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2022年是“十四五”規(guī)劃全面實施的關(guān)鍵之年，我區(qū)法治政府建設(shè)工***市委、市政***區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的有力監(jiān)督下，在市司法局的指導(dǎo)幫助下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習近平法治思想，緊扣中、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的目標任務(wù)，不斷提升法治政府建設(shè)工作質(zhì)效，先后獲得“省級安全發(fā)展示***市”“省級平安建設(shè)***區(qū)”“全省去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進單位”“***省鄉(xiāng)村振興***區(qū)”等多項榮譽，為南溪勇當宜賓加快建設(shè)現(xiàn)***區(qū)域中***市主力軍和***區(qū)提供強力的法治保障。

一、以習近平法治思想為指導(dǎo)，正確把握法治政府建設(shè)方向

一是規(guī)劃引領(lǐng)實踐學。以習近平法治思想為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進全區(qū)法治政府建設(shè)，深入貫徹落實《***市***區(qū)法治政府建設(shè)工作責任分工方案(2021—2025年)》《***市***區(qū)人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點工作安排》等要求，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部先學一步、學深一層，把習近平法治思想列入區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)會議學習內(nèi)容，列入本級黨校(行政學院)必修課、列入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習內(nèi)容。2022年，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議開展會前學法30余次，學法課題70余項。開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部說法”專欄和“一把手”談履責專欄，發(fā)表文章35期。向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》60本。三是分層分類全面學。將學習宣傳貫徹習近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃重點宣傳內(nèi)容、“法律十二進”巡講內(nèi)容，綜合利用學習強國、“仙源南溪”APP、專題講座、宣講報告會等平臺載體進行宣傳。以“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點為契機，發(fā)放《憲法》《習近平法治思想》《民法典》等各類法律法規(guī)資料1萬余份，推動習近平法治思想入腦入心入行，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺守法、遇事找法。

二、以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，努力實現(xiàn)法治政府建設(shè)新突破

一是堅持“一盤棋”強統(tǒng)籌。印發(fā)《***市***區(qū)創(chuàng)***省法治政府建設(shè)***區(qū)實施方案》，先后召開各類推進會議16次，做到法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同安排、同督促、同考核。不斷增強工作組織力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級部門、各鎮(zhèn)(街道)力量，形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。二是堅持“一條心”抓創(chuàng)建。充分發(fā)揮各類媒體平臺作用，廣泛開展多層面、多領(lǐng)域的法治宣傳活動。通過視頻展播、橫幅標語、微信公眾號、“村村通”廣播、“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建”專欄等載體開展各類宣傳100余次，積極引導(dǎo)***市民爭做法治政府建設(shè)的支持者、宣傳者、參與者、維護者。三是堅持“一體化”夯基礎(chǔ)。圍繞健全政府機構(gòu)***、健全依法行政制度體系、健全重大行政決策體系等九大基礎(chǔ)任務(wù)，堅決把牢法治能力、依法行政、監(jiān)督制約“三道關(guān)口”，持續(xù)抓實行政執(zhí)法體制改革、“放管服”改革、法德共治“三項重點”，高質(zhì)量推進示范創(chuàng)建取得實效。四是堅持“一股勁”沖目標。持續(xù)鞏固中國營商環(huán)境百佳示范縣、省級安全發(fā)展示***市、2021***省平安建設(shè)***區(qū)等成果，對照創(chuàng)建標準認真查找短板、改進不足，打造特色品牌，提高依法行政能力水平，助***區(qū)基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

三、做好行政執(zhí)法工作，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是強化重點領(lǐng)域安全執(zhí)法監(jiān)管。制定安全監(jiān)察執(zhí)法計劃，堅持落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“雙隨機”“黑名單”、聯(lián)合懲戒、新聞曝光等措施，以“護安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項行動為抓手，全方位開展安全執(zhí)法檢查和打非治違行動，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人，依法依規(guī)從嚴從重查處。二是深化綜合行政執(zhí)法體制改革。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，將***市***區(qū)安全監(jiān)察執(zhí)法大隊更名為***市***區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊，以區(qū)應(yīng)急管理局名義統(tǒng)一執(zhí)法。***區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊更名為***市南溪生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊，隸屬于***市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊并掛牌。***區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，分設(shè)5個中隊(農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧、綜合)。多部門聯(lián)合開展“春雷行動2022”“文化娛樂場所違規(guī)接納未成年專項整治”等專項行動，形成執(zhí)法合力。三是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。不斷健全完善我區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”責任制的工作格局，執(zhí)法部門結(jié)合重要時間節(jié)點，***區(qū)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“3·15”國際消費者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日、“六五”世界環(huán)境日等一月一主題普法活動100余場次。通過“南溪發(fā)布”“法治南溪”“南溪智慧政法”等20余個包含普法內(nèi)容的微信公眾號開展各類普法宣傳300余次。四是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。依托***省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)平臺，結(jié)合2022年行政執(zhí)法人員技能“大練兵大比武”活動，積極落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度和能力提升，組***區(qū)行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法理論和業(yè)務(wù)知識考試360余人次。持續(xù)深入開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動，邀請人大、檢察院等部門對五個重點領(lǐng)域執(zhí)法單位2021年度以來的90份行政執(zhí)法案卷進行集中評查，并形成評查意見書。強化政府權(quán)力制約監(jiān)管，加強“府院”聯(lián)系，制定《***市***區(qū)人民檢察院***市***區(qū)司法局關(guān)于加強行政檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作配合的辦法》(南檢會〔2022〕5號)，司法建議回復(fù)辦理率、法院生效裁判執(zhí)行率均達100%。

四、嚴格依法決策，確保重大行政決策科學民主合法

一是突出程序規(guī)范，重大行政決策依法科學。嚴格執(zhí)行《***市***區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<***市***區(qū)人民政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則>的通知》(南府發(fā)〔2021〕3號)，2022年共開展合法性審查413件次。在***街道、***鎮(zhèn)等***鎮(zhèn)全面鋪開司法所***鎮(zhèn)街合法性審查工作，裴石司法所2022年8月***省司法所長示范培訓(xùn)班作交流發(fā)言(***市唯一)。持續(xù)發(fā)揮法律顧問團作用，***區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和重大戰(zhàn)略決策提供各類建議100余條。制定《***區(qū)重大行政決策后評估辦法》，開展重大行政決策后評估3件。二是突出公眾參與，保障群眾利益決策機制。印發(fā)《***區(qū)重大行政決策征求公眾意見制度(試行)》《***區(qū)重大行政決策專家論證制度(試行)》，涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，通過舉辦聽證會、網(wǎng)上公開征求意見等形式加大公眾參與力度。制定《***區(qū)重大行政決策全過程記錄和檔案管理辦法(試行)》，推行重大行政決策事項目錄公開制度，編制2022年區(qū)政府重大行政決策事項目錄，目前已公示4件。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的法律咨詢作用，目***區(qū)有公職律師20名、黨政機關(guān)法律顧問30余名。三是突出巡察考核，權(quán)利運行得到有效監(jiān)督。將遵循法定權(quán)限和決策程序作為納入對黨組(黨委)和黨組織主要負責人的巡察監(jiān)督內(nèi)容，對各單位***“三重一大”程序辦理、是否堅持科學、民主、依法決策的情況進行巡察。

五、健全制度體系，推進依法行政規(guī)范高效

一是積極配合立法。圍繞社會治理、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域，積極配合***市做好立法研究、立法協(xié)調(diào)和立法風險評估，就《***市城鄉(xiāng)綠化條例(草案代擬稿)》《***市生活垃圾分類管理辦法(草案代擬稿)》《***市養(yǎng)犬管理辦法(草案)》向各主要執(zhí)法單位***，認真梳理各主要執(zhí)法單位***、整合意見建議，形成意見建議共13條，并及***市級層面溝通反饋。二是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。堅持黨對行政規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定、修改過程中遇有重大問題及時向本級黨委請示報告。加強規(guī)范性文件制定管理，行政規(guī)范性文件的合法性審核率達100%。完善行政規(guī)范性文件后評估制度，對《***市***區(qū)人民政府關(guān)于劃定陸生野生動物***區(qū)和禁獵期等相關(guān)事宜的通告》(南府通〔2021〕7號)開展后評估工作。三是嚴格落實備案審查制度。按照《***省行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，在行政規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)將備案報告、規(guī)范性文件文本、起草說明、制定依據(jù)、審查意見***市政府、區(qū)人大常委會備案。

六、依法化解矛盾，持續(xù)增強法治服務(wù)效能

一是行政調(diào)解工作有序開展。以信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等***元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制為依托，各相關(guān)部門加強工作銜接，暢通調(diào)***道，打破信息壁壘，切實落實好行政調(diào)解工作職責，努力將糾紛吸附在當?shù)?/span>，化解在基層，不斷推進行政調(diào)解工作邁上新臺階。2022年共調(diào)解行政調(diào)解案件100余件。二是“矛調(diào)中心”建設(shè)不斷推進。區(qū)矛盾糾紛協(xié)調(diào)中***區(qū)群眾工作中心合署辦公，落實事業(yè)編制1名，采取“常駐+輪駐+臨駐”相結(jié)合的方式實體化運行。組建交通事故、醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理糾紛等13個專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會，有針對性化解交通事故、醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理等專業(yè)性較強的矛盾糾紛。2022年共調(diào)解各類矛盾糾紛3388件。三是行政復(fù)議改革持續(xù)升華。在區(qū)司法局掛牌設(shè)立“***市***區(qū)人民政府行政復(fù)議與應(yīng)訴辦公室”，增核事業(yè)編制2名。投入202022年共受理行政復(fù)議案件12件，組織律師、專家等召開行政復(fù)議案件審理會6次。四是行政應(yīng)訴行為不斷規(guī)范。嚴格按照《***市***區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步加強行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作的通知》(南府辦函〔2017〕64號)要求，積極推進行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，行政機關(guān)負責人按規(guī)定出庭應(yīng)訴。2022年我區(qū)行政機關(guān)負責人出庭率為100%，行政爭議實質(zhì)性化解成效顯著。五是基層治理效能明顯提升。創(chuàng)新網(wǎng)格治理服務(wù)新模式的實踐與探索，建立健全網(wǎng)格組織體系、細化網(wǎng)格服務(wù)層次、搭建網(wǎng)格共治平臺，著力推動網(wǎng)格人員互補、平臺互補、資源互補，以“小網(wǎng)格”激發(fā)基層治理“大活力”。踐行楓橋經(jīng)驗，長興司法所被授予第***省級“楓橋式”司法所、裴石稅務(wù)分局成功***省級“楓橋式”稅務(wù)分局，***街道被評為“2021***省基層治理***街道(鎮(zhèn))”，***街道南***區(qū)和***街道仙***區(qū)、學***區(qū)、川***區(qū)被評為“2021***省基層治理示***區(qū)”。

七、立足職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境

一是推行“政務(wù)+金融+統(tǒng)戰(zhàn)”服務(wù)。實施“雙培雙強”計劃，***市場主體培育探索開展創(chuàng)新工作，將政務(wù)服務(wù)融入金融、寄遞、統(tǒng)戰(zhàn)等工作，探索深化政務(wù)服務(wù)+金融+統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)。二是全面推動“證照分離”改革。推行“馬上辦”壓縮企業(yè)開辦時間。對資料齊全、符合法定形式的公司設(shè)立登記申請實行馬上辦、當場辦、當場辦結(jié)，辦理時限由30個工作日壓縮至4個小時。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革，對215項后置審批事項實行“先照后證”。三是深化公安系統(tǒng)“放管服”改革。推行“一門辦”“就近辦”“智慧辦”，集中授權(quán)“一門辦”，實現(xiàn)集成辦理“一體化”。充分利用企業(yè)開辦信息實時推送平臺，將企業(yè)登記數(shù)據(jù)信息與市某某南溪分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人力資源社會保障局等部門共享，將涉企登記、備案方面的信息采集、記載公示等一般性信息，整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。四是推進公平競爭審查工作。全面落實好公平競爭審查制度，對送審的合法性審查文件是否開展公平競爭審查等情況進行全面審核。***區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室牽頭作用，2022年，各部門單位***涉及公平競爭文件217個，經(jīng)審查217個文件全部符合標準，無擬廢止的文件，無適用例外規(guī)定的文件。五是優(yōu)化公共法律服務(wù)。印發(fā)《***市***區(qū)“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)實施方案》。建立***區(qū)法律顧問團1個，巾幗維權(quán)律師服務(wù)團1個，完***區(qū)126個村(社區(qū))法律顧問全覆蓋。2022年新成立律師事務(wù)所1個，新增律師4名。做好刑滿釋放人員安置幫教工作，開展在監(jiān)服刑人員家屬遠程視頻會見298次。積極開展企業(yè)“法治體檢”“根治欠薪專項行動”等30余次，2022年共辦理法律援助案件523件，接待法律咨詢895件，辦理公證469件。

八、利用現(xiàn)代化科技，持續(xù)加快數(shù)字法治政府建設(shè)

一是審批事項線上辦。堅持“應(yīng)上盡上、全程在線”原則，全區(qū)27個審批部門(單位)、1256項審批服務(wù)事項，全部***省一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理，實現(xiàn)不見面審批。設(shè)立“川渝通辦”綜合窗口，統(tǒng)一辦理43項涉及***區(qū)的川渝通辦事項，2022年共辦理川渝通辦業(yè)務(wù)151件。二是服務(wù)事項清單制。精細化梳理依申請辦理的高頻政務(wù)服務(wù)事項清單，從企業(yè)群眾需求角度出發(fā)，區(qū)分受理情形，明確事項受理標準，規(guī)范審查細則，為綜合窗口受理及后臺審批提供依據(jù)，逐步實現(xiàn)“無差別受理、同標準辦理、零自由裁量”。三是服務(wù)能力強提升。實施政務(wù)服務(wù)“百日沖刺”行動和“一網(wǎng)通辦”能力鞏固行動，實現(xiàn)事項認領(lǐng)率等“五個百分百”，初步實現(xiàn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理、分發(fā)、監(jiān)督、評價***推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，目前，全區(qū)共認領(lǐng)監(jiān)管事項清單1122條，目錄清單認領(lǐng)率達100%，全區(qū)各監(jiān)管部門累計錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)11864條。四是“法治賬圖”全覆蓋。印發(fā)《***市***區(qū)推廣應(yīng)用“1+8”示范試點成果實施方案》，明確工作目標、重點任務(wù)、完成時限等相關(guān)要求，法治賬圖繪制工作覆***區(qū)39個部門和9個鎮(zhèn)(街道)。將“1+8”示范試點成果推廣工作納入年度目標績效考核，建立定期通報提醒制度。

九、運用法治思維，持續(xù)抓好突發(fā)事件處置和常態(tài)化疫情防控

一是提升應(yīng)急處置能力。修改完善《***區(qū)應(yīng)對奧密克戎新冠肺炎應(yīng)急處置預(yù)案》，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，完善應(yīng)急處置工作職責、處置措施、流程。通過桌面推演、實戰(zhàn)演練、盲演等方式，開展5次全流程全要素演練，檢驗、完善應(yīng)急處置預(yù)案，全面提***區(qū)應(yīng)急處置能力。印發(fā)《***市***區(qū)人民政府關(guān)于依法處置新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間違規(guī)違法行為的通告》(南府通〔2022〕2號)，要求各部門嚴格對照落實相關(guān)工作。二是強化管理措施。建立健全《***區(qū)疫情防控督查問責聯(lián)動工作機制》，***區(qū)各部門(單位)疫情防控工作開展常態(tài)化督查，督促落實各項防控措施;督查發(fā)現(xiàn)問題采取“雙線”交辦，即發(fā)現(xiàn)問題可立即整改的，由督查組向責任主體單位***;其它問***區(qū)疫情應(yīng)急指揮部辦公室收到當日督查情況***區(qū)級相關(guān)職能部門和***鎮(zhèn)(街道)交辦并明確整改要求。督查組對整改情況適時開展“回頭看”。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)***《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)》全面落實各項防控措施和制度，確保“防得住、管得穩(wěn)”。三是落實督辦問責。積極開展醫(yī)療機構(gòu)***，對院感防控管理不到位、醫(yī)廢生態(tài)環(huán)保處理不力的單位***。全面開展傳染病防治、院感防控等專項監(jiān)督檢查，覆蓋率100%，2022年出具監(jiān)督意見書229份，出動衛(wèi)生監(jiān)督員1426人次，落實問題整改醫(yī)療機構(gòu)36家，立案處罰20家并通報處罰情況，行政處罰2家違反疫情防控管理規(guī)定的重點公共場所。

2022年，我區(qū)在推進法治政府建設(shè)上仍存在一些問題和不足，比如:各單位***，法治政府建設(shè)抓手不豐富，行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待加大。這些都需要在下一步工作中改進提高。

2023年，***區(qū)將主動作為、開拓創(chuàng)新，著力加強習近平法治思想學習貫徹，全力爭***省法治政府建設(shè)***區(qū)，扎實推進重大行政決策合法性審查、提升行政執(zhí)法水平、推動行政復(fù)議應(yīng)訴、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等各項工作，推動黨的二十大精神落地落實。