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　　***以來，市生態(tài)環(huán)境局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實法治政府建設(shè)要求，持續(xù)推進精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，運用法治思維和法治方式打好污染防治攻堅戰(zhàn)。根據(jù)法治政府建設(shè)年度報告工作要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、法治政府建設(shè)基本情況

　　（一）堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，提升政治引領(lǐng)力

　　堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動法治建設(shè)職責(zé)全面落實，不斷加強法治政府建設(shè)的政治引領(lǐng)和組織保障。一是緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”機制，壓實法治職責(zé)。主動學(xué)法守法，局主要領(lǐng)導(dǎo)堅持學(xué)習(xí)法律法規(guī)、規(guī)章制度，做到先學(xué)一步、先學(xué)再干，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，進一步夯實依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事基礎(chǔ)，并將法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況列入年終述職內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭述職述法，自覺做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。引領(lǐng)知法懂法，局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實黨政負責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，認(rèn)真落實“第一議題”制度，今年來主要領(lǐng)導(dǎo)通過黨組集中學(xué)法及研究部署法治政府建設(shè)工作10余場次，對《習(xí)近平談治國理政》第四卷等開展專題輔導(dǎo)，親自研究、親自部署、親自推動法治政府建設(shè)各項工作。在全系統(tǒng)就習(xí)近平生態(tài)文明思想進行專題授課，將“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”的要求與工作業(yè)務(wù)結(jié)合起來，引導(dǎo)提升干部職工依法行政、依法執(zhí)政、依法辦事能力。帶頭講法宣法。局主要領(lǐng)導(dǎo)主動進課堂，***市人大培訓(xùn)班、全市處級干部培訓(xùn)班等宣講“習(xí)近平生態(tài)文明思想”“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境”3場次；在《廣東調(diào)研》等報刊發(fā)表署名文章，接受《中國環(huán)境報》、汕頭電視臺等媒體就如何落實黨的二十大精神、打造人與自然和諧共生的美麗汕頭等話題接受采訪，營造良好的氛圍引導(dǎo)全社會解決生態(tài)環(huán)境問題靠法，切實擔(dān)負起法治政府建設(shè)的職責(zé)使命。二是緊抓法治理論學(xué)習(xí)，把握法治方向。今年來局黨組組織系統(tǒng)全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、省第十三次黨代會精神和《習(xí)近平談治國理政》第四卷等，局主要負責(zé)人率領(lǐng)黨員干部開展習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐活動，多***市委黨校的邀請，開展《從“污染典型”到“治污典范”》案例教學(xué)和研討式教學(xué)，將《生態(tài)文***路》納***市精品現(xiàn)場教學(xué)，帶動全系統(tǒng)上下掀起學(xué)理論、練業(yè)務(wù)、勤實踐的熱潮。三是緊抓政策頂層設(shè)計，搭建法治大框架。完善黨組會議審議規(guī)則，依法常態(tài)化研究審議重大決策，今年來集體審議《深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》《汕頭“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《***市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》、《***市“十四五”土壤污染防治規(guī)劃》、《海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》等重大涉法事項。成功將編制《汕頭“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）事項申請***市、局***重大行政決策事項目錄，完成目錄編制并向社會公開。

　　（二）堅持依法決策，強化制度保障力

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、省有關(guān)重大行政決策程序規(guī)定，積極推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是強化依法決策。“十四五”規(guī)劃的編制嚴(yán)格按決策啟動、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、決策公布等程序依法制定實施，保證了決策的合法民主科學(xué)。規(guī)劃已于******月***日印發(fā)實施。規(guī)劃全文、解讀和一圖讀懂***市政府和我局官方網(wǎng)站等媒介發(fā)布。二是落實合法審核。《關(guān)于***市燃氣鍋爐執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（送審稿）》通過前期調(diào)研分析、多次討論修改、公開征求意見、公平競爭審查、合法性審核、集體審議等程序制定，確保生態(tài)環(huán)境規(guī)范性文件于法有據(jù)。三是推進法律顧問制度。內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)***，對局行政決策、規(guī)范性文件和機關(guān)合同開展合法性審查，有效防范決策風(fēng)險和法律風(fēng)險。

　?。ㄈ┥罨胺殴芊备母?，加大經(jīng)濟助推力

　　深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護底線的基礎(chǔ)上，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是政策提效。出臺“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十項措施”，強化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)，持續(xù)推進“三線一單”生態(tài)環(huán)***區(qū)管控應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，***市建設(shè)項目提供全過程、全方位的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“管家式”服務(wù)。二是服務(wù)提質(zhì)。開展“以高品質(zhì)服務(wù),助推高質(zhì)量發(fā)展”幫扶服務(wù)活動。組織生態(tài)環(huán)境專業(yè)服務(wù)團隊，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展“一對一”幫扶服務(wù)和指導(dǎo)問診，深入企業(yè)送服務(wù)、送技術(shù)、送法規(guī)，深入企業(yè)送服務(wù)、送技術(shù)、送法規(guī)。加強對各分局行政許可事項實施情況的監(jiān)管，制度化***市區(qū)兩級行政審批事項，建立統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一時限，建立暢通、高效、便捷的便民利民辦事工作機制。三是審批提速。將環(huán)境影響報告書、報告表審批時間提速為即辦件，大大提高審批時效，打造了審批“高***路”。今年以來，全市辦理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書9個，建設(shè)項目環(huán)境影響報告表178個，辦理排污許可證226份，核發(fā)輻射安全許可證89份。

　?。ㄋ模﹫猿挚茖W(xué)精準(zhǔn)，提高執(zhí)法規(guī)范化

　　以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為核心，以支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，大力開展依法科學(xué)精準(zhǔn)治污。一是規(guī)范執(zhí)法行為。印發(fā)實施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作指引、現(xiàn)場證據(jù)采集和使用處罰具體操作指引、行政處罰管理制度等，加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法規(guī)范和辦案水平。今年以***市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員24481人（次），檢查企業(yè)9032家（次），立案154宗，下達行政處罰決定書182宗，處罰***元；罰沒收入***元；按日計罰案件1宗；查封扣押案件11宗，移送行政拘留案件11宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件9宗。二是創(chuàng)新執(zhí)法方式。充分利用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，開展“非現(xiàn)場”監(jiān)測、“不接觸”執(zhí)法、“信息化”監(jiān)管，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化、信息化水平。截至今年***月份，全市已實現(xiàn)在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)共497家，安裝無組織VOCs邊界自動監(jiān)控設(shè)備51套，有無人機啟用以來協(xié)助執(zhí)法飛行118次，協(xié)助偵查違法案件3宗，效提***市無組織揮發(fā)性有機物監(jiān)管能力，促進污染源精細化管理。三是啟動損害賠償。我局建立損害賠償與執(zhí)法工作同步謀劃，同步調(diào)查，同步取證的機制，切實推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的實施，建立健全損害賠償與公益訴訟銜接機制。今年以來開展損害賠償案件實踐5宗，收***元的損害賠償金，辦***市首宗通過磋商并全額履行賠償義務(wù)的案件，用實際行動踐行“環(huán)境有價***”環(huán)保理念。

　?。ㄎ澹﹫猿终?wù)公開，保障知情監(jiān)督權(quán)

　　推進政務(wù)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建立健全政務(wù)新媒體管理制度，加強政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切。一是公開程序規(guī)范。完善局《信息公開工作制度》《政府信息依申請公開工作制度》《生態(tài)環(huán)境微信和微博賬號管理辦法》等制度，規(guī)范程序、辦事流程、標(biāo)準(zhǔn)目錄等，嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布“三審三校”制度，加強內(nèi)容導(dǎo)向和信息質(zhì)量的審核管理。二是公開全面主動。通過公眾網(wǎng)、微信公眾號、政務(wù)微博等政務(wù)新媒體發(fā)布政務(wù)信息，加大深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境信息公開力度，加強環(huán)境信息依法披露以及重大政策解讀，進一步提升我局政務(wù)公開質(zhì)量，保障公眾生態(tài)環(huán)境知情權(quán)。三是公開形式多樣。采取傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的方式，充分利用汕頭電視臺、汕頭日報、汕頭橄欖臺等主流媒體以及我局微信公眾號和微博等平臺，先后發(fā)布生態(tài)環(huán)境“兩微”推文近3000篇次，有效營***市生態(tài)環(huán)境保護工作良好氛圍。

　?。﹫猿謺?**道，提升共治共享力

　　全力打造公平、有序、化解有力的生態(tài)環(huán)境法治平臺，妥善解決信訪問題，自覺接受社會各方監(jiān)督。一是信訪處置規(guī)范化。我局《獎勵公眾舉報環(huán)境違法行為辦法》施行以來，充分發(fā)揮全國首創(chuàng)的“雙匿名”有獎舉報模式，構(gòu)建依靠群眾、借力群眾，解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的信訪工作新機制。制定實施《生態(tài)環(huán)境信訪管理辦法（試行）》和生態(tài)環(huán)境信訪工作考核、領(lǐng)導(dǎo)接訪工作、信訪約談工作、信訪督查督辦工作、信訪問題排查化解等5項工作制度，將環(huán)境信訪工作納入規(guī)范***道。二是參與渠道制度化。持續(xù)深化人大代表及政協(xié)委員巡查調(diào)研制度，圍繞污水處理設(shè)施建設(shè)、空氣質(zhì)量、噪聲污染、群眾滿意度等方面深入一線走訪、調(diào)研和宣傳，充分發(fā)揮“兩代表一委員”為共治共享生態(tài)環(huán)境治理成效添磚加瓦。按時保質(zhì)完成牽頭承辦涉及生態(tài)環(huán)境的人大議案政協(xié)提案共24件，內(nèi)容主要涉及污水處理設(shè)施尾水清潔排放和資源化利用、市噪聲污染整治、完善雨污分流建設(shè)、推進新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)等方面，得到人大代表和政協(xié)委員的充分肯定。三是網(wǎng)絡(luò)輿情及時處。強化汕頭生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輿情監(jiān)控，今年以來共處置127件,充分發(fā)揮溝通民意、回應(yīng)輿論和解決問題積極作用。同時上線汕頭廣播電視臺民聲熱線訪談，認(rèn)真分析處理直播期間群眾訴求，逐個抓落實，解疑釋惑。

　　（七）堅持法治宣傳，營造法治認(rèn)同度

　　堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想、依法深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)舉措成效為主線，著力構(gòu)建全領(lǐng)域、全維度、全媒體相互融合的生態(tài)環(huán)境“大宣教”格局，營造法治社會氛圍。一是落實普法責(zé)任制。制定并公開“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單，落實 “誰主管誰負責(zé)”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制。深化法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施，切實把習(xí)近平法治思想落實到生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域法治建設(shè)的各方面和全過程全面，促推法治政府建設(shè)工作。二是落實學(xué)法常態(tài)化。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)化學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法等制度，把習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想、黨章、民法典等列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重點內(nèi)容。組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力》視頻，組***市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)參加多場次法治專題培訓(xùn)，全面提升依法行政能力。三是開展法治大宣傳。制定實施新聞發(fā)布會制度，在汕頭日報、汕頭電視臺新聞欄目設(shè)立“曝光臺”，對市生態(tài)環(huán)境治理工作中的污染問題進行曝光，今年以***市共曝光了13宗涉環(huán)境問題、召開4次新聞發(fā)布會，有效地促進環(huán)境問題整改工作的落實。結(jié)合召開新聞發(fā)布會，六·五環(huán)境日、生物多樣性日、低碳等主題宣傳節(jié)點，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共開展主題宣傳活動48場，系列活動受眾累計超12萬人，取得較好宣傳效果，成功地***市營造了生態(tài)環(huán)境保護良好社會氛圍?！?/span>

　　二、存在的主要問題及下一步措施

　　***我局生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)取得了一定成效，但對照法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要***市高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求仍有一定差距。在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想深刻內(nèi)涵和核心要義方面仍需不斷加強和提升。運用法治思維和法治方式推動依法治污的能力和水平還有待提高。生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革“后半篇”文章還需要統(tǒng)籌謀劃和推進，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力和水平亟待提升。接下來，我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國委員會歷次會議精神，深入推進生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，綜合提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

　　（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)貫徹落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，將《習(xí)近平談治國理政》、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想等作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨員干部長期堅持學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，牢固樹立社會主義法治精神，推動和提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

　　（二）繼續(xù)完善行政決策工作制度。切實貫徹落實重大行政決策程序規(guī)定，完善重大執(zhí)法決定、行政規(guī)范性文件合法性審查工作機制，做到職責(zé)明確，程序規(guī)范，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)，確保決策為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)有力的環(huán)保法治保障。

　　（三）堅持科學(xué)精準(zhǔn)依法治污。全面推行行政執(zhí)法三項制度，進一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為工作核心，以降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進為工作要求，以系統(tǒng)整治、源頭截污和綜合治理為工作理念，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以加快中央生態(tài)環(huán)保督察整改為工作動力，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，增強全社會共同保護生態(tài)環(huán)境的自覺，推***市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，全力助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）加強法治宣傳教育。進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強新出臺法律法規(guī)的宣貫，強化企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任意識，創(chuàng)新普法宣傳形式，大力宣傳學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神對我國新時代生態(tài)文明建設(shè)提出的新部署新要求，宣***市生態(tài)環(huán)境保護工作在習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。