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內(nèi)外貿(mào)一體化是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進、便利企業(yè)統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際***市場兩種資源的必然要求。為深入貫徹落實黨中央、國務***省委、省政府有關(guān)決策部署，推***省內(nèi)外貿(mào)一體化取得長足發(fā)展，力爭走在全國前列，結(jié)***省實際，特提出本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設(shè)系列重要講話和批示指示精神，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點，堅持政府引導、市場為主，統(tǒng)籌利用***市場、兩種資源，促進內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，服務構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動構(gòu)建高***市場體系，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

力爭推***省內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系更加健全，市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平顯著提升，政府管理服務持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)高效運行、融合發(fā)展。以點帶面，培育形成熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點產(chǎn)業(yè)以及一批內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑”企業(yè)。

三、健全內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系

（一）完***省內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)法規(guī)。全面梳理并推動修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，構(gòu)***省有利于內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的法規(guī)政策體系。（省級各有關(guān)部門、各市縣按職責分工負責）

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。落實《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，加強馳名商標、地理標志、老字號的保護，持續(xù)開展“鐵拳”、“藍天”、“龍騰”等專項行動；加大***省進出境貨物物品的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)打擊力度；引導企業(yè)就產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心專利、商標標識和著作權(quán)等申請海關(guān)保護備案，量身定制綜合維權(quán)策略；建立健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分類監(jiān)管、失信懲戒等機制。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省市場監(jiān)管局、省商務廳、?？诤ｊP(guān)按職責分工負責）

（三）促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管規(guī)則銜接。推動各部門對內(nèi)外貿(mào)的監(jiān)管信息互通，開展執(zhí)法互助，執(zhí)法結(jié)果互認。推動制修定《自由貿(mào)易港反不正當競爭條例》等相關(guān)地方性法規(guī)。在反壟斷、反不正當競爭、***市場秩序、加強價***府采購、招標投標、保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣、保護消費者權(quán)益等方面形成合力，加快形成內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一、法治、透明、均衡、協(xié)調(diào)的監(jiān)管體制。（省級各有關(guān)部門按職責分工負責）

（四）加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。依法查處地方保護、行業(yè)壟斷、市場分割等行為。強化公平競爭審查，清理廢除妨礙***市場和公平競爭的規(guī)定做法。適時開展反不正當競爭專項執(zhí)法行動，及時查處不正當競爭違法行為；持續(xù)提***市縣執(zhí)法人員的執(zhí)法能力；依法***市縣（區(qū)）公平競爭議事協(xié)調(diào)機制;建立健全政策制定機關(guān)內(nèi)部特定機構(gòu)***，實施統(tǒng)一的審查程序。制定公平競爭審查工作約談辦法、信息公開辦法、公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同工作指引。（省市場監(jiān)管局、各市縣政府、省級各有關(guān)部門按職責分工負責）

（五）提升貿(mào)易自由化便利化水平。不斷豐富海南國際貿(mào)易“單一窗口”特色應用；鼓勵進出口企業(yè)以全國通關(guān)一體化模式進行報關(guān)單申報；開展航空物流試點工作，推動空港口岸作業(yè)電子化流轉(zhuǎn)。按企業(yè)需求提供“船邊直提、抵港直裝”物流模式，減***區(qū)物流作業(yè)環(huán)節(jié)、降低成本；對洋浦保***區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)進口的需法定檢驗的商品，支持采信第三方檢驗結(jié)果。推進貨運監(jiān)管“先期機檢”、智能審圖模式在海南口岸全面推廣應用，將海關(guān)監(jiān)管嵌入口岸物流運轉(zhuǎn)過程；完善集中檢驗、分批核銷制度，支持海關(guān)特殊***區(qū)域內(nèi)企業(yè)加工食品快***區(qū)內(nèi)銷。推進貿(mào)易外匯收支便利化試點擴面提質(zhì)增效，支持更多審慎合規(guī)的銀行納入便利化試點，擴大人民幣跨境結(jié)算。精簡出口退稅報送材料，***省正常退稅平均辦理時間進一步壓縮至6個工作日內(nèi)。（海口海關(guān)、省商務廳、外匯局***省分局、人行?？谥行闹?、省稅務局按職責分工負責）

（六）對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。略。

（七）積極參與國內(nèi)國際標準轉(zhuǎn)化活動。***省內(nèi)科研院所、檢驗檢測機構(gòu)***“走出去”，參加或承辦所在領(lǐng)域?qū)I(yè)性國際標準化會議，參與國際互認工作。以海南主導產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加強技術(shù)標準研制與應用，鼓勵和支持有條件的機構(gòu)***。積極引進國內(nèi)外有實力的檢驗檢測機構(gòu)***，鼓勵第三方合格評定服務機構(gòu)***省內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)***省企業(yè)提供一站式服務。（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳負責）

（八）深入開展內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”推進行動。加強對“三同”的政策引導、質(zhì)量提升和服務保障，鼓勵企業(yè)通過自我聲明或第三方評價***“三同”要求；積極組織開展“三同”工作及產(chǎn)品的宣傳推廣活動；推動企業(yè)、行業(yè)組織對接“三同”公共服務平臺，對外展示“三同”產(chǎn)品信息；支持外貿(mào)生產(chǎn)型參加國內(nèi)專業(yè)展會、購買國內(nèi)企業(yè)標準資信報告等資信服務。在符合我國強制性產(chǎn)品認證要求的前提下，鼓勵認證機構(gòu)***、認證結(jié)果。（省市場監(jiān)管局、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

四、增強內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力

（九）著力培育國際化雙循環(huán)企業(yè)。培育壯大一批具有較強創(chuàng)新能力、國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)一體化并重的雙循環(huán)示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變管理體系，拓展業(yè)務模式，在內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品開發(fā)、渠道拓展、品牌建設(shè)等方面整合資源，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展模式。引導企業(yè)面向國際化發(fā)展，參與百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，提升企業(yè)標準與國內(nèi)外先進標準的一致性，形成一批企業(yè)標準領(lǐng)跑者。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十）推動企業(yè)加強自有品牌建設(shè)。支持研發(fā)適***路的內(nèi)銷產(chǎn)品，引導外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計、自***元化經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化。推進商標品牌指導站建設(shè)，推動注冊一***省特色商標，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)品牌和老字號，大力培育高價***品牌；實施地理標志運用促進工程和地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。支***省瓜果菜、水產(chǎn)、畜禽類等三類農(nóng)產(chǎn)***區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌的建設(shè)推廣工作。舉辦多樣化品牌培育活動，引導行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)***，全面提高企業(yè)品牌建設(shè)能力。加強與主流媒體合作，積極拓展制造業(yè)品牌的傳***道，提升企業(yè)品牌質(zhì)量和品牌形象，擴大品牌的社會影響。提升自主品牌產(chǎn)品出口比重。（省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

（十一）培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，加強農(nóng)林產(chǎn)品認證。對標國際先進農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標準，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。建立跨部門的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)出口聯(lián)動服務機制，指導企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品出口，持續(xù)推進海南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品拓展RCEP等重點***市場，編制《海南農(nóng)產(chǎn)品出口指南》，為企業(yè)出口提供參考，創(chuàng)建和培育一批以農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地為代表的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。強化綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和證后監(jiān)管工作，不斷提升“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；對標國內(nèi)外***市場需求，進一步推進沉香地理標志認證工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省林業(yè)局、省商務廳按職責分工負責）

（十二）推動內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快線上線下融合，促進產(chǎn)銷銜接、供需匹配。支持“智能工廠”等創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)柔性生***市場需求適配能力，促進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合。持續(xù)推動更多企業(yè)“數(shù)字化工廠”項目建設(shè)和運營，鼓勵支持符合條件的企業(yè)積極申報國家智能制造試點示范項目。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）

（十三）推進跨境電子商務綜合***區(qū)建設(shè)。加快推進?？?、三亞跨境電子商務綜合***區(qū)建設(shè)，支持“兩平臺六體系”建設(shè)。探索推動開展跨境電商零售進口試點工作，制定試點方案和監(jiān)管措施。推動跨境電商生態(tài)聚集，培育海南成為國際跨境電商選品基地、國際跨境電商物流分撥中心。支持從事跨境電子商務的企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結(jié)算。（省商務廳、***市政府、***市政府、外匯局***省分局、人行?？谥行闹邪绰氊煼止へ撠煟?/span>

（十四）提升服務貿(mào)易自由化便利化水平。推動海南跨境服務貿(mào)易負面清單的深入實施和海南全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展117項試點任務的落地見效，及時總結(jié)推廣創(chuàng)新經(jīng)驗和做法。以國家中醫(yī)藥服務出口基地、國家數(shù)字服務出口基地、國家文化出口基地為抓手，促進特色服務擴大出口。（省服務貿(mào)易聯(lián)席會議成員單位、***市政府、***市政府、澄邁縣政府按職責分工負責）

（十五）加強內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓。推***省內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)與有條件的院校對接，研究支持建立外貿(mào)人才培養(yǎng)基地；鼓勵院校開展“外語+內(nèi)外貿(mào)業(yè)務”、“訂單班”、“現(xiàn)代學徒制”、“崗課賽證融通”等職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有國際化視野和跨文化溝通能力、熟悉國內(nèi)外法律、規(guī)***市場環(huán)境的復合型專業(yè)人才和技術(shù)技能人才；鼓勵院校設(shè)置國際貿(mào)易、報關(guān)等相關(guān)內(nèi)外貿(mào)一體化類專業(yè)，擴大招生規(guī)模，形成內(nèi)外貿(mào)一體化人才培養(yǎng)集群效應，為企業(yè)提高內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力提供人才和技能的支持。（省教育廳牽頭，省級各有關(guān)部門***市縣政府按職責分工負責）

五、加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展

(十六)深入推動海南自貿(mào)港高水平對外開放，穩(wěn)妥有序推進高水平開放試點。充分發(fā)揮海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，構(gòu)建國內(nèi)外要素***市場化配置的最優(yōu)制度環(huán)境，發(fā)揮全球商品、資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素***市場的內(nèi)外聯(lián)通功能，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。做好“一線放開、二線管住”進出口制度在洋浦保***區(qū)、?？?**區(qū)、?？诳崭?**區(qū)等區(qū)域的試點工作。支持在確保風險安全可控的前提下，逐步將政策試點范圍擴大至海關(guān)特殊***區(qū)域外。推動海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”清單、加工增值稅收等早期落地的政策持續(xù)發(fā)揮作用。（省級各有關(guān)部門按職責分工負責）

（十七）夯實內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展基礎(chǔ)。推動在三亞、儋州、東方、瓊海和瓊中建設(shè)***區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品***市場，形成功能銜接、布局合理的***市場體系。引導流通企業(yè)下沉供應鏈，布局建設(shè)?？?、三亞郵件、快件監(jiān)管處理中心以及一批縣域前置倉、物流倉儲等設(shè)施。引***市供應商、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)共同協(xié)作推***市共同配送發(fā)展。引導商貿(mào)流通、電子商務、生活服務與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合。著力推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作，打造多業(yè)態(tài)集聚的便民惠***區(qū)商圈，形成***市場重要載體。結(jié)合全島封關(guān)運作準備工作,推進8個對外開放口岸和10個“二線口岸”查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（各市縣政府，省商務廳、省發(fā)展改革委、海口海關(guān)、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省旅文廳、省鄉(xiāng)村振興局、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷合作聯(lián)社按職責分工負責）

（十八）積極打***省貿(mào)易促進平臺，發(fā)揮重點貿(mào)易促進平臺作用。力爭將中國國際消費品博覽會打造成為推動高水平對外開放、促進***市場相通的重要平臺，進一步提升國際化程度，國***區(qū)占比提升至80%，每年新增全球頭部品牌參展數(shù)量不少于10家，并推動重點參展頭部企業(yè)、品牌落地不少于10家。積極引進國內(nèi)外品牌展會和會展企業(yè)落戶海南，打造內(nèi)外貿(mào)一體化營銷平臺。支持企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿(mào)易交易會等具有國際影響力的展會，鼓勵外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)精準對接，建立長期直采供貨關(guān)系。利用“海南雙品網(wǎng)購節(jié)”、“海南直播嘉年華”等促消費活動，集中展銷海南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，線上線下相結(jié)合***道拓展國內(nèi)***市場。對中國國際消費品博覽會等大型展會、賽事設(shè)置專***道，優(yōu)先辦理手續(xù)，壓縮審批時長，允許辦展方統(tǒng)一提供符合海關(guān)規(guī)定的擔保，優(yōu)化出境手續(xù)，便利展覽品展后處置，支持保稅展示常態(tài)化。（省商務廳、省財政廳、海南國際經(jīng)濟發(fā)展局、省級各有關(guān)部門按職責分工負責）

（十九）推動構(gòu)建通達全球的國際貨運網(wǎng)絡。發(fā)展面向國際國內(nèi)的全貨機航線，加快開通洲際國際航線，著力打造4小時、8小時航空貨運服務圈，充分利用航權(quán)開放等海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，加強中轉(zhuǎn)與聯(lián)運協(xié)作，完善推進?？?、三亞機場的國際郵件、快件、跨境電商等監(jiān)管中心建設(shè),形成具有競爭力的服務全球國際貿(mào)易的航空貨運***道；力爭2025***省航空貨郵吞吐量超過40萬噸。加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升洋浦港集裝箱碼頭***道等級能力，力爭***洋浦港集裝箱吞吐量達到500萬標箱；完善海運航線網(wǎng)絡布局，拓寬內(nèi)外貿(mào)同船***路徑，加大洋浦至國內(nèi)主要港口精品航線開發(fā)力度，實現(xiàn)對國內(nèi)主要沿海港口的全覆蓋，加強洋浦港至東南亞國家航線網(wǎng)絡鋪設(shè)，穩(wěn)步開通遠洋外貿(mào)航線，拓展集裝箱干線網(wǎng)絡，擴大航線覆蓋范圍，力爭***前航線突破80條。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、?？诤ｊP(guān)、***市政府按職責分工負責）

（二十）優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)絡布局，完善內(nèi)外聯(lián)動物流網(wǎng)絡。加強商貿(mào)物流網(wǎng)絡與國土空間開發(fā)、綜合運***道和重要物流樞紐銜接，編制實施《海南綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡。圍繞產(chǎn)業(yè)***區(qū)，重點布局建設(shè)?？?、三亞、洋浦和東方四大物流樞紐集群，大力推進七大物***區(qū)建設(shè)，加大招商引資，吸引一批物流企業(yè)***區(qū)聚焦。鼓勵有條件的物流企業(yè)“走出去”，引導物流企業(yè)加強業(yè)務協(xié)同和資源整合配置，引導供應鏈采購、倉儲和配送等要素資源在海南聚焦，建立本地化的供應鏈體系。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳***市縣政府按職責分工負責）

六、保障措施

（二十一）支持銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，快速響應企業(yè)經(jīng)營資金需求。依法整合公共信用數(shù)據(jù)和其他政務數(shù)據(jù)，完善***省智慧金融綜合服務平臺功能。鼓勵銀行機構(gòu)***，將公共涉企數(shù)據(jù)與機構(gòu)***、外貿(mào)企業(yè)提供數(shù)據(jù)等有機結(jié)合，為小微外貿(mào)企業(yè)準確畫像，提升融資服務的便利性、可得性和滿意度。積極支持銀行機構(gòu)***、應收賬款融資、出口信用保險保單融資、授信項下遠期進口信用證等方式，快速響應內(nèi)外貿(mào)企業(yè)資金需求。支持外貿(mào)企業(yè)開展國際貿(mào)易融資。鼓勵銀行機構(gòu)***，引導企業(yè)樹立匯率風險中性意識，提升企業(yè)應對匯率風險能力。（省地方金融監(jiān)管局、人行海口中心支行、外匯局***省分局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省商務廳按職責分工負責）

（二十二）著力發(fā)揮政策性信用保險作用。***。擴大出口信用保險覆蓋面，保持出口信用保險保費支持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性；加強國內(nèi)貿(mào)易信用保險支持和政策創(chuàng)新。***創(chuàng)新產(chǎn)品組合，支持外貿(mào)企業(yè)拓展***市場，對同時經(jīng)營國***市場的企業(yè)加強各險種協(xié)同支持，支***省外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易險及開展國內(nèi)貿(mào)易險保單融資。（銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省財政廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

（二十三）發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵和指導海南行業(yè)協(xié)會、商會制定發(fā)布內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)品和服務標準，參與制定國家標準、行業(yè)標準及有關(guān)政策法規(guī)。積極發(fā)揮第三方服務機***市場中介組織作用，***市場化專業(yè)化服務能力。（省級各有關(guān)部門按職責分工負責）

（二十四）加強組織領(lǐng)導。各市縣、各部門要充分認識促進內(nèi)外貿(mào)一體化的重要性，進一步強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，完善工作機制，落實工作職責，根據(jù)需要不定期召開工作會議，確保各項工作有效落實。（省商務廳、各市縣政府、省級各有關(guān)部門按職責分工負責）