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　　《***市公共法律服務(wù)促進(jìn)和保障辦法》（下稱(chēng)《辦法》）經(jīng)市政府十六屆40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于******月***日公布，將于******月***日起施行?！掇k法》由市司法局組織起草。為保障立法的科學(xué)性、民主性和合法性，根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》《***市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》的有關(guān)要求，在起草和審查過(guò)程中通過(guò)多***道廣泛征求、聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、公眾參與過(guò)程

　　（一）公眾意見(jiàn)征求情況。市司法局于******月***日-***月***日在***市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市司法局網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)，收到公眾反饋意見(jiàn)2條。

　?。ǘ?*****月***日、***日，市司法局組織與公共法律服務(wù)職能相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、律師界代表開(kāi)展研討，共征集意見(jiàn)41條。

　?。ㄈ?*****月***日，市司法局組織召開(kāi)《辦法》草案評(píng)估會(huì)，專(zhuān)家提出意見(jiàn)84條。

　?。ㄋ模?*****月***日，市司法局***市政協(xié)社法委召開(kāi)《辦法》草案立法協(xié)商會(huì)，共收集政協(xié)委員等意見(jiàn)47條。

　　二、主要意見(jiàn)和采納情況

　?。ㄒ唬┕娨庖?jiàn)歸納及處理情況如下：

　　1、關(guān)于公共法律服務(wù)主體服務(wù)特定群體、對(duì)象對(duì)應(yīng)問(wèn)題。

　　歸納意見(jiàn)：***區(qū)分公共法律服務(wù)主體對(duì)應(yīng)的特定性問(wèn)題。

　　處理意見(jiàn)：采納?！掇k法》不進(jìn)行“一刀切”規(guī)定，如法律援助、普法等對(duì)象主體有共性也有特殊性。

　　2.部門(mén)職責(zé)表述問(wèn)題。

　　歸納意見(jiàn)：基于***市鎮(zhèn)兩級(jí)實(shí)際，部門(mén)職責(zé)表述前不要加“市”。

　　處理意見(jiàn)：不采納。部門(mén)是指縣級(jí)以上政府行政職能部門(mén)，鎮(zhèn)街對(duì)應(yīng)***鎮(zhèn)人民政府的辦事機(jī)構(gòu)，不能稱(chēng)之為部門(mén)。

　?。ǘ┞蓭煛⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)收集意見(jiàn)41條，采納39條，主要意見(jiàn)歸納及處理情況如下：

　　1.關(guān)于建議在“公共法律服務(wù)提供”增加公共法律服務(wù)***區(qū)等方面的內(nèi)容。

　　處理意見(jiàn)：采納?！掇k法》第十五條規(guī)定：本市推動(dòng)建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)和規(guī)則銜接機(jī)制，在中***區(qū)、翠***區(qū)等***區(qū)域建設(shè)法律服務(wù)***區(qū)，集中提供法治宣傳、法治研究、法治教育、智慧法務(wù)、法治文化交流等法律服務(wù)，持續(xù)營(yíng)造和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　法律服務(wù)***區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化方向，推動(dòng)線(xiàn)下聚合與線(xiàn)上融合相統(tǒng)一，創(chuàng)新法律服務(wù)模式，加強(qiáng)涉外法務(wù)建設(shè)，深化與港澳法務(wù)交流合作，***區(qū)域法治競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　市人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要研究制定措施，在人才保障、財(cái)政補(bǔ)貼、租金減免、法律科技研發(fā)等方面給予政策支持，提供優(yōu)惠便利，引進(jìn)高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、法律科技企業(yè)等，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源集聚發(fā)展。

　　2.關(guān)于在公共法律服務(wù)中增加鼓勵(lì)研發(fā)公共法律服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容問(wèn)題。

　　處理意見(jiàn)：采納?！掇k法》第三十七條規(guī)定，鼓勵(lì)運(yùn)用新興媒體，拓寬公共法律服***道，創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給模式，面向社會(huì)提供法治宣傳、法律咨詢(xún)、公共法律服務(wù)推介等服務(wù)。

　　鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)***，與企事業(yè)單位***，研發(fā)、創(chuàng)新公共法律服務(wù)產(chǎn)品，打造特色法律服務(wù)品牌。

　　3.關(guān)于立法技術(shù)問(wèn)題。

　　歸納意見(jiàn)：存在表述、重復(fù)、立法技術(shù)不規(guī)范等問(wèn)題。

　　處理意見(jiàn)：全部采納。

　　（三）評(píng)估會(huì)收集到意見(jiàn)84條，主要意見(jiàn)歸納及處理情況如下：

　　1.關(guān)于公共法律服務(wù)分類(lèi)的問(wèn)題。

　　歸納意見(jiàn)：公共法律服務(wù)有必要進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，明確哪些是無(wú)償提供的，哪些不是無(wú)償?shù)?，?yīng)當(dāng)給予明確。

　　處理意見(jiàn)：采納?！掇k法》第二條規(guī)定，本辦法所稱(chēng)公共法律服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與，為滿(mǎn)足各類(lèi)主體在社會(huì)公共生活中法律服務(wù)需求而提供的公共法律服務(wù)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)活動(dòng)以及其他相關(guān)法律服務(wù)，主要包括法治宣傳教育、法律咨詢(xún)、法律查詢(xún)、法律援助、人民調(diào)解、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)等基本公共法律服務(wù)；律師、公證、司法鑒定、仲裁、商***元化專(zhuān)業(yè)化公共法律服務(wù)。《辦法》第十六條規(guī)定，基本公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾無(wú)償提供。

　　2.關(guān)于增加推動(dòng)粵港澳***區(qū)公共法律服務(wù)協(xié)作發(fā)展的問(wèn)題。

　　處理意見(jiàn)：采納?！掇k法》第三十四條明確規(guī)定，探索粵港澳***區(qū)不同法域間司法制度銜接和互相協(xié)助規(guī)則?！掇k法》第三十五條規(guī)定，市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完***市律師事務(wù)所與境外律師事務(wù)所合作機(jī)制，鼓***市律師事務(wù)所引進(jìn)涉外律師人才，支持粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所發(fā)展。

　　市司法行政部門(mén)***市律師協(xié)會(huì)推動(dòng)***市開(kāi)展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門(mén)執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作，積極探索香港和澳門(mén)律師參照內(nèi)地律師的險(xiǎn)種和標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)地購(gòu)買(mǎi)律師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮港澳律師法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)，促***區(qū)涉外法律服務(wù)提升。

　　3.關(guān)于公共法律服務(wù)提供主體確定問(wèn)題。

　　歸納意見(jiàn):公共法律服務(wù)平臺(tái)應(yīng)***市司法行政部門(mén)公布的名錄范圍中選定公共法律服務(wù)提供方。

　　處理意見(jiàn)：不采納。存在***市場(chǎng)公平性的情形。

　　4.其他對(duì)《辦法》概念定義、語(yǔ)言表述、操作技術(shù)等提出的合理可行意見(jiàn)均已采納。

　?。ㄋ模┝⒎▍f(xié)商會(huì)收集政協(xié)委員等意見(jiàn)47條，主要意見(jiàn)歸納及處理情況如下：

　　1.關(guān)于創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給模式問(wèn)題

　　歸納意見(jiàn):創(chuàng)新公共法律服務(wù)模式，面向社會(huì)提供法治宣傳、法律咨詢(xún)、公共法律服務(wù)推介等服務(wù)。

　　處理意見(jiàn)：采納?！掇k法》第十四條規(guī)定，鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)***、行政執(zhí)法單位***，設(shè)立導(dǎo)辦代辦公共法律服務(wù)共建平臺(tái)，整合社會(huì)資源，拓寬公共法律服***道，創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給模式。

　　2.關(guān)于監(jiān)督管理的問(wèn)題

　　歸納意見(jiàn)：建議增加公布舉報(bào)電話(huà)、信箱、電子郵箱等，依法受理并處理有關(guān)公共法律服務(wù)的舉報(bào)和投訴。

　　處理意見(jiàn)：采納。《辦法》第四十八條規(guī)定，自然人、法人和非法人組織依法享有對(duì)公共法律服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)***建議的權(quán)利。

　　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布電話(huà)、信箱、電子郵箱等投訴舉***道，依法受理并處理有關(guān)公共法律服務(wù)的投訴和舉報(bào)。

　　市司法行政部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部公共法律服務(wù)接待日、群眾意見(jiàn)建議反饋和公示等工作制度。

　　4.關(guān)于普法宣傳的問(wèn)題。

　　歸納意見(jiàn)：建議增加相應(yīng)指標(biāo)，對(duì)相關(guān)單位***，并對(duì)普法模式要進(jìn)行改變的問(wèn)題。

　　處理意見(jiàn)：部分采納，針對(duì)宣傳次數(shù)，按***市普法宣傳要求開(kāi)展工作即可，次數(shù)不宜做統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)于普法模式的創(chuàng)新是采納的?！掇k法》第十八條規(guī)定，市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)充分利用廣場(chǎng)、公園、車(chē)站、公共圖書(shū)館、文化場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，以及公告欄、戶(hù)外廣告牌、電子顯示屏等公共設(shè)施，建設(shè)法治文化主題廣場(chǎng)、法治文化主題公園、法治文化長(zhǎng)廊、法治宣傳櫥窗等法治文化宣傳教育場(chǎng)所和設(shè)施。

　　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）可以建設(shè)青少年法治教育基地、法治博物館、法治展覽館、法治體驗(yàn)館等法治宣傳教育場(chǎng)館，開(kāi)展公共法律服務(wù)和群眾性法治文化活動(dòng)。

　　5.其他對(duì)《辦法》概念定義、語(yǔ)言表述、操作技術(shù)等提出的合理可行意見(jiàn)均已采納。