***度***市自然資源局推進法治政府建設(shè)的情況匯報

市推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

***，***市自然資源局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神、黨的十九大和十九屆歷次全會精神、省***市委有關(guān)會議精神，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，為全面建成小康新?lián)嶂萏峁┯辛Ψㄖ伪Ｕ稀?/span>現(xiàn)將我局***度推進法治政府建設(shè)情況匯報如下：

一、主要舉措和成效

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時傳達(dá)中央全面依法治國、省委全面依***省、市委全面依***市工作會議等有關(guān)精神，切實把習(xí)近平法治思想貫徹到自然資源法治建設(shè)的全過程和各方面。

強化法治意識。加強憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，加強法治文化建設(shè)、推進法治治理,推動“八五”普法規(guī)劃部署實施,積極推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的落實,繼續(xù)深化實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。

深入開展普法活動。積極開展“4.22世界地球日”、 “6.25全國土地日”、“8.29全測繪法宣傳日”、“12.4國家憲法日”等主題宣傳活動；積極開展 “百萬網(wǎng)民學(xué)法律”專場知識競賽活動。組織副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含副科）參加考試，參考人員70人，合格率100%。

(二)依法全面履行政府職能

切實轉(zhuǎn)變政府職能。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，著力實現(xiàn)部門職能深刻轉(zhuǎn)變，基本形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效、法治保障的機構(gòu)***。

深化“放管服”改革。推進“一件事一次辦”服務(wù)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。積極推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，梳理出我局行政權(quán)力清單共有64項主項，267項子項。堅持政務(wù)公開，構(gòu)建親清政企關(guān)系。推出多項便民服務(wù)措施，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，提高群眾辦事滿意度；提升不動產(chǎn)登記工作效率，已實現(xiàn)不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時限由30個工作日分別壓縮至3個工作日、1個工作日，大大壓縮辦證時限。

積極化解社會矛盾糾紛。嚴(yán)格貫徹落實《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。我局及時落實、反饋司法建議、檢察建議，全面履行行政復(fù)議決定。我局法律顧問團隊行政應(yīng)訴案件共3件（一審案件2件）。其中涉及不動產(chǎn)登記中心行政登記處理糾紛1件，國有土地出讓合同糾紛仲裁案1件，征地補償協(xié)議行政糾紛1件。單位***3次，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。今年共處理各級平臺信訪件660件，***市局直接受理信訪350件，共接待群眾來訪300余批次340余人次。均做到了事事有著落，件件有回音，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)率為100%。

(三)完善依法行政制度體系

推進依法決策，加強行政規(guī)范性文件管理。認(rèn)真貫徹《***省行政規(guī)范性文件管理辦法》。積極***市政府立法活動，開展規(guī)范性文件清理工作，按照“誰起草誰清理、誰實施誰清理”為原則，我局對16件行政規(guī)范性文件進行清理，其中建議廢止5件、建議修改1件、繼行有效7件、轉(zhuǎn)其他部門處理3件。嚴(yán)格落實重大行政決策各項程序規(guī)定，注重聽取社會公眾、法律顧問及有關(guān)專家的意見。做好本機關(guān)行政執(zhí)法決定的法制審核工作，出具法制審核意見書5宗，今年共出具書面法律意見書12份。

(四)完善行政執(zhí)法工作體系

強化行政執(zhí)法監(jiān)督，深化行政執(zhí)法改革。嚴(yán)格貫徹落實《行政處罰法》，深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革。按要求實施“雙隨機”監(jiān)管，深入推進行“兩法銜接”，穩(wěn)步開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治和違建別墅清查整治工，配合做好“大棚房”“回頭看”工作，堅決制止耕地“非農(nóng)化”， 嚴(yán)肅查處自然資源違法用地，積極推進自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。

(五)加強行政權(quán)力制約監(jiān)督

自覺接受各類監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開，加強政務(wù)誠信建設(shè)。認(rèn)真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。及時落實、反饋司法建議、檢察建議。加大政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，全面推進基層政務(wù)服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。至今我局主動公開內(nèi)容2000條，涉及政策法規(guī)736條、工作動態(tài)341條、回應(yīng)關(guān)切4條、建議提案辦理19條等。加強信用信息歸集共享，建設(shè)“信用撫州”，營造誠實守信的社會氛圍。

(六)完善法治政府建設(shè)推進機制

加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強化督察整改，做好示范創(chuàng)建工作。通過報刊、政府門戶網(wǎng)站等向社會公開法治政府建設(shè)情況，持續(xù)推進法治政府建設(shè)實地督察反饋整改工作。積極開***市自然資源領(lǐng)域法治政府示范創(chuàng)建活動，***市自然資源系統(tǒng)營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

(七)創(chuàng)新做法。出臺了《***市自然資源領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰事項目錄清單》，創(chuàng)新我局行政執(zhí)法工作方式。

二、面臨的困難及存在的不足

1、思想認(rèn)識有待提高。個別執(zhí)法人員少擔(dān)當(dāng)、怕?lián)?dāng)，相對于執(zhí)法監(jiān)管等工作來說，認(rèn)為執(zhí)法辦案工作要求高、時間長、工作累、吃力不討好，執(zhí)法責(zé)任終身負(fù)責(zé)，思想負(fù)擔(dān)重，怕執(zhí)法、怕犯錯、怕?lián)?zé)。

2、執(zhí)法能力有待加強。部分執(zhí)法人員法律知識掌握不夠，法律素養(yǎng)不高，執(zhí)法技能欠缺，導(dǎo)致執(zhí)法過程容易出現(xiàn)不規(guī)范行為。部分執(zhí)法人員的執(zhí)法協(xié)調(diào)能力、現(xiàn)場管控能力、檢查突破能力、調(diào)查詢問能力、文書寫作能力有待進一步提高。

3、執(zhí)法人員少，年齡結(jié)構(gòu)不合理。執(zhí)法人員數(shù)量少、監(jiān)管需求大、素質(zhì)要求高、工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)的矛盾，將在一段時間內(nèi)顯得尤為突出。人員年齡偏大，對知識結(jié)構(gòu)的更新、業(yè)務(wù)能力的提高帶來困難。執(zhí)法人員斷層隱憂難以消除，執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象突出，隊伍配備、人員分工、工作搭配捉襟見肘。

三、履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

黨組書記、局長蘇建國在堅持依法行政的基礎(chǔ)上，多措并舉扎實推進法治建設(shè)，進一步提升自然資源管理法治化水平。

一是以更高站位強化法治意識。始終把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對自然資源工作的重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，列入黨組中心組集體學(xué)習(xí)和干部職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,切實提***市系統(tǒng)運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

二是以更大壓力擰緊責(zé)任鏈條。堅決扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，建立了黨組統(tǒng)籌抓總、小組專責(zé)實施、法制機構(gòu)***、科室具體落實的工作機制。局黨組召開專題會議研究部署法治政府建設(shè)工作，印發(fā)了年度法治建設(shè)工作要點，并將目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

三是以更嚴(yán)要求規(guī)范依法行政。嚴(yán)格落實“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,對土地和礦業(yè)權(quán)出讓、征地補償、工程項目審批、行政處罰決定等重大事項，堅決做到未經(jīng)征求意見不審核,未經(jīng)合法性審核不上會,未經(jīng)集體討論通過不制發(fā),注重聽取法律顧問和司法部門意見，確保決策的合法性、合理性、可行性。按照“公開為常態(tài),不公開為例外”的原則,嚴(yán)格履行政務(wù)信息發(fā)布責(zé)任,確保依法依規(guī)全面公開到位，全年主動公開內(nèi)容1395條。同時，配齊配優(yōu)執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，采取“長牙齒”的硬措施，堅決查處違法違規(guī)占用耕地建設(shè)行為，持續(xù)深入開展違建別墅專項清查治理和農(nóng)村亂占耕地建房專項整治。

四是以更實舉措優(yōu)化法治環(huán)境。深化“放管服”改革，及時梳理行政審批事項，確保“清單之外無審批”。開展“多測合一”“多規(guī)合一”改革，不斷優(yōu)化流程、完善機制、擴大范圍,推動項目“拿地即開工”。認(rèn)真研究行政復(fù)議、應(yīng)訴案件反映出的自然資源和規(guī)劃管理工作中存在的問題和不足,追根溯源查找癥結(jié),分類加以整改。進一步規(guī)范自然資源領(lǐng)域行政復(fù)議案件處理工作流程,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保***道,采取積極有效措施化解矛盾糾紛,堅決維護群眾的切身利益，不斷順應(yīng)人民群眾的新需求、新期待。

四、下一年度法治政府建設(shè)主要安排

(一)進一步完善相關(guān)制度,加強法治政府建設(shè)。緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo),通過深化行政審批制度改革,提升政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制,強化重點領(lǐng)域監(jiān)督，從而強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。同時充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用。針對專業(yè)法律人員匱乏等問題，我局在加強自身人員建設(shè)的同時，進一步挖掘法律顧問、公職律師在法治政府建設(shè)中的作用，逐步增強對應(yīng)訴、復(fù)議工作的指導(dǎo)。

(二)加強普法教育,嚴(yán)格落實普法責(zé)任制。一是深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,不斷提高依法行政能力,切實加強法律培訓(xùn),努力提全系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事能力，增強干部依法行政的能力,推進全社會依法行政。二是抓住群眾普法教育不放松。加大法制宣傳創(chuàng)新力度,利用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳法律知識依法行政,讓群眾知法、學(xué)法,推進法治政府建設(shè)。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實三項制度。全面加強行政執(zhí)法人員管理，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真做好行政執(zhí)法公示制度,積極推動行政執(zhí)法全過程記錄制度,全面開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。通過全面落實三項制度，有效***市自然資源局行政執(zhí)法工作，實現(xiàn)執(zhí)法信息公示及時準(zhǔn)確全面、執(zhí)法過程留痕可溯有效、法制審核依法規(guī)范。

（四）拓展創(chuàng)新方法,著力提高依法行政水平。全面推進依法行政,需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的工作隊伍。我局將嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求配備法制工作隊伍,制定法制工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計劃,逐步實現(xiàn)人員專業(yè)化的目標(biāo)。

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匯總 行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計表1-5.doc