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　　《***市河道管理辦法》（下稱《辦法》）自******月***日起施行。為保障《辦法》的科學(xué)性、民主性和合法性，根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》《***市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》的有關(guān)要求，在起草和審查過(guò)程中通過(guò)多***道廣泛征求、聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、公眾參與過(guò)程

　?。ㄒ唬┦兴畡?wù)局將《辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》向人大代表和社會(huì)公眾廣泛征求意見(jiàn)，收集到4條意見(jiàn)。

　?。ǘ┦兴痉ň謱⒉莅杆蛯徃?**市政府各部門、鎮(zhèn)街、立法基層聯(lián)系點(diǎn)，同時(shí)***市政府門戶網(wǎng)站、市司法局網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，共收集到4條意見(jiàn)。

　　（三）市司法局組織《辦法（草案）》專家評(píng)估會(huì)，專家對(duì)草案提出25條意見(jiàn)。

　　二、主要意見(jiàn)和采納情況

　?。ㄒ唬┕娨庖?jiàn)歸納及處理情況如下：

　　1.關(guān)于河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制問(wèn)題。

　　歸納意見(jiàn)：河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制內(nèi)涵大，作***道管理的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)考慮合理性。

　　處理意見(jiàn)：采納?！掇k法》第七條至第十條對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制進(jìn)行了明確的規(guī)定，依據(jù)《***省河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中山實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和具體規(guī)定，進(jìn)一步厘清了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制***道管理方面的相關(guān)內(nèi)容。

　　2.堤防工程管理范圍的問(wèn)題。

　　歸納意見(jiàn)：堤防工程管理范圍需要具體確定，以便執(zhí)行。

　　處理意見(jiàn)：不采納。由于管理范圍的確定是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程，不需要以立法形式固化。但可以作出原則性規(guī)定。《辦法》第十六條規(guī)定，本市堤防工程管理范圍由市水行政主管部門按照規(guī)定征求相關(guān)行政主管部門意見(jiàn)后擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。需要調(diào)整堤防工程管理范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查機(jī)關(guān)審查同意，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布。

　　3.關(guān)于立法技術(shù)問(wèn)題。

　　歸納意見(jiàn)：存在文字表述、重復(fù)以及立法技術(shù)不規(guī)范等問(wèn)題。

　　處理意見(jiàn)：全部采納。

　?。ǘ┰u(píng)估會(huì)收集到意見(jiàn)25條，主要意見(jiàn)歸納及處理情況如下：

　　1.***市鎮(zhèn)兩級(jí)政府職責(zé)分工問(wèn)題。

　　歸納意見(jiàn)：應(yīng)當(dāng)***市、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政***道管理職責(zé)，避免交叉管理或出現(xiàn)管理空白領(lǐng)域。

　　處理意見(jiàn)：采納?！?/span>辦法》第四條規(guī)定，市人民政府***道規(guī)劃、保護(hù)、治理和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，落***道管理的主體責(zé)任，建***道管理機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)做好***區(qū)內(nèi)***道管理，包括水安全保障、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)等有關(guān)工作，對(duì)本***區(qū)域內(nèi)的河道實(shí)施日常巡查監(jiān)督，***鎮(zhèn)街事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單實(shí)***道管理有關(guān)工作。

　　村（居）民委員會(huì)***鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）、水行政等有關(guān)部門做***道管理工作。

　　2.關(guān)***道岸***區(qū)管理的問(wèn)題。

　　歸納意見(jiàn)：河道岸線實(shí)***區(qū)管理建議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)既***區(qū)管理，也要符合流域管理。

　　處理意見(jiàn)：采納。《辦法》第十二條規(guī)定，市水行政主管部門組織編***道岸線規(guī)劃，河道岸線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確外緣邊界線、堤頂控制線、臨水控制線和***區(qū)、***區(qū)、控制***區(qū)。《辦法》第十三條規(guī)定，河道岸線實(shí)***區(qū)管理。***區(qū)禁止建設(shè)與防洪、河勢(shì)控制、水資源綜合利用及改善生態(tài)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。***區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀，國(guó)***省級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目除外。控制***區(qū)應(yīng)當(dāng)控制對(duì)岸線和水資源有較大影響的活動(dòng)，可以適度開(kāi)發(fā)利用。

　　3.關(guān)于增加控制水體污染源排放的相關(guān)內(nèi)容問(wèn)題。

　　處理意見(jiàn)：不采納?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》《***省水污染防治條例》《***市水環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)對(duì)控制水體污染源排放均有規(guī)定，***市計(jì)劃開(kāi)展排水管理專項(xiàng)立法，因此，《辦法》對(duì)向水體排污的內(nèi)容未做專門的規(guī)定。

　　4.對(duì)《辦法》概念定義、語(yǔ)言表述、操作技術(shù)等提出的合理可行意見(jiàn)均已采納。