東明縣體***市建設PPP項目

資格預審公告

項目概況

東明縣體***市建設PPP項目的潛在資格預審申請人應在中國山東政府采購網(wǎng)、***市政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、***市公共資源交易中心、贏標平臺菏***區(qū)http***.com/自行下載資格預審文件，并于2022年11月18日上午***時00分（北京時間）前上傳申請文件。

一、項目基本情況

項目編號***="宋體">SDGP***8

項目名稱：東明縣體***市建設PPP項目

采購方式：公開招標

預算金額***算為49737***元

采購需求：東明縣體***市建設PPP項目已經(jīng)***市東明縣人民政府批準同意，擬采用PPP模式運作。***市東明縣人民政府授權東明縣教育和體育局為本項目的實施機構（以下簡稱招標人）。***受招標人的委托，就本項目以公開招標的方式確定社會資本方，歡迎符合條件的潛在社會資本報名參加本項目資格預審。

項目投資：項目總投資估算為4973***元，其中建設投資4844***元：工程費用4496***元，工程建設其他費用206***元（工程費用加工程建設其他費用合計 47032***元），預備費用141***元，建設期利息129***元。

備注：以上數(shù)據(jù)來源于批復的可行性研究報告，項目最終建設內容及規(guī)模以施工圖設計文件為準，實際投資額以最終審定決算值為準。

項目規(guī)模和建設內容：東明縣體***市建設規(guī)劃為三個子項目，分別為：東明縣綜合體育館建設工程，社區(qū)及校園體育場地建設達標覆蓋工程，市民服務中心建設工程。

1、東明縣綜合體育館建設工程：東明縣綜合體育館占地3.5500公頃，計劃總建筑面積25000平方米，主要分為兩部分，一層為全民健身游泳館，二層為綜合體育館（觀眾席規(guī)模擬為6000座）。

2、社區(qū)及校園體育場地建設達標覆蓋工程：本項目針對***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)等6 ***鎮(zhèn)（辦事處）的 11 所中小學校園場地進行標準化提升，總面積為101343.28 ㎡，其中新建25608 ㎡（塑膠面積11600 ㎡、草坪面積4400 ㎡、籃排球場面積6008㎡），改擴建面積75735.28㎡（塑膠面積30200㎡、草坪面積32949.28㎡、籃排球場面積12586㎡）。

3、市民服務中心建設***市民服務中心用地面積3.7735公頃，計劃建筑面積22000平方米，主要建設：⑴全民體質檢測中心。⑵綜合會議廳或禮堂和多個多媒體會議室。綜合會***市場化運作，主要是面向社***市民為了滿足專項報告，學術討論，培訓等會議、小型文藝演出、節(jié)日聯(lián)歡、娛樂、電影播放等多功能需求的綜合性場所。是***市民和社會的業(yè)務用房，不屬于《國務院辦公廳關于部分債務沉***區(qū)違規(guī)***樓堂館所問題的通報》（國辦發(fā)〔2021〕39號）的限制范圍。⑶青少年宮。⑷工人文化宮。⑸便民服務大廳。⑹信訪服務廳。⑺地下停車場。⑻人防工程。

本項目項目建成后可以滿足文娛表演、體育比賽、訓練、全民健身文化學習等多功能使用要求，并保證了東明縣中小學保障基礎體育建設。通過本項目推動了全民健身公共服務體系建設，推動了健康關口前移，深化體教融合、體衛(wèi)融合、體旅融合、體文融合，帶動縣域經(jīng)濟的綜合發(fā)展。

備注：以上規(guī)模和內容來源于項目可行性研究報告，項目占地具體以批復的土地規(guī)模為準，建設內容具體以審批備案的施工圖設計文件為準。

項目建設地點：東明縣體***市建設規(guī)劃為三個子項目，分別為：綜合體育館建設工程，社區(qū)及校園體育場地建設達標覆蓋工程，市民服務中心建設工程。該項目建設地點******市東明縣北***區(qū)，***路中段，文化中心東側，占地面積7.3235 公頃；社區(qū)及校園體育場地建設達標覆蓋工程在原校園內。

項目建設地點

項目所處階段：按照PPP項目規(guī)定標準操作流程共分為識別、準備、采購、執(zhí)行和移交5個階段。本項目現(xiàn)處于采購準備階段?？裳辛㈨椧雅鷱?，項目保證嚴格按照規(guī)范程序進行建設，保障項目實施的合規(guī)性。

項目融資進展：項目尚未開展融資，***負責，具體融資工作由社會資本方承擔。

項目建設進度：本項目為新建項目，尚未開工。

運作模式：本項目擬采用建設-運營-移交（BOT）運作方式。

***市東明縣人民政府授權***作為本項目實施機構，負責本項目的準備、采購、監(jiān)管和移交等各項具體工作。項目實施機構***、識別論證、項目準備、采購、監(jiān)管、移交等工作，與中選社會資本方簽署PPP 項目合同，建立項目政府支付臺賬，項目實施后將項目產(chǎn)出績效指標、季報、年報及對項目進行中期評估報告等資料報財政部門備案，及時向領導小組報告工作進展情況，承辦領導小組交辦的其它工作。 經(jīng)***市東明縣人民政府授權，*** （以下簡稱“東開開發(fā)”）***，***負責本項目的投融資、建設、運營維護和移交工作。

具體運作方式如下：

本項目采用PPP模式引入社會資本，***，***負責本項目的投融資、建設、運營維護、管理。在項目合作期限內，***不得從事對外投資、擔保等與本項目運營無關的其他活動。

PPP合作期屆滿后，***將項目資產(chǎn)無償、完好地移交給項目實施機構。按照PPP項目運作方式?jīng)Q策樹的***路徑，本項目擬采用建設-運營-移交（BOT）的方式運作。

（1）東明縣人民政府授權***作為本項目的實施機構，負責項目準備、采購、監(jiān)管和移交等工作。

（2）***作為本項目的實施機構，通過公開招標的方式采購社會資本；

（3）東明東開開發(fā)投資集團有限作為政府方指定出資代表以財政資金履行出資義務，與中標社會資本進行合作，雙方簽署《股東協(xié)議》，并按照約定股比及出資要求進行出資，***；

（4）***簽署《PPP項目合同》或《補充協(xié)議》；

（5）***按照《PPP項目合同》要求，在合作期內，負責本項目的投融資、建設、運營維護和管理本項目，獲得相應的經(jīng)營性收入，***投資、建設、運營維護和管理本項目的成本，并滿足其合理收益。收入不足部分，由政府通過可行性缺口補助進行補償；

（6）***通過依法合規(guī)方式籌集，并對融資的合規(guī)合法性負責。***作為融資主體，負責融資并承擔償還責任，社會資本負有融資義務；

（7）***依據(jù)《PPP項目合同》購買建設期及運營期保險；

（8）東明縣財政局依照《PPP項目合同》約定撥付考核后的可行性缺口補助給***，***，滿足其收回投資及獲得合理回報的要求；

（9）項目合作期結束后，***將項目設施和運營收益權益無償移交給東明縣人民政府或指定機構。

項目回報機制：可行性缺口補助。

合作期限：本項目合作期限暫定為10年，其中建設期1年，運營期9年。建設期是指《PPP項目合同》生效日起至工程竣工驗收合格日止的期間；運營期是指開始運營日起至移交日止的期間。

本項目接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求

1.申請人（包括聯(lián)合體各方）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定：

①具有獨立承擔民事責任的能力；

②具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

③具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力；

④有依法繳納稅收和社會保證資金的良好記錄；

⑤參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.本項目的特定資格要求：

（1）對申請人的資格要求：

①申請人合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

②申請人沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

③申請人近三年內無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟，履約情況良好，無重大違法違規(guī)情況，且目前未處于投標資格被取消狀態(tài)。

④與招標人存在利害關系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加本項目資格預審。

⑤***市東明縣人民政府所屬國有企業(yè)、***、***參股并能對其經(jīng)營活動構成實質性影響的國有企業(yè)不得作為申請人參與本項目。

⑥ 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條的規(guī)定，單位***、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。經(jīng)資格預審審查合格的申請人之間如存在上述情形，須在公開招標提交投標文件截止時間***前，自行確定一家申請人參加投標，否則相關投標均無效。作為同一聯(lián)合體成員的除外。

⑦ 除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

（2）對聯(lián)合體申請人的要求：

本次資格預審接受聯(lián)合體申請人，聯(lián)合體所有成員（含牽頭單位）數(shù)量不得超過3家（含3家），且聯(lián)合體各方應以協(xié)議方式明確聯(lián)合體牽頭單位、各方承擔的工作、責任以及出資比例。聯(lián)合體不得僅由財務投資人組成，其任一成員方最低持股比例不低于10%。

聯(lián)合體各方不得再單獨參與或與其他社會資本另外組成聯(lián)合體參與本項目。聯(lián)合體各方以自己的名義參加同一合同項下政府采購活動的，聯(lián)合體及聯(lián)合體各方的投標或者響應均無效；聯(lián)合體各方又與其他供應商組成新的聯(lián)合體，參加同一合同項下政府采購活動的，相關聯(lián)合體投標或者響應均無效。

聯(lián)合體應指定牽頭單位***，授權其代表所有聯(lián)合體成員參與項目資格預審、招標、開標、投標等一系列工作；聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

（3）對申請人的業(yè)績要求：

申請人自******月***日起在中國大***區(qū)至少承接過一個同類型項目。申請人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體任一成員滿足即可。

（4）對申請人的信用要求：

①申請人參加本項目資格預審前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

②申請人未被信用中國（http***ina.gov.cn）平臺未被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、稅收違法黑名單，在中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)http***ov.cn未被列入失信被執(zhí)行人名單；

③申請人需提供《***市政府采購供應商資格信用承諾函》。

三、獲取資格預審文件

1.時間：2022年10月28日08時***分至2022年***月18日09時***分（北京時間，法定節(jié)假日除外）

2.地點：中國山東政府采購網(wǎng)、***市政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、***市公共資源交易中心、贏標平臺菏***區(qū)http***.com/。

3.方式：網(wǎng)上自行下載

4.售價***span>

5.報名方式:

（1）凡有意參加本次政府采購的潛在投標人必須在“中國山東政府采購網(wǎng)（www***-shandong.gov.cn）”進行注冊并報名登記備案；報名截止時間***未在網(wǎng)上報名的投標人不具備參與本項目的資格；

（2）本次采購為電子標，在“中國山東政府采購網(wǎng)”注冊并報名成功后，同時申請人需在贏標平臺菏***區(qū)http***.com/交易平臺上進行如下操作：因贏標平臺菏***區(qū)http***程，故無需在贏標平臺菏***區(qū)http***.com/進行采購項目網(wǎng)上報名，但必須在規(guī)定的時間內在贏標平臺菏***區(qū)http***與本項目，否則后果自負報價***標平臺菏***區(qū)http***子資格預審申請文件為準，電子版資格預審申請文件必須電子簽章。在線遞交電子資格預審申請文件前，申請人應當使用投標文件編制工具客戶端及CA為資格預審申請文件加密，加密時資格預審申請文件均只能使用同一把企業(yè)CA證書進行加密，否則引起的解密失敗的責任由申請人自行承擔。

申請人在遞交電子資格預審申請文件之后、在規(guī)定的投標截止時間***，可隨時登陸贏標·電子招標采購交易平臺（菏***區(qū)）（http***.com）撤回電子資格預審申請文件。需要補充或者修改電子資格預審申請文件時，必須先撤回電子資格預審申請文件，修改后重新遞交。重新遞交的投標文件應按資格預審文件的規(guī)定編制、加密和CA 簽名。在投標截止時間***，不能修改或撤回投標文件。

《操作手冊》可在贏標·電子招標采購交易平臺（菏***區(qū)） （http***.com）“下載中心”欄目進行下載。如有任何疑問，請撥打技術支持電話***755。注：網(wǎng)站投標文件的制作過程需一定的學習時間，投標人務必在投標截止時間***，以免造成投標失敗。

（3）資格預審文件在中國山東政府采購網(wǎng)、***市政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、***市公共資源交易中心、贏標平臺菏***區(qū)http***.com/發(fā)布后，視作已發(fā)放給所有申請人（發(fā)布時間即為發(fā)出資格預審文件的時間），各申請人應隨時關注報名項目信息并及時在中國山東政府采購網(wǎng)、***市政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、***市公共資源交易中心、贏標平臺菏***區(qū)http***.com/下載電子版資格預審文件和各類澄清答疑，否則所造成的一切后果由申請人自負；

（4）關于本項目的疑問提出、答復、變更、修改、澄清、補充內容及對項目的暫停、延期通知等情況均在中國山東政府采購網(wǎng)、***市政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、***市公共資源交易中心、東明縣人民政府網(wǎng)站、贏標平臺菏***區(qū)http***.com/發(fā)布。申請人自行查閱網(wǎng)站信息或于資格預審會議前向招標代理機構***，未按要求查閱者自行承擔相應后果，恕不予單獨告知。

四、資格預審申請文件的組成及格式

詳見資格預審文件要求。

五、資格預審的審查標準及方法

本次資格預審采用合格制。資格預審由招標人組建評審小組，對申請人提交的申請文件進行審核，滿足資格要求的社會資本通過資格預審。通過資格預審的社會資本方可進入公開招標階段。

六、擬邀請參加投標的供應商數(shù)量

邀請全部通過資格預審的申請人參加投標。

七、資格預審申請文件的提交

1.提交截止時間***：2022年11月18日***時00前（北京時間）。

2.地點：東明縣公共資源交易中心第二開標室（***路與***路***路口東明縣政務大***樓）

（網(wǎng)上交易：贏標平臺菏***區(qū)http***.com/虛擬開標大廳開啟，請各申請人自備操作電腦、CA參與網(wǎng)上交易，交易活動以數(shù)據(jù)電文為準。）在提交截止時間***，將加密版的電子資格預審申請文件傳送至贏標平臺菏***區(qū)http***.com/。

八、資格預審日期

資格預審日期為申請文件提交截止時間***至2022年11月18日（北京時間）。

九、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

十、其他補充事宜

1.資格預審文件在中國山東政府采購網(wǎng)、***市政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、***市公共資源交易中心、贏標平臺菏***區(qū)http***.com/發(fā)布，視作已發(fā)放給所有申請人（發(fā)布時間即為發(fā)出資格預審文件的時間），請各申請人在規(guī)定時間內及時下載資格預審文件。否則所造成的一切后果由申請人自負。

2.本項目如有必要澄清和修改，需要發(fā)布更正公告的，將同時在中國山東政府采購網(wǎng)、***市政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、***市公共資源交易中心、東明縣人民政府網(wǎng)站、贏標平臺菏***區(qū)http***.com/及時發(fā)布。請各潛在申請人及時關注相關信息。更正公告一旦發(fā)布即視為以書面形式通知所有潛在申請人。

3.本次開標采用遠程不見面開標，投標人無需到達現(xiàn)場參加開標活動；本次招標為電子系統(tǒng),投標人應通過贏標·電子招標采購交易平臺（菏***區(qū)）（http***.com）上傳經(jīng) CA 加密的電子投標文件。

十一、資格預審申請文件的開啟

申請人登陸系統(tǒng)，在規(guī)定的時間內解密電子申請文件。因申請人自身原因未能解密的電子申請文件將不予評審。

十二、發(fā)布公告的媒介

中國山東政府采購網(wǎng)、***市政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、***市公共資源交易中心、東明縣人民政府網(wǎng)站、贏標平臺菏***區(qū)http***.com/。

十三、政府采購政策落實

1.節(jié)能、強制節(jié)能、環(huán)保要求（適用于貨物采購）

（1）政府采購優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。是指列入財政部、國家發(fā)展改革委制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》和財政部、生態(tài)環(huán)境部制定的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單》的產(chǎn)品，并具有國家確定的認證機構***、處于有效期之內的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書。

（2）屬于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的，必須按照《財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局--關于調整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》填報，否則按無效投標處理。

（3）依據(jù)財庫【2019】9號文以及魯財采【2019】39號文的規(guī)定：

①節(jié)能認證產(chǎn)品(強制采購節(jié)能產(chǎn)品除外)給予5%的評審價***。

②環(huán)保認證產(chǎn)品給予5%的評審價***。

2.中小企業(yè)有關政策

（1）按照財政部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫【2020】46號）的規(guī)定，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價***pan>15%的扣除，用扣除后的價***；聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額***n>45%以上的，對聯(lián)合體的報價***pan>15%的扣除，用扣除后的價***。組成聯(lián)合體的小微企業(yè)與聯(lián)合體內其他企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價***政策。

中小企業(yè)參加政府采購活動，應當出具《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫【2020】46號）規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關中小企業(yè)扶持政策。

中小企業(yè)劃型標準根據(jù)工信部等部委發(fā)布的《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)【2011】300 號）規(guī)定執(zhí)行。

（2）按照《財政部 司法部關于政府采購支持某某企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫【2014】68號）文件規(guī)定，在政府采購活動中，某某企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價***府采購政策。如企業(yè)為某某企業(yè)，須***省級以上某某管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于某某企業(yè)的證明文件，否則不享受評審中價***府采購政策。

（3）按照《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫【2017】141 號）的規(guī)定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位***、微型企業(yè)，享受評審中價***府采購政策。如企業(yè)為殘疾人福利性單位，須提供《殘疾人福利性單位***》，否則不享受評審中價***府采購政策。

十四、凡對本次資格預審提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

（1）招標人：東明縣教育和體育局

地址：東明縣教育和體育局駐地

聯(lián)系人：周主任

電話：***803

（2）招標代理機構：***

地址：***省***市***區(qū)恒泰大廈***樓

聯(lián)系人：王先生/張先生

電話：***527/***577

郵箱：zjxmglhz@163.com

************2022年10月27日