及相關許可文書在規(guī) 定時限內反饋回專窗。 (四) 一口出證?？h政務服務大廳“一業(yè)一證”專窗根據各部門審批結果制發(fā)《行業(yè)綜合許可證》,加蓋縣行政審批局審批服務專用章?！缎袠I(yè)綜合許可證》所載明的單項行政許可發(fā)生變化的，相關審批部門應當及時通報或函告縣行政審批局，對應進行變更《行業(yè)綜合許可證》。 (五)辦結存檔?？h行政審批局對《行業(yè)綜合許可證》相關審批資料進行歸檔(含電子檔案),并按檔案管理要求妥善存放。四、組織保障 (一)加強組織領導?？h行政審批制度改革領導小組辦公室負責“一業(yè)一證”工作的組織、協(xié)調和推進，縣行政審批局充分發(fā)揮職能作用，積極征***市(便利店)、網吧、酒店(旅館)、電影院、書店、游泳館、 KTV、民辦幼兒園(職業(yè)培訓學校)、健身房涉及的行政許可(備案)部門意見，各部門要創(chuàng)新行政管理和服務方式，按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”要求，編制行業(yè)綜合許可工作規(guī)范，定制形成清晰準確的告知單。 (二)明確責任分工。各行政審批部門對本部門作出的具體行政許可行為和許可結果負責；各行業(yè)監(jiān)管部門要加強與審批部門的審批銜接，加強事中事后監(jiān)管?！耙粯I(yè)一證”改革不改變相關職能部門的權責邊界，不影響有關檔案材料的歸集、整理和存檔。各部門應加強共享材料、過程文書、結構性數據的備份和存檔工作，確保各審批事項檔案材料的有效性、合法性和完整性。 (三)不斷推進改革?！耙粯I(yè)一證”是貫徹落實“高效辦成一件事”改革部署的重要舉措，全縣各部門要不斷總***市(便利店)、網吧、酒店(旅館)、電影院、書店、游泳館、 KTV、民辦幼兒園(職業(yè)培訓學校)、健身房“一業(yè)一證”改革經驗，持續(xù)擴大改革范圍，在突破許可層級、部門間數據共享方面不斷創(chuàng)新，進一步提升辦事群眾政務服務體驗感。 (四)堅持自愿申請?！耙粯I(yè)一證”要堅持辦事群眾自愿原則，對申請單個許可(備案)的，企業(yè)和辦事群眾既可在縣行政審批局“一業(yè)一證”專窗申請，也可到相關部門駐政務中心辦事窗口申請辦理，有關部門不得以改革之名，強制要求“多證同辦”。 (五)重視宣傳引導。各部門要通過報刊、廣播電視、互聯(lián) 網、微信公眾號等途徑，公布“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄及各行業(yè)的行業(yè)綜合許可辦事指南等，加大改革成果的宣傳力度，廣泛宣傳“一業(yè)一證”改革的意義和舉措，不斷提高《行業(yè)綜合許可證》的認可度，促進社會認知、市場認可、群眾認同。掃一掃在手機打開當前頁

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