根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《***省行政程序規(guī)定》《***省規(guī)范性文件管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，***省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2022年10月21日上午就《***省禁捕水域垂釣管理辦法》（征求意見稿）舉行了規(guī)范性文件聽證會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，經(jīng)研究，現(xiàn)將各聽證代表意見采納情況予以公示。

聯(lián)系人：馬志紅；聯(lián)系電話：0731-***。

附件：《***省禁捕水域垂釣管理辦法》（征求意見稿）聽證意見采納情況

***省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年11月19日

附件

《***省禁捕水域垂釣管理辦法》（征求意見稿）——聽證會意見采納情況

序號	代表	意見和建議	采納 情況	說明	備注
1	鄧興國	1.對垂釣施行電子會員制； 2.對釣取外來物種給予獎勵； 3.5公斤內(nèi)抓大放小的原則進一步細化。	部分 采納	垂釣辦證涉及新的行政許可；釣取外來物種給予獎勵目前尚沒有相關(guān)政策支持；第3點采納，已作補充。
2	李健	1.水產(chǎn)種質(zhì)資源***區(qū)應(yīng)允許休閑垂釣行為，***區(qū)范圍比較大； 2.處罰規(guī)定應(yīng)明確具體金額***an>	不采納	省人大《關(guān)于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》明確規(guī)定水生生物***區(qū)、飲用水水源一級***區(qū)禁止垂釣，其他***區(qū)域可以進行休閑垂釣；處罰規(guī)定相關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定。
3	丁仁杰	1.***市***路亞不符合規(guī)定； 2.***市***區(qū)應(yīng)統(tǒng)一劃定可***區(qū)域。	部分 采納	由于***路亞愛好者采取的鉤數(shù)超過規(guī)定數(shù)，還有少數(shù)采取***路亞的方式違反了有關(guān)規(guī)定，少數(shù)地***路亞做了相關(guān)規(guī)定，下一***省將進一步規(guī)范統(tǒng)一；***區(qū)內(nèi)禁止垂釣活動。
4	晏柳	1.筏釣國家沒有規(guī)定禁止； 2.筏釣符合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)在禁捕水***區(qū)庫汊開放筏釣； 3.探魚設(shè)備不應(yīng)禁止，泥鰍打窩不應(yīng)該禁止。	不采納	農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件明確規(guī)定，禁止使用排筏等水上漂浮物垂釣，禁止使用水生生物活餌做釣，禁止使用探魚設(shè)備。
序號	代表	意見和建議	采納 情況	說明	備注
5	夏付祝	1.排筏不能全部取消，應(yīng)規(guī)范排筏的經(jīng)營和管理； 2.水庫不能全部禁止排筏垂釣。	不采納	農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件明確規(guī)定，禁止使用排筏等水上漂浮物垂釣，禁捕水域需保持“四清四無”。不在禁捕水域的水庫可以由當?shù)卣勒沼嘘P(guān)規(guī)定發(fā)展休閑垂釣經(jīng)濟。
6	楊為民	1.管理辦法應(yīng)補充其他對象； 2.設(shè)置門檻，行政許可發(fā)證垂釣； 3.國***省級重點保護動物應(yīng)設(shè)為靈活時效性； 4.釣獲物5Kg應(yīng)細化魚類； 5.處罰要更明確細化。	部分 采納	第3點采納。其余不采納。管理辦法不僅僅是針對垂釣者，對主管部門、協(xié)會組織都提出了要求；垂釣發(fā)證涉及新的行政許可；釣獲物過分細化將給基層執(zhí)法帶來巨大的工作量，還將影響垂釣愛好者的體驗；處罰有相關(guān)法律和文件明確規(guī)定。
7	鄧為	1.推行垂釣辦證制度； 2.發(fā)展筏釣經(jīng)濟； 3.執(zhí)法進一步規(guī)范，公開透明化。	部分 采納	垂釣發(fā)證涉及新的行政許可沒有相關(guān)上位法依據(jù)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件明確規(guī)定禁止使用排筏等水上漂浮物垂釣，禁捕水域需保持“四清四無”；漁政執(zhí)法工作我們一直要求規(guī)范化公開化透明化，歡迎監(jiān)督。
8	湛冉	1.沒收魚獲物的處理流程需要更加規(guī)范； 2.基層漁政執(zhí)法人員的執(zhí)法需要加強監(jiān)管，統(tǒng)一尺度。	部分 采納	基層執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有相關(guān)的執(zhí)法流程和規(guī)章制度，歡迎社會公眾監(jiān)督。
序號	代表	意見和建議	采納 情況	說明	備注
9	陳煒	1.垂釣辦法保護的是青山綠水，范圍、工具、方式可考慮適當放開； 2.建議加強執(zhí)法人員普法學(xué)習。	部分 采納	我省制定的垂釣管理辦法在釣獲物上限規(guī)定等問題上堅持了寬嚴相濟的原則，既保證休閑垂釣的合理需要，同時嚴厲打擊生產(chǎn)性垂釣行為；關(guān)于漁政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習每年都有相應(yīng)的學(xué)習和培訓(xùn)安排。
10	田雙仁	建議開放三桿四鉤。	不采納	禁止一人多桿、多線多鉤的垂釣行為。
11	李焱池	筏釣釣的是野魚，不是家魚，建議***區(qū)外放開。	不采納	農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件明確規(guī)定禁止使用排筏等水上漂浮物垂釣，禁捕水域需保持“四清四無”。至于養(yǎng)殖水域不在本辦法規(guī)定范圍之內(nèi)。
12	朱敏	1.控制釣獲物重量，對大魚的個體重量也要限制； 2.***區(qū)和***區(qū)應(yīng)以適當方式公布。	部分 采納	我們規(guī)定了5公斤的上限，遇到單條魚超過上限可以留取該條，但其余應(yīng)放回原水體，個體重量具體不便再做規(guī)定；***區(qū)和***區(qū)我們將適時發(fā)布，***區(qū)也將在醒目位置***。
13	谷玲利	1.***區(qū)域劃分，設(shè)立***區(qū)和***區(qū)； 2.對釣魚產(chǎn)生的垃圾應(yīng)隨身帶走，減少環(huán)保污染。	采納	已作補充，設(shè)立醒目的***區(qū)域；垃圾分類投入到指定地點***。
序號	代表	意見和建議	采納 情況	說明	備注
15	湯大興	1.湖南的筏釣愛好者比較多，希望政府能在偏***區(qū)***區(qū)域進行試點，給筏釣愛好者一***路； 2.施行垂釣辦證制度。	不采納	農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件明確規(guī)定，禁止使用排筏等水上漂浮物垂釣，禁捕水域需保持“四清四無”。筏釣可以在其它非禁捕水域依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展。
16	劉紫艷	不贊成全部禁止排筏，能夠在非主干流設(shè)立***區(qū)；	不采納	農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件明確規(guī)定，禁止使用排筏等水上漂浮物垂釣，禁捕水域需保持“四清四無”。非主干流如果不是禁捕水域的可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展。
17	劉弋韜	1.在禁捕水域之外可以筏釣； 2.外來物種進一步補充。	采納	已對外來物種補充。筏釣可以在其它非禁捕水域依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展。
18	李濱	1.加強宣傳，統(tǒng)一執(zhí)法標準和尺度； 2.洞庭湖內(nèi)有黑釣，每次1700-1800/人； 3.釣獲物釣上來之后死了怎么處理。	部分 采納	我們將加強打擊生產(chǎn)性垂釣行為，特別是帶有團伙特性、性質(zhì)惡劣的違法違規(guī)行為。釣獲物上來之后死亡而且又超過上限的由執(zhí)法人員按無害化要求進行處置。