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　　為進一步提升占用挖***市道路管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，結(jié)***市實際，制定了《***市占用挖***市道路管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)將征求意見稿予以公布，廣泛征求社會各界的意見，以便進一步完善。各界人士可以將書面意見于******月***日前反饋至***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　?。ǖ刂罚?**省***市淮***道中段612號，電話：***，郵箱：tlzjjcgk@126.com）

******月***日

***市占用挖***市道路管理辦法

（征求意見稿）

　　第一章 總 則

　　第一條為切實加強對占用挖***市道路的管理，保***市道路功能，提***市道路運行效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共***道路交通安全法》《***道路管理條例》《***省市政設(shè)施管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)***市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用***市市區(qū)（***區(qū)、***區(qū)、郊區(qū)、銅陵***區(qū)）內(nèi)占用挖***市道路的管理。

　　第三條本辦法所***市道路，是***市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的***道、***道、橋梁、地***道、隧道及其附屬設(shè)施。

　　第四條本辦法所稱占用挖***市道路，是指占用挖***市道路進行***市道路建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)、城市供水、排水、燃氣、熱力、照明、電力、通信、消防、廣播電視、交通信號、園林綠化、人防、公共安全、管廊等設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護工程，以及***市道路范圍內(nèi)進行勘探、養(yǎng)護、維修等臨時性活動的行為。

　　第五條本辦法所稱挖掘人是指向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請占用挖***市道路的建設(shè)單位***。

　　挖掘施工單位******市道路具體工作的單位。

　　第***市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責組織實施本辦法，指導(dǎo)監(jiān)***市占用挖***市道路的管理工作。

　　公安機關(guān)交通管理部門負責占用挖***市道路的交通安全管理工作。

　　市城管、發(fā)改、財政、經(jīng)信、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責做好占用挖***市道路的管理工作。

　　第七條占用挖***市道路管理工作***市、區(qū)（含銅陵***區(qū)）分級負責制，堅持“誰審批，誰管理”原則。市相關(guān)部門按照職責牽頭制定占用挖***市道路管理工作的配套政策、實施細則等，強化協(xié)同配合，確保相關(guān)工作落到實處。

　　第二章 占用挖掘計劃管理

　　第八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)年***市道路工程、各類管線***路施工需***道路現(xiàn)狀編制占用挖***市道路年度計劃并公示。因燃氣、電力、供排水、通信等管線建設(shè)需要占用挖***市道路的，工程建設(shè)單位******月和***月底前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報送占用挖***市道路計劃。

　　第九條占用挖***市道路年度計劃每半年調(diào)整一次。實行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理，遵***區(qū)域錯時實施、同路段同步建設(shè)的原則。

　　工程建設(shè)單位***，應(yīng)在計劃占用挖***市道路開工前***日向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出調(diào)整申請，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對年度計劃做出調(diào)整并對社會公布調(diào)整原因和結(jié)果。

　　第十條納入占用挖***市道路年度計劃但未按計劃實施的，工程建設(shè)單位***，并向社會公示。

　　第十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時發(fā)布占用挖***市道路年度計劃情況及年度計劃調(diào)整情況。

　　第三章 占用挖掘許可管理

　　第十二條嚴格加強對占用挖***市道路許可申請的審批工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理等部門根據(jù)法定職責和規(guī)定時限辦結(jié)占用挖***市道路的許可手續(xù)。

　　占用挖***市道路許可申請可能影響其他單位***，工程建設(shè)單位***。

　　第十三條占用挖***市道路的，應(yīng)當按照規(guī)定收費標準向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門交***市道路挖掘修復(fù)費。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的減免收費政策。

　　第十四條占用挖***市道路施工應(yīng)優(yōu)先采用非開挖工藝等新技術(shù)、新裝備，應(yīng)當使用符合《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定***道路移動機械，并根據(jù)工程性質(zhì)規(guī)模，在現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對現(xiàn)場作業(yè)實時、遠程監(jiān)控。

　　第十五條因處置突發(fā)事件、緊急搶***市道路管線需要占用挖***市道路的，應(yīng)在緊急搶修的同時，按照管轄職責通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安機關(guān)交通管理部門，并在規(guī)定的時間內(nèi)補辦占用挖***市道路許可手續(xù)。

　　第十六條經(jīng)批準占用挖***市道路的，應(yīng)當按照批準的位置、面積、期限占用挖掘。因不可抗力、意外事件致使移動位置、擴大面積、延長時間的，應(yīng)當提前辦理變更審批手續(xù)。

　　第十七條有下列情形之一的，依法不予許可占用挖***市道路申請：

　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴建后交付使用未滿5年或者大修竣工后未滿3年***市道路；

　?。ǘ┱加猛?**市道路應(yīng)列而未列入年度計劃的；

　　（三）挖掘人，挖掘施工單位******市道路信用“黑名單”的；

　　（四）在已建有地下綜合管廊***市道路敷設(shè)同類管線的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予許可的；

　　屬于前款第一項所列情形，因特殊情況確需挖掘的，須按有關(guān)規(guī)定報同級人民政府批準。

　　第十八條對影響交通安全的占用挖***市道路項目，挖掘人應(yīng)依照國家相關(guān)標準和規(guī)范制定詳細的交通組織方案，報送公安機關(guān)交通管理部門審查。

　　第十九條占用挖***市道路施工項目有下列情形之一的，挖掘人應(yīng)在申請占用挖***市道路前組織召開交通組織方案專家論證會。

　　（一）城市主、***道需封閉半幅以上（含半幅）***道占挖施工的；

　　（二）工程施工占用***道期限在2個月以上的；

　　（三）***市中心交通樞紐或人口***區(qū)周邊占用、挖***市道路施工的；

　?。ㄋ模┰谥?、***道以上***道路***路口100米范圍內(nèi)占挖施工，且對交通影響較大的；

　　（五）其他對交通影響較大需要召開專家論證會的。

　　第二十條***市橋梁安全***區(qū)域內(nèi)占用挖***市道路施工項目有下列情形之一的，挖掘人應(yīng)在申請占用挖***市道路前組織召開專項施工方案專家論證會。

　?。ㄒ唬┬陆ā⒏臄U建或拆除建(構(gòu))筑物；

　　（二）基坑開挖、樁基礎(chǔ)開挖、地基加固、爆破、鉆探、打井、灌漿、頂管等；

　?。ㄈ┓笤O(shè)管線；

　?。ㄋ模┎墒⑷⊥?；

　　（五）其它可能影響或危***市橋梁設(shè)施的活動。

　　第二十一條專家論證會參會人員包括：專家組成員，挖掘人，挖掘施工單位***，必要時邀請***區(qū)域市民代表等參加。

　　第二十二***市道路原則上不得新增設(shè)置高壓分支箱（環(huán)網(wǎng)柜）、弱電分支箱等設(shè)施，以確***市道路安全暢通。

　　第二十三條***市建設(shè)或者其他公共利益的需要，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以對臨時占***市道路的單位***、縮短占用時間或者停止占用。

　　第四章 施***道管理

　　第二十四條占用挖掘***道施工的，應(yīng)當設(shè)置機***道、非機***道及人***道，保證車輛、行人通行；需要車輛、行人繞行的，應(yīng)當在繞行處設(shè)置明顯的引導(dǎo)標志。占用挖掘***道施工的，應(yīng)當保留人***道；因特殊原因無法保留人***道的，應(yīng)采取搭設(shè)行人安***道、設(shè)置隔離欄等臨時硬質(zhì)隔離措施，確保行人安全通行。

　　第二十五***道施工圍擋應(yīng)統(tǒng)一標準、規(guī)范設(shè)置，嚴格實行“即圍即建、建成即拆”，堅決杜絕“圍而不建、建成不拆”。

　　占道施工圍擋設(shè)置標***市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定制定。

　　第二十六條占用挖***市道路施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置工程告示牌、安全警示標志和防護設(shè)施，并在圍擋兩端醒目位置***《***市市政設(shè)施建設(shè)類行政許可決定書》。有斷點的，應(yīng)在每個斷點處懸掛工程告示牌；夜間懸掛彩色警示燈，設(shè)置警示反光設(shè)施，配備符***市照明相關(guān)標準的照明設(shè)施。

　　工程告示牌內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、挖掘人、挖掘施工單位、開工時間、竣工時間、相關(guān)單位***。

　　第二十七***道施工過程中，挖掘人應(yīng)當按照《***市揚塵污染防治管理辦法》等相關(guān)要求采取控制揚塵的措施，圍擋外不得堆放任何物料、垃圾等，泥漿、廢水不得溢流，保持施工場地及周圍環(huán)境整潔。

　　第二十八***道施工過程中，挖掘人應(yīng)嚴格執(zhí)行各類管線管理有關(guān)規(guī)定，對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)采取專項保護措施，確保地下管線及其他設(shè)施的安全。

　　***市道路敷設(shè)各類管線，應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)劃、規(guī)范、標準要求，且***道路結(jié)構(gòu)層以下。

　　第二十九***道施工過程中，挖掘人應(yīng)做好圍擋***市道路及其附屬設(shè)施的保護工作，因施工造成圍擋***市道***市政設(shè)施損壞的應(yīng)負責及時修復(fù)或給予賠償。

　　施工過程中，需要***市道路進行導(dǎo)改的，導(dǎo)改***道路應(yīng)符***市道路設(shè)計規(guī)范，滿足安全使用功能，且應(yīng)保證各類檢查井井蓋完好，與路面平順相接。

　　第三十條挖***市道路施工的回填應(yīng)按照《***道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》（CJJ1-2008）要求嚴格執(zhí)行，分層夯實，保證質(zhì)量。

　　第三十一條占用挖***市道路的修復(fù)質(zhì)量應(yīng)不低于原設(shè)計標準，挖掘人應(yīng)負責修復(fù)工程的質(zhì)量保修，保修期一年。具體嚴格***市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定的相關(guān)實施細則。

　　第三十二***市道路挖掘修復(fù)，面層以下由挖掘人編制修復(fù)方案報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認后，組織修復(fù)和驗收；面層部分由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織修復(fù)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十三條挖掘人負***道施工期間的安全、圍擋設(shè)置、文明施工和噪音、揚塵防治等工作。

　　對占用挖***市道路的違法違規(guī)行為，由相關(guān)部門移***市管理執(zhí)法部門按照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

　　第三十四條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立占用挖***市道路信用“黑名單”制度。對違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的挖掘人、挖掘施工單位***“黑名單”。

　　第三十五條占用挖***市道路實行信息預(yù)告制度，在占用挖掘施工前通過門戶網(wǎng)站***道公布相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

　　第六章 附則

　　第三十六條樅陽縣參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條本辦法自******月***日施行。

　　第三十八條本辦法***市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門解釋。