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為進(jìn)一步規(guī)范和加***市公共場所控制吸煙管理工作，倡導(dǎo)健康生活方式，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)***市實(shí)際，市愛衛(wèi)辦牽頭起草了《***市公共場所控制吸煙管理規(guī)定》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會公開征求意見。

一、征求意見時(shí)間

***月***日-***日。

二、意見反***道

意見建議請發(fā)送至電子郵箱zsswsjsj24@163.com；或郵寄至：***市***區(qū)***街道***路530號，市愛衛(wèi)辦收。

***市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室

******月***日

***市公共場所控制吸煙管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一條為減少和消除煙草煙霧危害，倡導(dǎo)健康生活方式，踐行社會主義核心價(jià)***文明建設(shè)，提升社會文明程度，根據(jù)《***市文明行為促進(jìn)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本條例所稱公共場所，是指公眾可以進(jìn)出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。

第三條 本市公共場所控制吸煙監(jiān)督管理活動遵循限定場所、加強(qiáng)引導(dǎo)、嚴(yán)格管理，個(gè)人自律、單位***、社會監(jiān)督的原則。

第***市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對控制吸煙工作的領(lǐng)導(dǎo)，將控制吸煙工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障控制吸煙工作所需經(jīng)費(fèi)，定期進(jìn)行檢查評估。

各級愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的控制吸煙工作，引導(dǎo)社會組織和個(gè)人開展社會監(jiān)督，開展控制吸煙工作的宣傳教育活動。

各級衛(wèi)生健康行政部門是控制吸煙工作的主管部門。

民宗、教育、公安、民政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文廣旅體、市場監(jiān)督管理、城市管理、煙草、民航、金融等部門(衛(wèi)生健康行政部門及上述部門以下統(tǒng)稱控?zé)煴O(jiān)管部門)根據(jù)本規(guī)定做好控制吸煙工作。

其他各部門根據(jù)職責(zé)做好本部門本單位***。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，做好控制吸煙管理和配合執(zhí)法工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，協(xié)助做好控制吸煙管理和執(zhí)法工作。

第五條下列公共場所全面禁止吸煙：

（一）托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)***、教學(xué)、活動、服務(wù)的室***區(qū)域；

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)***，包***區(qū)所有室內(nèi)和***區(qū)域；

（三）室內(nèi)公共場所；

（四）公共交通工具；

（五）體育健身場館、演出場所的觀眾座席和比賽、健身、***區(qū)域；

（六）室內(nèi)工作場所；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場所。

市人民政府可根據(jù)舉辦大型活動的需要，臨時(shí)劃定禁止吸煙的***區(qū)域。

第六條禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立禁止吸煙的管理制度，加強(qiáng)禁止吸煙的宣傳；

（二）在本單位******區(qū)域設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)識；

（三）不在本單位******區(qū)域內(nèi)設(shè)置煙具；

（四）不在本單位***；

（五）對在本單位******區(qū)域內(nèi)的吸煙者，勸其停止吸煙或者離開該場所、區(qū)域；對不聽勸阻者，報(bào)告有關(guān)控?zé)煴O(jiān)管部門處理。

鼓勵(lì)場所經(jīng)營者或者管理者采用煙霧報(bào)警、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強(qiáng)對本場所的管理。

鼓勵(lì)創(chuàng)建無煙單位***，并將控制吸煙工作作為文明單位******之一。

第七條 禁止吸煙標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰，其內(nèi)容包括禁止吸煙的圖形警示標(biāo)識、違法吸煙的法律責(zé)任、投訴舉報(bào)電話號碼等。

衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)制定禁止吸煙標(biāo)識制作標(biāo)準(zhǔn)及其張貼要求。

第八條 禁止吸煙場所***區(qū)域內(nèi)的任何人可以勸導(dǎo)吸煙者立即停止吸煙。

第九條 市和縣（區(qū)）人民政府以及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展控制吸煙公益宣傳教育，開展多種形式的控制吸煙宣傳活動，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對健康的危害、禁止吸煙的范圍、對違法吸煙行為的處罰等信息，告知經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)履行的控制吸煙職責(zé)。

第十條 禁止在公共場所設(shè)置煙草廣告，禁止利用廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、期刊等媒體發(fā)布煙草廣告。

第十一條 全社會都應(yīng)當(dāng)支持公共場所控制吸煙工作。

國家機(jī)關(guān)工作人員、醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者等應(yīng)當(dāng)積極參與公共場所控制吸煙工作，帶頭履行控制吸煙義務(wù)。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展有關(guān)吸煙有害健康、控制吸煙的社會宣傳。

鼓勵(lì)、支持志愿者組織、其他社會組織和志愿者開展控制吸煙宣傳教育、勸阻違法吸煙行為、監(jiān)督場所的經(jīng)營者和管理者開展控制吸煙工作、提供戒煙服務(wù)等活動。

第十二條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位***，確定本條例規(guī)定以外的本單位***、休息等場所為控制***區(qū)域，設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員，做好相關(guān)引導(dǎo)和管理工作。

第十三條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位***，積極開展控制吸煙工作。機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)***、教育和管理工作。

第十四條 禁止通過自動售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的方式銷售煙草制品。

禁止通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十五條 勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。

禁止向中小學(xué)生銷售煙草制品。對難以判明是否已成年的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置***。

第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施預(yù)防中小學(xué)生吸煙，對中小學(xué)生進(jìn)行煙草危害宣傳教育，及時(shí)勸阻其吸煙行為。

第十七條 在各類公務(wù)和大型公共活動中不得提供、使用或者贈與煙草制品。不得使用財(cái)政性資金購買煙草制品。

第十八條 控?zé)煴O(jiān)管部門按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)本行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)控制吸煙工作：

（一）民宗部門負(fù)責(zé)宗教場所的控制吸煙工作；

（二）教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園和其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)***；

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)經(jīng)營性住宿、洗浴、足浴、按摩保健等場所的控制吸煙工作，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位***；

（四）民政部門負(fù)責(zé)社會福利機(jī)構(gòu)***；

（五）交通運(yùn)輸、民航部門負(fù)責(zé)客運(yùn)汽車、船舶、民航等公共交通工具及其相關(guān)公共場所的控制吸煙工作；

（六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)場所、大型商場的控制吸煙工作；

（七）文廣旅體部門負(fù)責(zé)文化、旅游、星級賓館(飯店)、體育場館、健身、文物保護(hù)單位***；

（八）衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、部分法定公共場所的控制吸煙工作；

（九）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)***市場、藥品批發(fā)零售等場所的控制吸煙工作；

（十）煙草主管部門負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園校園周邊 200 米范圍內(nèi)不得設(shè)置煙草銷售網(wǎng)點(diǎn)的相關(guān)工作。

（十一）其他各部門及其職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)場所的控制吸煙工作。

上述場所分屬兩個(gè)以上部門管理的，由市人民政府確定一個(gè)部門進(jìn)行管理。

第十九條 “12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線統(tǒng)一受理有關(guān)控制吸煙的咨詢、投訴舉報(bào)，有關(guān)控?zé)煴O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)處理。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化監(jiān)控手段加強(qiáng)控制吸煙監(jiān)督管理。

第二十條 對違反《***市文明行為促進(jìn)條例》的行為，依據(jù)第三十四條進(jìn)行處罰。

對違法本規(guī)定，阻礙禁止吸煙行政監(jiān)督檢查、拒不接受處罰，情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的，控?zé)煴O(jiān)管部門可以采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍和時(shí)限內(nèi)予以曝光。

對違反本規(guī)定，不聽勸阻、制止，并采取辱罵、威脅、侮辱、推搡、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人或者阻礙禁止吸煙行政執(zhí)法擾亂社會秩序的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰， 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 對違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的行為人，可以申請參加社會服務(wù)進(jìn)行折抵；各控?zé)煴O(jiān)管部門可以根據(jù)違法行為和社會服務(wù)崗位設(shè)置的情況，安排其參加相應(yīng)的社會服務(wù)，行為人完成相應(yīng)社會服務(wù)的，經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定，可以依法從輕、減輕或者不予處罰。禁止吸煙處罰社會服務(wù)折抵規(guī)定由衛(wèi)生健康行政部門會同有關(guān)部門制定并公布實(shí)施。

第二十二條 對違反本規(guī)定，禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者未履行職責(zé)的，由相關(guān)控?zé)煴O(jiān)管部門責(zé)令其限期改正，可以實(shí)施積分管理，并及時(shí)將相關(guān)信息上傳至不文明行為曝光平臺。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位***，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)識的，由公安機(jī)關(guān)、文廣旅體部門依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 本規(guī)定下列用語的含義是：

煙草制品，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉。

吸煙，是指吸食或者攜帶點(diǎn)燃的卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉等煙草制品以及電子類煙制品。

煙草煙霧，是指從煙草制品及類似煙草制品燃燒端散發(fā)的以及由吸煙者呼出的煙霧。

室內(nèi)是指有頂部遮蔽且四周封閉總面積達(dá)百分之五十以上的建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的所有空間。

室外，是指由建筑物所有人或者使用人實(shí)際控制的、建筑物以***區(qū)域。

煙草廣告，是指所有形式的商業(yè)性宣傳、推介或者活動，以及對任何事件、活動或者個(gè)人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在于直接或者間接地推銷煙草制品或者促進(jìn)煙草使用。

第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。