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根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《***省施行森林法及其實(shí)施細(xì)則的若干規(guī)定》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《西疇縣木材加工企業(yè)整治整合工作實(shí)施方案》，現(xiàn)向社會(huì)發(fā)布征求意見(jiàn)建議，請(qǐng)將有關(guān)意見(jiàn)、建議書(shū)面反饋縣林草局，聯(lián)系人：***，聯(lián)系電話：0876—***，郵箱：***54@qq.com。

西疇縣林業(yè)和草原局

******月***日

西疇縣木材加工企業(yè)整治整合工作實(shí)施方案

為充分發(fā)揮全縣林木資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)木材加工企業(yè)，不斷提升木材加工企業(yè)的利用水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)全縣木材加工企業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、綜合利用、集約方向發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《***省施行森林法及其實(shí)施細(xì)則的若干規(guī)定》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保護(hù)資源、維護(hù)合法、取締非法、合理布局、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，倡導(dǎo)森林資源節(jié)約發(fā)展模式，促進(jìn)全縣木材加工業(yè)規(guī)范、有序、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，整治整合全縣木材加工企業(yè)，規(guī)范管理，培育扶持一批生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、資源綜合利用率高、產(chǎn)品***市場(chǎng)需要、發(fā)展?jié)摿Υ?、?duì)我縣經(jīng)濟(jì)有輻射帶動(dòng)作用的木材加工企業(yè)和骨干企業(yè)。

通過(guò)招商引入龍頭企業(yè)進(jìn)駐西疇建廠發(fā)展，對(duì)進(jìn)駐的企業(yè)給予政策優(yōu)惠；對(duì)全縣20余家木材加工企業(yè)進(jìn)行全面整治整合，以自愿組合為原則，以大帶小的方式，整合成骨干企業(yè)。通過(guò)整治整合后，力爭(zhēng)所有主體企業(yè)（含被整合企業(yè)）固定資產(chǎn)達(dá)到500010000，2年內(nèi)全部培育為規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

三、整治整合范圍

西疇***區(qū)內(nèi)所有從事木材經(jīng)營(yíng)加工的企業(yè)和個(gè)人。

四、整治整合措施及內(nèi)容

（一）關(guān)閉或取締。凡在我縣縣域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的***市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)、無(wú)正當(dāng)理由停產(chǎn)六個(gè)月以上、未經(jīng)審批一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)加工、嚴(yán)重***市容市貌和交通安全、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、存在重大安全隱患、嚴(yán)重偷漏稅費(fèi)等的木材加工企業(yè)，將依法予以關(guān)閉或取締；對(duì)“僵尸”企業(yè)和只有證照沒(méi)有建廠的木材加工個(gè)體戶，堅(jiān)決予以注銷(xiāo)。

（二）整治及整合。未被關(guān)閉或取締的小型木材加工企業(yè)，以自愿為主，列入整合范圍，通過(guò)重新規(guī)劃擴(kuò)建和實(shí)施技改提升，培植為規(guī)模以上企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)能和提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。整合后的木材加工企業(yè)經(jīng)確定為骨干企業(yè)后，將給予相關(guān)優(yōu)惠政策，整合后的木材加工企業(yè)可通過(guò)入股或以股份制形式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)被整合企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)等相關(guān)權(quán)利、義務(wù)。小型木材加工企業(yè)也可以通過(guò)加盟的形式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，施行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自負(fù)責(zé)任。所有企業(yè)必須在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一納入縣林草局、工信商務(wù)局、稅務(wù)局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)的監(jiān)督管理。

（三）調(diào)整木材加工業(yè)布局。通過(guò)引導(dǎo)新建和原有的木材加工企業(yè)入***區(qū)建設(shè)發(fā)展，充分利用縣內(nèi)木材就地加工增值，建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)10萬(wàn)立方米無(wú)甲醛生態(tài)板項(xiàng)目，向精深產(chǎn)品發(fā)展，創(chuàng)造自主品牌。

（四）成立全縣木材交易中心。成立縣木材交易中心，對(duì)商品木材的銷(xiāo)售、運(yùn)輸及納稅進(jìn)行嚴(yán)格管控，將縣內(nèi)年度采伐木材的辦證情況及木材經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)量、交易規(guī)則等信息進(jìn)行公開(kāi)，方便木材經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)之間溝通，提供產(chǎn)銷(xiāo)雙方互相了解、交流的平臺(tái)，促進(jìn)林業(yè)一產(chǎn)和二、三產(chǎn)的有效銜接。在確保***市場(chǎng)價(jià)***保證木材原料的供應(yīng)，進(jìn)一步規(guī)范木材***市場(chǎng)，促進(jìn)原木不出縣，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政稅收和林農(nóng)收益增加的目標(biāo)。

（五）嚴(yán)格木材加工企業(yè)的審批。一是達(dá)不到規(guī)模以上企業(yè)或不符合建設(shè)規(guī)劃的木材加工企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是被縣人民政府列入整合范圍的企業(yè)，拒不參加整合的，將依法依規(guī)停辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照法人代表、加工地點(diǎn)***，取消享受優(yōu)惠政策的資格，營(yíng)業(yè)執(zhí)照到期后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)。

（六）核定納稅標(biāo)準(zhǔn)。由縣發(fā)改局牽頭，縣稅務(wù)局配合，核定木材半成品銷(xiāo)售指導(dǎo)價(jià)***計(jì)稅基價(jià)***要實(shí)行“以電控稅、以稅核電”管理機(jī)制，確保財(cái)稅足額征收；出臺(tái)鼓勵(lì)措施，積極引導(dǎo)林木所有者、小型加工廠將木材半成品銷(xiāo)售在縣內(nèi)，就地加工增值，加大對(duì)個(gè)體戶或小型木材半成品加工企業(yè)稅收違法處罰力度，通過(guò)稅收杠桿促使小型木材加工企業(yè)升級(jí)和優(yōu)化組合。

（七）加大金融扶持力度。加大對(duì)整合主體的信貸支持力度，同時(shí)積極引導(dǎo)骨干企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、新上精深加工項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)新上精深加工項(xiàng)目在投資、融資等方面給予支持，扶持企業(yè)快速發(fā)展。

五、組織保障

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立西疇縣木材加工企業(yè)整治整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員及工作職責(zé)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：劉曉東 縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：江尚海 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

楊銀南 副縣長(zhǎng)

鐘 華 副縣長(zhǎng)、縣某某局長(zhǎng)

趙愷歌 副縣長(zhǎng)

成 員：何興娥 縣政府辦公室副主任、信訪局局長(zhǎng)

楊恩昌 縣政府研究室副主任

艾永健 縣林草局局長(zhǎng)

馮光榮 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

彭 偉 縣工信商務(wù)局局長(zhǎng)

孫先友 縣司法局局長(zhǎng)

劉興昌 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

王顯坤 縣自然資源局局長(zhǎng)

張選澤 縣住建局局長(zhǎng)

代剛才 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

張 凱 縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

徐 芳 州生態(tài)環(huán)境局西疇分局局長(zhǎng)

張玉興 縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

劉禮剛 縣綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

張仁丹 縣投資促進(jìn)局局長(zhǎng)

李發(fā)雷 縣融媒體中心主任

曹廷松 縣某某副局長(zhǎng)

李德蘭 興街管委會(huì)專(zhuān)職副主任

張正紅 縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

楊宗友 香坪山林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

吳代瓊 坪寨林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

鄭治維 ***總經(jīng)理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣林草局，由艾永健同志兼任辦公室主任，辦公室成員從縣林草局、財(cái)政局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、某某、綜合執(zhí)法局等單位***。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)整治整合工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；督促有關(guān)單位***，加強(qiáng)工作過(guò)程中的檢查指導(dǎo)；組織成員單位***，研究解決整治整合過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步完善工作措施，督促木材經(jīng)營(yíng)（加工）企業(yè)加快整合工作。

（二）各成員單位***

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)***區(qū)范圍內(nèi)森林資源保護(hù)和木材加工整治整合工作的領(lǐng)導(dǎo)，將森林保護(hù)和木材加工工作納入***鎮(zhèn)重要議事日程，研究部署***區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)和木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；加強(qiáng)***區(qū)內(nèi)木材加工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，每月開(kāi)展一次安全生產(chǎn)檢查，配合縣直有關(guān)部門(mén)抓好木材加工企業(yè)安全隱患排查整治；配合林業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)肅查處和打擊森林保護(hù)和木材加工生產(chǎn)中的違法犯罪行為；積極做好森林資源保護(hù)和整治整合木材加工企業(yè)的宣傳教育、輿論引導(dǎo)工作，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展的良好氛圍；積極做好服務(wù)企業(yè)工作，協(xié)助企業(yè)解決在征地、廠房建設(shè)、木材加工生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

縣林草局：牽頭負(fù)責(zé)全縣木材加工企業(yè)整治整合工作；積極引導(dǎo)我縣生產(chǎn)的木材資源在縣內(nèi)加工，規(guī)范木材采伐許可，逐步引導(dǎo)林農(nóng)將木材優(yōu)先供給本縣木材精深加工企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)全縣木材外運(yùn)的監(jiān)督檢查，對(duì)外地運(yùn)入我縣的木材，簡(jiǎn)化手續(xù)，依法優(yōu)先準(zhǔn)入。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)安排落實(shí)整合重組企業(yè)加工場(chǎng)地用地，對(duì)拒不辦理合法用地手續(xù)的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行處置。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：嚴(yán)把新增木材加工企業(yè)（含個(gè)體戶）準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制微小型木材加工企業(yè)數(shù)量；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有木材加工廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審查整治，對(duì)存在違法行為、重大安全隱患、影響周邊環(huán)境、不具備基本生產(chǎn)條件、整治整合領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)部門(mén)責(zé)令停業(yè)整改或取締的，依法責(zé)令其注銷(xiāo)登記手續(xù)，拒不辦理的，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)愿意合并、擴(kuò)建達(dá)到高檔木制品加工并搬***街園區(qū)的木材加工廠可以同等享受一定優(yōu)惠政策；負(fù)責(zé)依法查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和征管工作，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)制度，督促企業(yè)積極如實(shí)申報(bào)納稅，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷稅漏稅逃稅等行為，保證應(yīng)收盡收；依法開(kāi)展對(duì)現(xiàn)有木材加工廠繳費(fèi)情況的清查工作，對(duì)偷稅漏稅嚴(yán)重的木材經(jīng)營(yíng)（加工）企業(yè)，報(bào)請(qǐng)縣人民政府堅(jiān)決予以取締；對(duì)全縣整合后的所有木材加工企業(yè)進(jìn)行登記造冊(cè)，與市場(chǎng)監(jiān)管登記信息、稅務(wù)登記信息進(jìn)行對(duì)比。全面對(duì)各木材加工企業(yè)進(jìn)行主要產(chǎn)能測(cè)算，利用綜合比對(duì)分析技術(shù)，實(shí)行“以電控稅”合理監(jiān)管企業(yè)稅收，維護(hù)稅收秩序。

***：負(fù)責(zé)對(duì)木材加工企業(yè)用電報(bào)裝的監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門(mén)做出的對(duì)淘汰、關(guān)停、違法、不按要求履行整合企業(yè)采取停止生產(chǎn)供電等相關(guān)措施；對(duì)不符合用電安全規(guī)定的企業(yè)，堅(jiān)決責(zé)令整改，嚴(yán)防用電安全事故的發(fā)生。

縣財(cái)政局：對(duì)在縣內(nèi)就地加工、就地銷(xiāo)售、就地納稅的木材加工企業(yè)，按照有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予一定資金支持和補(bǔ)助。

縣工信商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決好存在的困難和問(wèn)題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，助推企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。對(duì)上規(guī)的企業(yè)，按縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)，并爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的項(xiàng)目資金和技術(shù)扶持。

州生態(tài)環(huán)境局西疇分局：負(fù)責(zé)將全縣木材加工企業(yè)納入環(huán)境保護(hù)的日常監(jiān)管。分別通過(guò)新建或技改整合項(xiàng)目的選址、環(huán)評(píng)審批、試生產(chǎn)及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和排污費(fèi)征繳等法定程序，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)依法進(jìn)行處理，逐步規(guī)范我縣木材加工行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃年度工作計(jì)劃；對(duì)符合發(fā)展規(guī)劃的木材加工企業(yè)項(xiàng)目給予辦理相關(guān)手續(xù)。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)制定木材經(jīng)營(yíng)（加工）企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和措施，依法查處生產(chǎn)安全事故?？h住建局：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有木材加工廠進(jìn)行建筑質(zhì)量排查，對(duì)需要整改的木材加工廠建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管；依法對(duì)符合準(zhǔn)入條件的木材廠項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目選址和建設(shè)施工審批；加強(qiáng)木材加工企業(yè)建設(shè)施工的監(jiān)督、管理和驗(yàn)收工作，加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度。

縣司法局：負(fù)責(zé)林業(yè)產(chǎn)業(yè)整治工作中的法律監(jiān)督，提供可靠的法律保障；負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門(mén)報(bào)送政府審議的文件中涉法方面內(nèi)容進(jìn)行合法性審核；協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展林業(yè)執(zhí)法檢查，依法辦理林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理部門(mén)的行政復(fù)議案件

縣某某：嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)刑法》和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及環(huán)保、公安部門(mén)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，依法查處嚴(yán)重環(huán)境違法犯罪行為的企業(yè)；對(duì)阻礙執(zhí)法機(jī)關(guān)正當(dāng)執(zhí)法行為或暴力抗法的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)木材加工企業(yè)遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)履行消防安全責(zé)任，嚴(yán)肅查處消防安全違法行為。

縣信訪局：負(fù)責(zé)做好整治整合過(guò)程中出現(xiàn)的來(lái)信來(lái)訪、越級(jí)上訪、集體上訪等事件的跟蹤、穩(wěn)控和化解處置等工作。

縣綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)配合和指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))依法對(duì)木材加工企業(yè)中屬“兩違”建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

縣投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)招商引資龍頭企業(yè)進(jìn)***區(qū)發(fā)展，并做好服務(wù)工作。

縣融媒體中心：加強(qiáng)國(guó)家林業(yè)資源有關(guān)政策法規(guī)宣傳，做好木材整治整合各階段工作宣傳報(bào)告，積極營(yíng)造良好森林資源開(kāi)發(fā)保護(hù)利用氛圍。

其他部門(mén)：按職責(zé)分工全力配合開(kāi)展整治整合工作。

六、整治整合工作時(shí)間和步驟

（一）前期工作準(zhǔn)備階段（******月***日至***月***日）
由縣林草局牽頭，組織縣財(cái)政局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、投資促進(jìn)局等部門(mén)按照有關(guān)程序草擬制定全縣木材加工企業(yè)整治整合方案。

（二）摸底排查審驗(yàn)工作階段（******月***日至***月***日）

1.摸底排查工作?？h整治整合工作小組組織工作組深入***鎮(zhèn)，對(duì)全縣木材加工企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，主要對(duì)各木材加工企業(yè)的證照、用地及生產(chǎn)銷(xiāo)售等情況進(jìn)行核查，建立核查臺(tái)賬。

2.審驗(yàn)梳理工作。對(duì)核查臺(tái)賬進(jìn)行梳理分析，根據(jù)企業(yè)的意愿情況，提出可行性清理整合意見(jiàn)。按整治整合范圍、目標(biāo)和要求進(jìn)行全面分析規(guī)劃，形成完善的清理整合資料，并制定具體的清理整合工作方案。

（三）清理整合實(shí)施階段（******月***日至***月***日）

1.宣傳動(dòng)員工作。召開(kāi)木材加工行業(yè)整治整合動(dòng)員大會(huì)，明確各單位、企業(yè)和個(gè)人職責(zé)，動(dòng)員相關(guān)單位***，并全面部署清理整合工作任務(wù)；通過(guò)電視廣播、報(bào)刊、公告、座談會(huì)等形式，廣泛宣傳木材加工企業(yè)整治整合的目的、意義和要求，宣傳林業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)。以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，分區(qū)域、分類(lèi)別、分批次召集全縣木材加工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行商議，討論整合方案。

2.企業(yè)整改工作。結(jié)合清查工作，對(duì)在整合升級(jí)時(shí)限內(nèi)未完善備齊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)手續(xù)和各種證照及安全操作規(guī)程和消防設(shè)施設(shè)備的企業(yè)，由相關(guān)職能部門(mén)下達(dá)整改通知，要求企業(yè)在接到通知后規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)整改工作，并完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)手續(xù)和各種證照的補(bǔ)辦工作，做到手續(xù)完備、證照齊全。

3.企業(yè)整合升級(jí)提質(zhì)工作。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）***區(qū)，全覆蓋動(dòng)員、指導(dǎo)和***區(qū)域范圍內(nèi)木材加工企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整合升級(jí)提質(zhì)工作。同時(shí)，指導(dǎo)整合后的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)為規(guī)模企業(yè)，并完善備齊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)手續(xù)和各種證照。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，規(guī)范化管理，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）執(zhí)法清理工作階段（******月***日至***月***日）

縣木材加工企業(yè)整治整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組將從縣林草局、市場(chǎng)監(jiān)管局、某某、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局某某、綜合執(zhí)法局、州生態(tài)環(huán)境局西疇分局、***、消防救援大隊(duì)等單位***，按方案要求對(duì)全縣木材加工企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法清理行動(dòng)。對(duì)整改不到位、拒不執(zhí)行整合的企業(yè)采取依法打擊和處罰。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化輿論宣傳?？h木材加工企業(yè)整治整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位***、緊迫性和目標(biāo)任務(wù)，營(yíng)造木材加工企業(yè)整治整合的濃厚氛圍，使社會(huì)各界和廣大群眾理解、支持、參與木材加工企業(yè)清理整合工作。

（二）明確責(zé)任分工?？h直各有關(guān)部門(mén)要高度重視，明確責(zé)任，按部門(mén)職能及責(zé)任分工認(rèn)真履職，精心組織，通力協(xié)作，確保整治整合任務(wù)落到實(shí)處。

（三）依法規(guī)范操作。整合后的木材加工主體企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)一點(diǎn)一證一照，***或分廠方式經(jīng)營(yíng)。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，推進(jìn)木材加工企業(yè)整合。整合涉及企業(yè)利益分配問(wèn)題，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、合理的原則，防止漫天要價(jià)***等行為發(fā)生。

（四）強(qiáng)化督促檢查?？h木材加工企業(yè)整治整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取***鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門(mén)木材加工企業(yè)整合工作開(kāi)展情況匯報(bào)，分析問(wèn)題，研究解決措施。要采取不定期督查、集中督查、明察暗訪、座談?wù){(diào)研等方式，對(duì)木材加工企業(yè)整治整合工作情況進(jìn)行全方位、多角度督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題。

（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。整治整合期間，除兼并整合工作要求外，相關(guān)部門(mén)暫時(shí)停止辦理與從事木材加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)業(yè)務(wù)的執(zhí)照。整合結(jié)束后，對(duì)新設(shè)立從事木材加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，需經(jīng)過(guò)縣整治整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定并報(bào)縣人民政府同意后方可辦理。

西疇縣林業(yè)和草原局

******月***日

西疇縣木材加工企業(yè)整治整合工作實(shí)施方案的政策解讀

一、制定的必要性和可行性

為認(rèn)真推動(dòng)高質(zhì)量、規(guī)?；静募庸S建設(shè)，改變木材加工廠點(diǎn)多面廣、隨意布局、大量占用耕地的低水平發(fā)屐方式，形成林業(yè)種植、林產(chǎn)品加工良性互動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)中共西疇縣委辦公室 西疇縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西疇縣林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)工作方案》的通知（西辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）要求，經(jīng)縣政府研究，決定在我縣開(kāi)展木材加工企業(yè)整治整合工作，充分發(fā)揮我縣林木資源優(yōu)勢(shì)，提升木材加工企業(yè)的利用水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)全縣木材加工企業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、綜合利用、集約方向發(fā)展，對(duì)全縣木材加工企業(yè)進(jìn)行整治整合，對(duì)于實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一，具有十分重大的意義。

二、重要條款及說(shuō)明

清理整治整合目標(biāo)：通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，整治整合全縣木材加工企業(yè)，規(guī)范管理，培育扶持一批生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、資源綜合利用率高、產(chǎn)品***市場(chǎng)需要、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?duì)我縣經(jīng)濟(jì)有輻射帶動(dòng)作用的木材加工企業(yè)和骨干企業(yè)。

通過(guò)招商引入龍頭企業(yè)進(jìn)駐西疇建廠發(fā)展，對(duì)進(jìn)駐的企業(yè)給予政策優(yōu)惠；對(duì)全縣20余家木材加工企業(yè)進(jìn)行全面整治整合，以自愿組合為原則，以大帶小的方式，整合成骨干企業(yè)。通過(guò)整治整合后，力爭(zhēng)所有主體企業(yè)（含被整合企業(yè)）固定資產(chǎn)達(dá)到***元以上，投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)1***元以上(以實(shí)際申報(bào)應(yīng)稅銷(xiāo)售額統(tǒng)計(jì))，2年內(nèi)全部培育為規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

三、清理整冶要求

(一）關(guān)閉或取縮。凡在我縣縣域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的***市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)、無(wú)正當(dāng)理由停產(chǎn)六個(gè)月以上、未經(jīng)審批一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)加工、嚴(yán)重***市容市貌和交通安全、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、存在重大安全隱患、嚴(yán)重偷漏稅費(fèi)等的木材加工企業(yè)，將依法予以關(guān)閉或取締；對(duì)“僵尸”企業(yè)和只有證照沒(méi)有建廠的木材加工個(gè)體戶，堅(jiān)決予以注銷(xiāo)。

（二）整治及整合。未被關(guān)閉或取締的小型木材加工企業(yè)，以自愿為主，列入整合范圍，通過(guò)重新規(guī)劃擴(kuò)建和實(shí)施技改提升，培植為規(guī)模以上企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)能和提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。整合后的木材加工企業(yè)經(jīng)確定為骨干企業(yè)后，將給予相關(guān)優(yōu)惠政策，整合后的木材加工企業(yè)可通過(guò)入股或以股份制形式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)被整合企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)等相關(guān)權(quán)利、義務(wù)。小型木材加工企業(yè)也可以通過(guò)加盟的形式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，施行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自負(fù)責(zé)任。所有企業(yè)必須在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一納入自然資源局、林草局、工信商務(wù)局、稅務(wù)局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)的監(jiān)督管理。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

***鎮(zhèn)人民政府（街道辦）是木材切片加工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的責(zé)任主體，要高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合精干力量，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段工作要求，有序推進(jìn)整治工作落實(shí)。各職能部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)、全程參與整治工作。

（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)

縣自然資源局、林草局、工信商務(wù)局、稅務(wù)局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境分局、***等各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，有序推進(jìn)整治工作。