投訴人：***

地址：***省***市***區(qū)***街道心意廣場(chǎng)1幢11層

被投訴人：***

地址：***市***區(qū)東***道國(guó)金大廈811室

投訴人因?qū)Ρ煌对V人受托組織的《***區(qū)杜澤中學(xué)中學(xué)物、化、生探究實(shí)驗(yàn)室配置項(xiàng)目》（項(xiàng)目編號(hào)***21-1103）質(zhì)疑答復(fù)不滿，于2021年12月7日向本機(jī)關(guān)提起投訴，經(jīng)通知補(bǔ)正，本機(jī)關(guān)于******月***日已受理，投訴書副本已送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人。經(jīng)依法對(duì)本次政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

***訴稱：

投訴事項(xiàng)1：《***區(qū)杜澤中學(xué)中學(xué)物、化、生探究實(shí)驗(yàn)室配置項(xiàng)目》采購(gòu)需求中關(guān)于教師端數(shù)碼生物顯微鏡和光電計(jì)時(shí)測(cè)距系統(tǒng)部分內(nèi)容，***認(rèn)為違反采購(gòu)法規(guī)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條。

投訴事項(xiàng)2：《***區(qū)杜澤中學(xué)中學(xué)物、化、生探究實(shí)驗(yàn)室配置項(xiàng)目》評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)認(rèn)證證書和檢測(cè)報(bào)告部分內(nèi)容違背了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)化實(shí)施條例》，以特定***區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)，獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或中標(biāo)、成交條件。

與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請(qǐng)求：重新招標(biāo)，并在正式稿的招標(biāo)文件***。

***辯稱：

一、政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十五條規(guī)定:采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。制定招標(biāo)方案前期，采購(gòu)人***探究實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分了解、比***市面主流產(chǎn)品的性能、規(guī)格等技術(shù)指標(biāo)后，結(jié)合學(xué)校實(shí)際使用需求制定本次招標(biāo)參數(shù)，且確保能滿足此參數(shù)的產(chǎn)品三家以上。顯微鏡和傳感器屬于精密儀器，國(guó)家有嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，本次招標(biāo)要求提供檢測(cè)報(bào)告及證明文件并無不妥，側(cè)面證明了產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)有保障，同時(shí)也可以避免供應(yīng)商提供不滿足技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品進(jìn)行應(yīng)標(biāo)。且未提供檢測(cè)報(bào)告及證明文件非資格要求，并不屬于廢標(biāo)條款。認(rèn)為本項(xiàng)不存在實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

二、本次采購(gòu)探究實(shí)驗(yàn)室不僅僅用于課堂教學(xué)，也用于競(jìng)賽輔導(dǎo)。采購(gòu)人一直關(guān)注各學(xué)科的全國(guó)競(jìng)賽活動(dòng)，也力爭(zhēng)在競(jìng)賽活動(dòng)中有所成績(jī)。探索試驗(yàn)用于生物奧賽的輔導(dǎo)，課堂教學(xué)、競(jìng)賽輔導(dǎo)中對(duì)數(shù)字切片教學(xué)系統(tǒng)配套、顯微鏡準(zhǔn)確度等方面要求極高，在參考教育系統(tǒng)里其他已完成招標(biāo)的采購(gòu)文件之后，認(rèn)為如供應(yīng)商所投產(chǎn)品用于的學(xué)校曾在全國(guó)競(jìng)賽活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的，可直觀的證明所生產(chǎn)的產(chǎn)品可滿足該類競(jìng)賽輔導(dǎo)精度要求，而且至今為止全國(guó)中學(xué)生物奧賽生物競(jìng)賽已舉辦30屆，每屆獲獎(jiǎng)名單幾十家之多（后附證明材料），曾提供過產(chǎn)品的廠家數(shù)不勝數(shù)。因獲獎(jiǎng)名單中只體現(xiàn)學(xué)校名稱，為能確保業(yè)績(jī)的真實(shí)性，要求提供校方蓋章確認(rèn)文件，確認(rèn)文件簡(jiǎn)單易得。

數(shù)字切片教學(xué)系統(tǒng)不僅僅是一套簡(jiǎn)單的資源軟件，是必須要和教育部教材相結(jié)合，順應(yīng)教育信息化要求，適用于采購(gòu)人高中生物學(xué)教學(xué)的軟件。教學(xué)質(zhì)量一直是采購(gòu)人關(guān)注內(nèi)容之一，如能采購(gòu)到好的產(chǎn)品對(duì)學(xué)校的教學(xué)有直接的幫助，教育部辦公廳曾頒發(fā)的教學(xué)儀器研究成果鑒定管理辦法，認(rèn)為教育部教學(xué)儀器研究成果鑒定是行業(yè)內(nèi)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在參考教育系統(tǒng)里其他已完成招標(biāo)的采購(gòu)文件（后附證明材料）之后，且具有教育部教學(xué)儀器研究成果鑒定證書（B類以上）的單位***。

鑒于采購(gòu)人實(shí)際需求和采購(gòu)產(chǎn)品的專業(yè)性，且保證有一定數(shù)量的類似業(yè)績(jī)條件的潛在供應(yīng)商設(shè)置第①、②條加分項(xiàng)，認(rèn)為未以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明：

一、《***區(qū)杜澤中學(xué)中學(xué)物、化、生探究實(shí)驗(yàn)室配置項(xiàng)目》采購(gòu)需求中關(guān)于教師端數(shù)碼生物顯微鏡和光電計(jì)時(shí)測(cè)距系統(tǒng)部分內(nèi)容不存在把投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不存在通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書作為資格要求。采購(gòu)需求中要求提供檢測(cè)報(bào)告及證明文件也是為了證明產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，同時(shí)避免供應(yīng)商提供不滿足技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品進(jìn)行應(yīng)標(biāo)，并不存在對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

二、《***區(qū)杜澤中學(xué)中學(xué)物、化、生探究實(shí)驗(yàn)室配置項(xiàng)目》評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)認(rèn)證證書和檢測(cè)報(bào)告部分要求投標(biāo)人提供具有顯微鏡生產(chǎn)廠商在全國(guó)中學(xué)生生物奧賽的業(yè)績(jī)名單，經(jīng)查實(shí)該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要并無關(guān)系，與合同履行也無關(guān)，且屬于以特定行業(yè)的業(yè)績(jī)作為加分條件?！?**區(qū)杜澤中學(xué)中學(xué)物、化、生探究實(shí)驗(yàn)室配置項(xiàng)目》評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)認(rèn)證證書和檢測(cè)報(bào)告部分要求數(shù)字切片教學(xué)系統(tǒng)具有“教育部教學(xué)儀器研究成果鑒定證書（B類以上）”屬于以特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、《***區(qū)杜澤中學(xué)中學(xué)物、化、生探究實(shí)驗(yàn)室配置項(xiàng)目》采購(gòu)需求中關(guān)于教師端數(shù)碼生物顯微鏡和光電計(jì)時(shí)測(cè)距系統(tǒng)部分內(nèi)容不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。投訴人的投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)。

二、《***區(qū)杜澤中學(xué)中學(xué)物、化、生探究實(shí)驗(yàn)室配置項(xiàng)目》評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)認(rèn)證證書和檢測(cè)報(bào)告部分要求投標(biāo)人提供具有顯微鏡生產(chǎn)廠商在全國(guó)中學(xué)生生物奧賽的業(yè)績(jī)名單及數(shù)字切片教學(xué)系統(tǒng)具有“教育部教學(xué)儀器研究成果鑒定證書（B類以上）”屬于以特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定。投訴人的投訴事項(xiàng)2成立。

處理決定：

綜上所述，本機(jī)關(guān)認(rèn)定：

投訴人的投訴事項(xiàng)1不成立，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條和《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，依法駁回。

投訴人的投訴事項(xiàng)2成立，經(jīng)查明該項(xiàng)目合同已履行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條和《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定，政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

如對(duì)本決定不服，投訴人可在本決定書送達(dá)之日起***日內(nèi)向***市***區(qū)人民政府或***市財(cái)政局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在本決定書送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)向***市龍游縣人民法院提起行政訴訟。

***市***區(qū)財(cái)政局

2022年1月10日