1.采購條件

本采購項目可行性研究報告已經***省發(fā)展和改革委員會批復，并獲得批復文件：《***省發(fā)展和改革委員會關于G342鳳州至鳳***路改建工程可行性研究報告的批復》（陜發(fā)改基礎〔2021〕1571號），并由鳳縣人民政府批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。項目物有所值評價***承受能力論證報告經鳳縣財政局審核同意；項目實施方案已由鳳縣發(fā)展和改革委員會審核同意并取得鳳縣人民政府批復。采購人為鳳縣人民政府授權的項目實施機構***。項目已具備采購條件，現對該項目的潛在社會資本進行資格預審，現邀請有意向的潛在社會資本方（以下簡稱“申請人”）參加本次資格預審。未參加本項目資格預審的社會資本，不得參加后續(xù)招標采購。

本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項***市場主體。

2.項目概況與采購需求

2.1 項目名稱：G342鳳州至鳳***路改建工程政府和社會資本合作（PPP）項目。

2.2***區(qū)位

本項目位于***省***市鳳縣境內，鳳縣地處陜西西南部，東與太白縣毗鄰，南與***市留壩縣、勉縣接壤，西與***省兩當縣相連，北與***區(qū)、***區(qū)相鄰，東***省會***市297千米，距***市102千米。

2.3合作內容包括

2.3.1建設產出內容

本項目起點K0+000位于***鎮(zhèn)，S219與***路交叉處（接G342里程K1714+100），途經鳳州村、桑園村、七里坪村、鮮家灣、西莊村，終點K8+466位于鳳縣縣城東汽車站交叉口處，與S219及紅***路相接；路線全長8.466公里。

（1）建設產出及技術指標

本項目K0+000～K1+600段位于***鎮(zhèn)，系***鎮(zhèn)重點規(guī)劃***區(qū)域，路線右側房屋密集，存在人車混行情況，因此，將該***路肩設置為1.5m寬，預留后期加設***道條件。***路基寬度采用20.5m，斷面型式為0.75m(土路肩)+1.5m（硬路肩）+2×3.5m(***道)+0.5m（***路緣帶）+1.0m（新澤西護欄）+0.5m（***路緣帶）+2×3.5m(***道)+ 1.5m(硬路肩)+0.75m（土路肩），本段全線***道及路肩均采用2％的橫坡。

本項目K1+600～K8+466段，路基寬度19.0m，斷面型式為0.75m(土路肩)+0.75m（硬路肩）+2×3.5 m(***道)+0.5m（***路緣帶）+1.0m（新澤西護欄）+0.5m（***路緣帶）+2×3.5 m(***道)+ 0.75m(硬路肩)+0.75m（土路肩），本段全線***道及路肩均采用2％的橫坡。

新***路面結構采用4cm細粒式改性瀝青混凝土上面層（AC-13）+粘層+8cm粗粒式瀝青碎石（ATB-25）+封層+透層+32cm水泥穩(wěn)定碎石基層+18cm水泥穩(wěn)定碎石底基層，總厚度62厘米。補***路面結構采用4cm細粒式改性瀝青混凝土上面層（AC-13）+粘層+8cm粗粒式瀝青碎石（ATB-25）+封層+透層+32cm水泥穩(wěn)定碎石基層，總厚度44厘米。主要技術指標，詳見下表。

表1：主要技術指標表

（2）建設規(guī)模及工程數量指標

本項目主要工程量包括：路基挖土方644.732千立方米，填砂礫137.246千立方米，排水工程C20混凝土12.046千立方米，防護工程M7.5漿砌片石13.934千立方米、C15片石混凝土33.818千立方米，瀝青混***路面158.104千平方米，特大橋1206米/1座，大橋126米/1座，涵洞***道，平面交叉10處，安全、綠化設施8.466公里。此外還包括新增占地329.66畝，拆遷建筑物18842平方米，拆遷電力電訊18650米/76根，賠償青苗97.64畝。主要工程數量指標詳見下表：

表2：主要工程數量指標表

2.3.2運營產出內容

項目建成后，***負責本項目交通運輸服務及配套設施設備的維護管養(yǎng)，***應根據《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》、《公路技術狀況評定標準》、《***省公路養(yǎng)護全面質量管理體系》《***省普***省干***路養(yǎng)護管理監(jiān)督檢查辦法》、《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）等提供專業(yè)的運營維護與養(yǎng)護服務，確保交通運輸過程安全、規(guī)范，滿足相應標準。維護管養(yǎng)內容包括：路基、路面、橋梁涵洞、交通安全設施、防護、排水、交叉等全部工程的日常運營養(yǎng)護及大中修保養(yǎng)。

運營期內，***應制定年度維護管養(yǎng)方案，并上報實施機構***。同時，還應結合一***路的交通量與通過車輛類型，制定季度、月度養(yǎng)護計劃、材料計劃。

***須按經實施機構***，接受實施機構***、監(jiān)督。養(yǎng)護作業(yè)實際進度與經確認的進度計劃不一致時，***應按實施機構***，經實施機構***。

2.4 項目投資估算

本項目可研批復總投資為33,63***元，包括工程費用、設備購置費、工程建設其它費用、流動資金、預備費?？裳兄形纯紤]建設期利息，考慮采用PPP模式，引入社會資本投資，根據資金投入計劃及融資成本調整建設期利息后，項目總投資為35,26***元（其中建設期利息1,62***元）。

2.5 合作期限

本項目合作期限15年，其中建設期2年，運營期13年。

2.6 項目回報機制

政府付費，政府根據績效評價***費。

3.采購范圍

3.1本次采購范圍為G342鳳州至鳳***路改建工程政府和社會資本合作（PPP）項目的社會資本，具體操作模式見本公告3.2款。

3.2本項目采用政府和社會資本合作，具體操作模式為建設—運營—移交（Build-Operate-Transfer，簡稱“BOT”）模式。申請人中標后，政府將按法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予申請人投融資、建設、運營本項目的權利，包括投資建設權、經營權等。申請人作為社會資本應按《中華人民共和國民法通則》及其他相關法律、法規(guī)、***，***對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產管理和項目移交等全過程負責，并在PPP項目合同規(guī)定的經營期滿后，按照PPP項目合同的約定將項目范圍內所有資產、權益及相關資料等按合同規(guī)定無償移交給鳳縣人民政府或其指定機構。

3.3本項目資本金為7,10***元，占總投資比例為20.14%，全部由社會資本方出資，占資本金比例為100%，政府方不出資，剩余28,16***元（含建設期利息1,62***元）***自行籌集。且由社會資本方根據需要對融資提供擔保等增信措施，政府、***及社會資本方的項目融資提供直接或間接的擔?；蛟鲂拧?**注冊資本暫定為與項目資本金數額相等，由社會資本方出資7,10***元，占股100%。

3.4按相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產或者提供本項目的施工、貨物的，本項目相應的施工、貨物可由社會資本自行承擔，不再招標。

4.申請人資格要求

4.1滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：

4.1.1具有獨立承擔民事責任的能力；

4.1.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

4.1.3具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

4.1.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

4.1.5參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

4.1.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4.2本次資格預審要求申請人具備的資格條件主體要求包括：

4.2.1在中國境內（外）依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，且有良好的業(yè)績和信譽的企業(yè)（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應滿足）；

4.2.2年檢有效的社會統(tǒng)一信用代碼證（營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構***）（需提供營業(yè)執(zhí)照副本復印件；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員均應提供）。

4.2.3具***路工程施工總承包二級及以上資質，具備有效的安全生產許可證。并具備建設、運營及維護相適應的專業(yè)技術人員和管理經驗。（若為聯(lián)合體參加資格預審的，按照資質等級較低的單位***）。

4.2.4人員要求：擬派項目經理具***路工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，提供******月-******月連續(xù)三個月社保證明。（若為聯(lián)合體投標，由施工方提供）。

4.3申請人不得存在下列情形之一：

4.3.1***及其他控股國有企業(yè)（符合《國務院辦公廳轉發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）文件規(guī)定的除外）；

4.3.2為本項目提供咨詢服務的；

4.3.3為本項目提供采購代理服務的；

4.3.4被責令停業(yè)的；

4.3.5被暫停或取消投標資格的；

4.3.6財產被接管或凍結的；

4.3.7其他有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。

4.4業(yè)績要求

在資格預審申請文件遞交截止日前五年內，至少有一項類似項目建設或運營維護或融資的業(yè)績（如為聯(lián)合體申請人，聯(lián)合體成員業(yè)績可以累計）。業(yè)績證明以中標（成交）通知書或已簽署的合同或交竣工驗收證明或其他證明文件為準。

4.5投融資能力

本項目獨立申請人或聯(lián)合體申請人牽頭人應符合以下要求：

4.5.1獨立申請人或聯(lián)合體申請人需提供不少于7***元的自有資金證明，自有資金證明資料為銀行存款或銀行出具的資金證明材料或截至資格預審申請日上一年度經審計的資產負債表（其中貨幣資金余額不低于7***元）等材料。若提供銀行存款、銀行出具的資金證明材料的，時點在距資格預審會議開標前1個月內。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員可累加）

4.5.2獨立申請人或聯(lián)合體申請人需提供針對本項目不低于***元人民幣的銀行或非銀行金融機構（基金、信托、證券）的合法有效的貸款承諾證明，或提供銀行或非銀行金融機構******元的授信額度。上述兩項證明材料可以累計額度，滿足要求即可（即：申請人融資能力可累加，不同銀行或非銀行金融機構（基金、信托、證券）可累加）。（時點在距資格預審會議開標前1個月內）

4.5.3申請人需提供銀行征信報告，報告顯示其無違約行為、無不良信用記錄，時點在距資格預審會議開標前1個月內。

4.6 商業(yè)信譽及法律要求

4.6.1自******月***日以來，申請人沒有任何直接由于經營者的過失或疏忽，而在任何大型合同中嚴重違約或被解除協(xié)議的情況；不是無力清償債務者、沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產或停業(yè)清理或清算，其資產或業(yè)務沒有處于被法院查封、凍結或采取其他強制措施的狀態(tài)，其經營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟、仲裁中的對象。

4.6.2申請人需提供在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中打印出來的企業(yè)信用報告（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應提供）；

4.6.3申請人在“信用中國”網站（www***）查詢未被列入重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。在中國政府采購網(www***)查詢未被列入“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”的單位。（網站截圖加蓋公章，若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應提供）；

4.6.4申請人在“中國執(zhí)行信息公開網”網站(http***ov.cn/)查詢未被列入失信被執(zhí)行人名單。（網站截圖加蓋公章，若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應提供）；

4.6.5申請人在“中國裁判文書網”網站（www. wenshu.court.gov.cn）查詢的無行賄犯罪記錄的網站截圖。（網站截圖加蓋公章，若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應提供）；

4.6.6采購人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

4.7財務要求

本項目獨立申請人或聯(lián)合體申請人成員自******月***日至******月***日（如申請人成立不足三年，自成立之日起）持續(xù)盈利，且年度財務報告應經具有法定資格的中介機構***，財務狀況良好，沒有處于資產被接管、凍結、破產或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產或不良投資項目（需提供***-***由會計師事務所或審計機構***，包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務說明書復印件；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應提供；注：如獨立申請人或聯(lián)合體申請人成員中成立年限不足一年的，提供企業(yè)財務報告。）。

4.8聯(lián)合體投標的規(guī)定

4.8.1 本次招標接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體所有成員數量不得超過3家，成員可包括財務投資人或其他符合項目條件的主體，原則上應體現投融資能力、建設能力和運營優(yōu)勢；

4.8.2聯(lián)合體成員需滿足本項申請人4.1-4.9款資格要求；

4.8.3聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關投標均視為無效投標；聯(lián)合體各成員間必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確牽頭方、各成員組成、股權比例、職責分工及權利和義務等主要條款，且在聯(lián)合體通過資格審查后不得改變；

4.8.4聯(lián)合體各成員簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體同時參加本項目資格預審活動；

4.8.5***，且聯(lián)合體牽頭方應為持股比例最高者，各成員單位***，一旦中標，聯(lián)合體各成員需向采購人承諾承擔連帶責任。

4.9單位***、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的資格預審申請。否則，相關申請均不予通過評審。

4.10采購人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

5.資格預審方法

5.1本次資格預審采用有限數量制。

5.2審查標準：詳見資格預審文件“資格審查辦法”。

6.資格預審文件的獲取

6.1 獲取時間：

6.2地點：西安曲***區(qū)雁***路曲江翠竹園***元201室（聯(lián)系電話：***148）

6.3獲取資格預審文件的方式：獲取資格預審文件時間內，

6.4售價***。

7.資格預審申請文件的組成及格式

資格預審申請文件需包含的內容及具體格式要求詳見《資格預審文件》相關要求。

8.申請文件提交時間、地點

時間：******月***日***時***分00秒（北京時間）

提交資格預審文件地點：***市公共資源交易中***樓第八開標室，逾期送達的將予以拒收。

9.資格預審日期

資格預審申請文件提交截止時間***秒。

10.公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

11.其他補充事宜

11.1本項目需要落實的政府采購政策：政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展；政府采購支持采用本國產品的政策；強制采購節(jié)能產品；優(yōu)先采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品；政府采購促進殘疾人就業(yè)政策；政府采購支持某某企業(yè)發(fā)展；政府采購扶持不發(fā)***區(qū)和少數民***區(qū)等。

11.2

11.3投標保證金（人民幣）：本項目資格預審不收取投標保證金。

11.4招標信息查詢地址：***省公共資源交易中心(http***.cn/)、***省政府采購（http***anxi.gov.cn/）。

11.5本項目意向公開已由鳳縣交通運輸局于******月***日發(fā)布（網址：http***anxi.gov.cn/）。

12.凡對本次資格預審提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

12.1采購人信息

名稱：鳳縣交通運輸局

地址：***市鳳縣雙***鎮(zhèn)***路

聯(lián)系人：***

電話：***136

12.2采購代理機構***

名稱：***

地址：西安曲***區(qū)雁***路曲江翠竹園

聯(lián)系人：***

電話：***148

12.3政府采購監(jiān)督管理機構***

名稱：鳳縣政府采購管理辦公室

地址：***省***市鳳縣雙***鎮(zhèn)***路

電話：***

******月***日