1.采購條件

本采購項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)***省發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)，并獲得批復(fù)文件：《***省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于G342鳳州至鳳***路改建工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（陜發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕1571號(hào)），并由鳳縣人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。項(xiàng)目物有所值評價(jià)***承受能力論證報(bào)告經(jīng)鳳縣財(cái)政局審核同意；項(xiàng)目實(shí)施方案已由鳳縣發(fā)展和改革委員會(huì)審核同意并取得鳳縣人民政府批復(fù)。采購人為鳳縣人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)***。項(xiàng)目已具備采購條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的潛在社會(huì)資本進(jìn)行資格預(yù)審，現(xiàn)邀請有意向的潛在社會(huì)資本方（以下簡稱“申請人”）參加本次資格預(yù)審。未參加本項(xiàng)目資格預(yù)審的社會(huì)資本，不得參加后續(xù)招標(biāo)采購。

本公告所稱社會(huì)資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)***市場主體。

2.項(xiàng)目概況與采購需求

2.1 項(xiàng)目名稱：G342鳳州至鳳***路改建工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。

2.2***區(qū)位

本項(xiàng)目位于***省***市鳳縣境內(nèi)，鳳縣地處陜西西南部，東與太白縣毗鄰，南與***市留壩縣、勉縣接壤，西與***省兩當(dāng)縣相連，北與***區(qū)、***區(qū)相鄰，東***省會(huì)***市297千米，距***市102千米。

2.3合作內(nèi)容包括

2.3.1建設(shè)產(chǎn)出內(nèi)容

本項(xiàng)目起點(diǎn)K0+000位于***鎮(zhèn)，S219與***路交叉處（接G342里程K1714+100），途經(jīng)鳳州村、桑園村、七里坪村、鮮家灣、西莊村，終點(diǎn)K8+466位于鳳縣縣城東汽車站交叉口處，與S219及紅***路相接；路線全長8.466公里。

（1）建設(shè)產(chǎn)出及技術(shù)指標(biāo)

本項(xiàng)目K0+000～K1+600段位于***鎮(zhèn)，系***鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃***區(qū)域，路線右側(cè)房屋密集，存在人車混行情況，因此，將該***路肩設(shè)置為1.5m寬，預(yù)留后期加設(shè)***道條件。***路基寬度采用20.5m，斷面型式為0.75m(土路肩)+1.5m（硬路肩）+2×3.5m(***道)+0.5m（***路緣帶）+1.0m（新澤西護(hù)欄）+0.5m（***路緣帶）+2×3.5m(***道)+ 1.5m(硬路肩)+0.75m（土路肩），本段全線***道及路肩均采用2％的橫坡。

本項(xiàng)目K1+600～K8+466段，路基寬度19.0m，斷面型式為0.75m(土路肩)+0.75m（硬路肩）+2×3.5 m(***道)+0.5m（***路緣帶）+1.0m（新澤西護(hù)欄）+0.5m（***路緣帶）+2×3.5 m(***道)+ 0.75m(硬路肩)+0.75m（土路肩），本段全線***道及路肩均采用2％的橫坡。

新***路面結(jié)構(gòu)采用4cm細(xì)粒式改性瀝青混凝土上面層（AC-13）+粘層+8cm粗粒式瀝青碎石（ATB-25）+封層+透層+32cm水泥穩(wěn)定碎石基層+18cm水泥穩(wěn)定碎石底基層，總厚度62厘米。補(bǔ)***路面結(jié)構(gòu)采用4cm細(xì)粒式改性瀝青混凝土上面層（AC-13）+粘層+8cm粗粒式瀝青碎石（ATB-25）+封層+透層+32cm水泥穩(wěn)定碎石基層，總厚度44厘米。主要技術(shù)指標(biāo)，詳見下表。

表1：主要技術(shù)指標(biāo)表

（2）建設(shè)規(guī)模及工程數(shù)量指標(biāo)

本項(xiàng)目主要工程量包括：路基挖土方644.732千立方米，填砂礫137.246千立方米，排水工程C20混凝土12.046千立方米，防護(hù)工程M7.5漿砌片石13.934千立方米、C15片石混凝土33.818千立方米，瀝青混***路面158.104千平方米，特大橋1206米/1座，大橋126米/1座，涵洞***道，平面交叉10處，安全、綠化設(shè)施8.466公里。此外還包括新增占地329.66畝，拆遷建筑物18842平方米，拆遷電力電訊18650米/76根，賠償青苗97.64畝。主要工程數(shù)量指標(biāo)詳見下表：

表2：主要工程數(shù)量指標(biāo)表

2.3.2運(yùn)營產(chǎn)出內(nèi)容

項(xiàng)目建成后，***負(fù)責(zé)本項(xiàng)目交通運(yùn)輸服務(wù)及配套設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管養(yǎng)，***應(yīng)根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》、《***省公路養(yǎng)護(hù)全面質(zhì)量管理體系》《***省普***省干***路養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督檢查辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）等提供專業(yè)的運(yùn)營維護(hù)與養(yǎng)護(hù)服務(wù)，確保交通運(yùn)輸過程安全、規(guī)范，滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)管養(yǎng)內(nèi)容包括：路基、路面、橋梁涵洞、交通安全設(shè)施、防護(hù)、排水、交叉等全部工程的日常運(yùn)營養(yǎng)護(hù)及大中修保養(yǎng)。

運(yùn)營期內(nèi)，***應(yīng)制定年度維護(hù)管養(yǎng)方案，并上報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)***。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合一***路的交通量與通過車輛類型，制定季度、月度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、材料計(jì)劃。

***須按經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)***，接受實(shí)施機(jī)構(gòu)***、監(jiān)督。養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)際進(jìn)度與經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃不一致時(shí)，***應(yīng)按實(shí)施機(jī)構(gòu)***，經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)***。

2.4 項(xiàng)目投資估算

本項(xiàng)目可研批復(fù)總投資為33,63***元，包括工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用、流動(dòng)資金、預(yù)備費(fèi)。可研中未考慮建設(shè)期利息，考慮采用PPP模式，引入社會(huì)資本投資，根據(jù)資金投入計(jì)劃及融資成本調(diào)整建設(shè)期利息后，項(xiàng)目總投資為35,26***元（其中建設(shè)期利息1,62***元）。

2.5 合作期限

本項(xiàng)目合作期限15年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營期13年。

2.6 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

政府付費(fèi)，政府根據(jù)績效評價(jià)***費(fèi)。

3.采購范圍

3.1本次采購范圍為G342鳳州至鳳***路改建工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的社會(huì)資本，具體操作模式見本公告3.2款。

3.2本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作，具體操作模式為建設(shè)—運(yùn)營—移交（Build-Operate-Transfer，簡稱“BOT”）模式。申請人中標(biāo)后，政府將按法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予申請人投融資、建設(shè)、運(yùn)營本項(xiàng)目的權(quán)利，包括投資建設(shè)權(quán)、經(jīng)營權(quán)等。申請人作為社會(huì)資本應(yīng)按《中華人民共和國民法通則》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、***，***對項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，并在PPP項(xiàng)目合同規(guī)定的經(jīng)營期滿后，按照PPP項(xiàng)目合同的約定將項(xiàng)目范圍內(nèi)所有資產(chǎn)、權(quán)益及相關(guān)資料等按合同規(guī)定無償移交給鳳縣人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

3.3本項(xiàng)目資本金為7,10***元，占總投資比例為20.14%，全部由社會(huì)資本方出資，占資本金比例為100%，政府方不出資，剩余28,16***元（含建設(shè)期利息1,62***元）***自行籌集。且由社會(huì)資本方根據(jù)需要對融資提供擔(dān)保等增信措施，政府、***及社會(huì)資本方的項(xiàng)目融資提供直接或間接的擔(dān)保或增信。***注冊資本暫定為與項(xiàng)目資本金數(shù)額相等，由社會(huì)資本方出資7,10***元，占股100%。

3.4按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物可由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。

4.申請人資格要求

4.1滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：

4.1.1具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

4.1.2具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

4.1.3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4.1.4有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

4.1.5參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

4.1.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4.2本次資格預(yù)審要求申請人具備的資格條件主體要求包括：

4.2.1在中國境內(nèi)（外）依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，且有良好的業(yè)績和信譽(yù)的企業(yè)（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應(yīng)滿足）；

4.2.2年檢有效的社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證（營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)***）（需提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員均應(yīng)提供）。

4.2.3具***路工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。并具備建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理經(jīng)驗(yàn)。（若為聯(lián)合體參加資格預(yù)審的，按照資質(zhì)等級較低的單位***）。

4.2.4人員要求：擬派項(xiàng)目經(jīng)理具***路工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，提供******月-******月連續(xù)三個(gè)月社保證明。（若為聯(lián)合體投標(biāo)，由施工方提供）。

4.3申請人不得存在下列情形之一：

4.3.1***及其他控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）文件規(guī)定的除外）；

4.3.2為本項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的；

4.3.3為本項(xiàng)目提供采購代理服務(wù)的；

4.3.4被責(zé)令停業(yè)的；

4.3.5被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；

4.3.6財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

4.3.7其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。

4.4業(yè)績要求

在資格預(yù)審申請文件遞交截止日前五年內(nèi)，至少有一項(xiàng)類似項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營維護(hù)或融資的業(yè)績（如為聯(lián)合體申請人，聯(lián)合體成員業(yè)績可以累計(jì)）。業(yè)績證明以中標(biāo)（成交）通知書或已簽署的合同或交竣工驗(yàn)收證明或其他證明文件為準(zhǔn)。

4.5投融資能力

本項(xiàng)目獨(dú)立申請人或聯(lián)合體申請人牽頭人應(yīng)符合以下要求：

4.5.1獨(dú)立申請人或聯(lián)合體申請人需提供不少于7***元的自有資金證明，自有資金證明資料為銀行存款或銀行出具的資金證明材料或截至資格預(yù)審申請日上一年度經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表（其中貨幣資金余額不低于7***元）等材料。若提供銀行存款、銀行出具的資金證明材料的，時(shí)點(diǎn)在距資格預(yù)審會(huì)議開標(biāo)前1個(gè)月內(nèi)。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員可累加）

4.5.2獨(dú)立申請人或聯(lián)合體申請人需提供針對本項(xiàng)目不低于***元人民幣的銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)（基金、信托、證券）的合法有效的貸款承諾證明，或提供銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)******元的授信額度。上述兩項(xiàng)證明材料可以累計(jì)額度，滿足要求即可（即：申請人融資能力可累加，不同銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)（基金、信托、證券）可累加）。（時(shí)點(diǎn)在距資格預(yù)審會(huì)議開標(biāo)前1個(gè)月內(nèi)）

4.5.3申請人需提供銀行征信報(bào)告，報(bào)告顯示其無違約行為、無不良信用記錄，時(shí)點(diǎn)在距資格預(yù)審會(huì)議開標(biāo)前1個(gè)月內(nèi)。

4.6 商業(yè)信譽(yù)及法律要求

4.6.1自******月***日以來，申請人沒有任何直接由于經(jīng)營者的過失或疏忽，而在任何大型合同中嚴(yán)重違約或被解除協(xié)議的情況；不是無力清償債務(wù)者、沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，其資產(chǎn)或業(yè)務(wù)沒有處于被法院查封、凍結(jié)或采取其他強(qiáng)制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營活動(dòng)沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟、仲裁中的對象。

4.6.2申請人需提供在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中打印出來的企業(yè)信用報(bào)告（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應(yīng)提供）；

4.6.3申請人在“信用中國”網(wǎng)站（www***）查詢未被列入重大稅收違法失信主體、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。在中國政府采購網(wǎng)(www***)查詢未被列入“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”的單位。（網(wǎng)站截圖加蓋公章，若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應(yīng)提供）；

4.6.4申請人在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”網(wǎng)站(http***ov.cn/)查詢未被列入失信被執(zhí)行人名單。（網(wǎng)站截圖加蓋公章，若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應(yīng)提供）；

4.6.5申請人在“中國裁判文書網(wǎng)”網(wǎng)站（www. wenshu.court.gov.cn）查詢的無行賄犯罪記錄的網(wǎng)站截圖。（網(wǎng)站截圖加蓋公章，若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應(yīng)提供）；

4.6.6采購人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請人應(yīng)予以配合。

4.7財(cái)務(wù)要求

本項(xiàng)目獨(dú)立申請人或聯(lián)合體申請人成員自******月***日至******月***日（如申請人成立不足三年，自成立之日起）持續(xù)盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)***，財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于資產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目（需提供***-***由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)***，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財(cái)務(wù)說明書復(fù)印件；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應(yīng)提供；注：如獨(dú)立申請人或聯(lián)合體申請人成員中成立年限不足一年的，提供企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告。）。

4.8聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定

4.8.1 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過3家，成員可包括財(cái)務(wù)投資人或其他符合項(xiàng)目條件的主體，原則上應(yīng)體現(xiàn)投融資能力、建設(shè)能力和運(yùn)營優(yōu)勢；

4.8.2聯(lián)合體成員需滿足本項(xiàng)申請人4.1-4.9款資格要求；

4.8.3聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)；聯(lián)合體各成員間必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確牽頭方、各成員組成、股權(quán)比例、職責(zé)分工及權(quán)利和義務(wù)等主要條款，且在聯(lián)合體通過資格審查后不得改變；

4.8.4聯(lián)合體各成員簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體同時(shí)參加本項(xiàng)目資格預(yù)審活動(dòng)；

4.8.5***，且聯(lián)合體牽頭方應(yīng)為持股比例最高者，各成員單位***，一旦中標(biāo)，聯(lián)合體各成員需向采購人承諾承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.9單位***、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請。否則，相關(guān)申請均不予通過評審。

4.10采購人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請人應(yīng)予以配合。

5.資格預(yù)審方法

5.1本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。

5.2審查標(biāo)準(zhǔn)：詳見資格預(yù)審文件“資格審查辦法”。

6.資格預(yù)審文件的獲取

6.1 獲取時(shí)間：

6.2地點(diǎn)：西安曲***區(qū)雁***路曲江翠竹園***元201室（聯(lián)系電話：***148）

6.3獲取資格預(yù)審文件的方式：獲取資格預(yù)審文件時(shí)間內(nèi)，

6.4售價(jià)***。

7.資格預(yù)審申請文件的組成及格式

資格預(yù)審申請文件需包含的內(nèi)容及具體格式要求詳見《資格預(yù)審文件》相關(guān)要求。

8.申請文件提交時(shí)間、地點(diǎn)

時(shí)間：******月***日***時(shí)***分00秒（北京時(shí)間）

提交資格預(yù)審文件地點(diǎn)：***市公共資源交易中***樓第八開標(biāo)室，逾期送達(dá)的將予以拒收。

9.資格預(yù)審日期

資格預(yù)審申請文件提交截止時(shí)間***秒。

10.公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

11.其他補(bǔ)充事宜

11.1本項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策：政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；政府采購支持采用本國產(chǎn)品的政策；強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品；優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品；政府采購促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策；政府采購支持某某企業(yè)發(fā)展；政府采購扶持不發(fā)***區(qū)和少數(shù)民***區(qū)等。

11.2

11.3投標(biāo)保證金（人民幣）：本項(xiàng)目資格預(yù)審不收取投標(biāo)保證金。

11.4招標(biāo)信息查詢地址：***省公共資源交易中心(http***.cn/)、***省政府采購（http***anxi.gov.cn/）。

11.5本項(xiàng)目意向公開已由鳳縣交通運(yùn)輸局于******月***日發(fā)布（網(wǎng)址：http***anxi.gov.cn/）。

12.凡對本次資格預(yù)審提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

12.1采購人信息

名稱：鳳縣交通運(yùn)輸局

地址：***市鳳縣雙***鎮(zhèn)***路

聯(lián)系人：***

電話：***136

12.2采購代理機(jī)構(gòu)***

名稱：***

地址：西安曲***區(qū)雁***路曲江翠竹園

聯(lián)系人：***

電話：***148

12.3政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)***

名稱：鳳縣政府采購管理辦公室

地址：***省***市鳳縣雙***鎮(zhèn)***路

電話：***

******月***日