***市城市管理和綜合執(zhí)法局***法治政府建設(shè)年度報告

　　為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，我局堅(jiān)持以全面加***市管理和行政執(zhí)法工作并重，以改善機(jī)制和加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)為保障，扎實(shí)開***市管理和行政執(zhí)法工作，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬?/strong>加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。定期在黨組會議上組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，提高黨組依法行政的工作能力；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用。我局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并按照上級部署做好述法述職工作，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,較好完成法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。二是做好法治政府建設(shè)部署工作。制定***度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查計(jì)劃、普法培訓(xùn)計(jì)劃等工作，確保行政執(zhí)法工作依法、適當(dāng)、文明、廉潔、高效實(shí)施，促進(jìn)***市綜合管理工作的依法有序高效實(shí)施。

　　（二）提高法治思維和依法行政能力

　　一是專題化學(xué)習(xí)。我局制定***黨建工作計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想納入《***中共***市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》季度學(xué)習(xí)計(jì)劃中，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任；組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神和習(xí)近平總書記重要文章，更深入透徹掌握習(xí)近平法治思想；組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試、旁聽庭審等普法活動。二是常態(tài)化學(xué)習(xí)。我局制定了《***度“恩平城管·法治大講堂”活動方案》，將習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－***）等內(nèi)容納入活動計(jì)劃，并由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上輔導(dǎo)課,讓宣傳覆蓋面更廣、內(nèi)容更充實(shí)。三是完善法律顧問制度建設(shè)。聘請法律顧問對重大經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審查，對重大行政決策和重大行政行為的合法性、可行性及決策實(shí)施可能涉及的法律風(fēng)險、社會穩(wěn)定問題進(jìn)行研究、論證和評估，并提出法律意見，降低城管執(zhí)法局的法律風(fēng)險。***，法律顧問共出具法律意見書83份，辦理民訴案件2宗。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，推行行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法全過程記錄制度；建立專人負(fù)責(zé)執(zhí)法證管理制度，對于新辦、補(bǔ)辦、注銷執(zhí)法證，執(zhí)法人員變動等情況實(shí)行動態(tài)管理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行“113+N”城市綜合管理工作體系，實(shí)施“24.5”城市管理模式，推動現(xiàn)代信息技術(shù)***市管理融合發(fā)展，加快數(shù)字城管平臺建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法“兩平臺”上線應(yīng)用，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，提***市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化水平。***，我局開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查19次，在行政執(zhí)法“兩平臺”辦理案件297宗，在智慧城管系統(tǒng)辦理案件11218宗。三是強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。定期開展行政執(zhí)法案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題改正問題；深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，做好政府信息公開工作，及時公開行政許可、行政處罰結(jié)果信息，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行。***,我局已辦結(jié)的行政處罰案件16宗，其中一般程序案件10宗，簡易程序案件6宗，罰款金額****元，以上案件均未出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟的情況，并按規(guī)定及時對外進(jìn)行公示。四是深化行政執(zhí)法體制改革。按照“運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”的部署要求，深化“傳幫帶”作用，我局主***鎮(zhèn)街傳授執(zhí)法實(shí)務(wù)技能，著力提升培訓(xùn)效果。同時***鎮(zhèn)街在執(zhí)法過程中嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，***鎮(zhèn)街在執(zhí)法辦案中做到事前評估、及時跟蹤反饋、實(shí)施處罰后自查等工作方式，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的辦案能力和水平，確保行政處罰決定公正透明、合法合規(guī)。

　　（四）依法全面履行政府職能

　　一是優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)“先承諾后審批、邊建邊批”的管理模式，全力推進(jìn)容缺審批；推進(jìn)施行“證照分離”改革；持續(xù)開展“減證便民”行動，進(jìn)一步推進(jìn)證明事項(xiàng)清理，不斷完善配套改革，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。***，共辦理行政許可件105宗，準(zhǔn)予行政許可103件，不予行政許可2件，其中辦理承諾制許可件6宗，“證照分離”許可件22宗，均按規(guī)定對外進(jìn)行公示。二是加強(qiáng)新冠感染防控法律服務(wù)。結(jié)***市管理和綜合執(zhí)法工作實(shí)際，加強(qiáng)疫情防控相關(guān)行政管理措施和政策性文件的宣傳貫徹，組織作業(yè)車輛開展疫情防控普法宣傳，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。三是全面落實(shí)清單管理制度。***省、***市的統(tǒng)一部署，動態(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、類型等的規(guī)范統(tǒng)一，目前我局已公示的實(shí)施清單列表中包含30個行政許可事項(xiàng)、4個公共服務(wù)事項(xiàng)、391個行政處罰事項(xiàng)、7個行政強(qiáng)制事項(xiàng)。

　?。ㄎ澹?/span>落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任

　　有針對性地開展普法活動，如：通過《法治在線》節(jié)目、以案釋法等方式開展普法；開展“法律進(jìn)學(xué)校”“法律進(jìn)企業(yè)”等主題活動，大力宣傳《***省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《***市***市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；通過媒體、專題宣傳欄、LED電子顯示屏滾動播放等形式廣泛開展法治宣傳，收到了理想的普法效果營造尊法學(xué)法守法用法社會氛圍。

　　（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

　　自覺運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，大力推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，引導(dǎo)群眾按照法定途徑和程序，理性反映訴求，及時有效處理信訪投訴舉報事項(xiàng)，建立行政調(diào)解工作機(jī)制，推動信訪積案化解，依法妥善處置群體性事件，努力把群眾反映的問題解決在本部門、本系統(tǒng)，切實(shí)做到事事有落實(shí)、件件有回音。***，共解決群眾關(guān)心的民生實(shí)事1983宗，以實(shí)際行動不斷增強(qiáng)群眾的安全感、獲得感、幸福感，解決了一大批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

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　　一是加強(qiáng)對部門文件的清理工作。及時對存在廢止、失效等情況的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果向社會公布。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。對納入重大行政決策的項(xiàng)目，依法開展公開征求意見、組織聽證、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和公平競爭審查等工作，嚴(yán)格按程序依法決策，確保重大行政決策科學(xué)合法。三是健全工作機(jī)制。制定了《***市關(guān)于開***市管理和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域巡查試***市工作方案》《***市城市管理服務(wù)驛站運(yùn)行機(jī)制》《自建房等房屋建筑安全隱患排查涉違法建設(shè)行為查處工作指引》等資料，并印發(fā)***鎮(zhèn)街、有關(guān)單位***，促進(jìn)依法行政。

　　二、存在問題

　　在法治政府建設(shè)方面，我局取得一定的工作成效，但也還存在一些問題：

　?。ㄒ唬?/span>學(xué)法不深、不全、不實(shí)。單位***、廣度不夠，在面對新形勢、新問題時仍會習(xí)慣性地運(yùn)用舊辦法解決問題，未能更好地運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題。

　?。ǘ?/span>專業(yè)人才、執(zhí)法力量薄弱。***機(jī)構(gòu)***，住建、規(guī)劃等相關(guān)執(zhí)法職能移交到我局，我局的職能增加了2倍有多，但“人隨職能走”政策沒有得到落實(shí)，相關(guān)行業(yè)和專業(yè)人員未劃歸我局，致使相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法人員不對口不專業(yè)；同時***鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法后，***我局下放了16名工作人員，執(zhí)法力量不足、執(zhí)法難度大。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)法治隊(duì)伍。營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，深入推進(jìn)憲法、民法典、新法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，讓以人民為中心的法治理念得到全面貫徹。

　?。ǘ?/strong>增強(qiáng)全民法治觀念，夯實(shí)法治社會建設(shè)基礎(chǔ)。創(chuàng)新普法宣傳方式，結(jié)***市管理和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域巡查試點(diǎn)工作、依托“城管***區(qū)管到位”工作機(jī)制，大力推***市管理法律法規(guī)的宣傳，提高公眾知曉率和參與度，暢通公眾有序參***市管***道，促進(jìn)全社會成員養(yǎng)成法治思維方式和法治行為習(xí)慣。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新執(zhí)法方式，推***市綜合執(zhí)法工作。繼續(xù)推進(jìn)“113+N”城市綜合管理工作體系，第一個“1”***市城管執(zhí)法局，第二個“1”***市某某，“3”***市住建局、市市場監(jiān)管局、鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)，“N”是指巡查事項(xiàng)延伸涉及的其他部門。完***市巡查驛站及前哨點(diǎn)的建設(shè)工作，站哨連線，***市管理力量下沉到離人民群眾最近的地方去，及時巡查發(fā)現(xiàn)及處***市管理問題，實(shí)施“24.5”城市管理模式，建設(shè)溫***市。

　　***市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　******月***日