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***省***市***區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備林PPP項(xiàng)目（一期）（二次）

資格預(yù)審公告

招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目“***省***市***區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備林PPP項(xiàng)目（一期）（二次）”（以下簡(jiǎn)稱：本項(xiàng)目）已完成政府和社會(huì)資本合作（Public-Private-Partnership，以下均簡(jiǎn)稱PPP）實(shí)施方案編制，通過(guò)了財(cái)政部門的物有所值評(píng)價(jià)***能力論證，并由***區(qū)人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。招標(biāo)人是經(jīng)***區(qū)人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)***市***區(qū)林業(yè)和草原局，***。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)資本進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱：申請(qǐng)人）提出資格申請(qǐng)。

本公告所稱社會(huì)資本是指：按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)***市場(chǎng)主體。

項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1項(xiàng)目概況

（1）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

根據(jù)《***省***市***區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備林PPP項(xiàng)目（一期）可行性研究報(bào)告》，本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括營(yíng)造林工程和支撐體系建設(shè)兩方面。

①營(yíng)造林工程

營(yíng)造林工程規(guī)模20.53萬(wàn)畝，建設(shè)內(nèi)容均為中幼林撫育。

②支撐體系建設(shè)

支撐體系建設(shè)包括苗圃基地100.00畝，***道路100.00公里，智慧林業(yè)建設(shè)。

其中：

苗圃基地布局在***鎮(zhèn)，選址應(yīng)考慮水、電、交通等便利條件，且盡量靠近***區(qū)。

***道路根據(jù)《林***路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》LY5104-98，按林四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。路基寬度 4.00 米，其中***道寬度 3.00米，設(shè)計(jì)行車速度 15 公里/小時(shí)。

智慧林業(yè)指在***區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，具體為測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)采集終端、無(wú)人機(jī)、高清攝像頭、立桿式太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、小氣候信息采集系統(tǒng)、智能性誘設(shè)備和松墨天牛誘捕器等硬件設(shè)備購(gòu)置。同時(shí)，***區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)林草防火系統(tǒng)，具體建設(shè)內(nèi)容為望臺(tái)、防火檢查站、森林防火視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（15公里視距）、數(shù)字超短波通信系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)和火場(chǎng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)。進(jìn)一步提***區(qū)在森林資源有害生物防治和森林火災(zāi)的防控水平，有效推進(jìn)森林資源天地空一體化監(jiān)測(cè)。同時(shí)，為加***區(qū)森林資源監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、高效、精準(zhǔn)森林資源管理。

（2）項(xiàng)目總投資

根據(jù)《***省***市***區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備林PPP項(xiàng)目（一期）可行性研究報(bào)告》，本項(xiàng)目總投資為162589***元，其中：工程費(fèi)用7173***元，占建設(shè)投資的44.12%；工程建設(shè)其他費(fèi)用5174***元，占建設(shè)投資的31.83%；預(yù)備費(fèi)617***元，占建設(shè)投資的3.80%；建設(shè)期利息3293***元，占建設(shè)投資的20.25%。

2.2招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為***省***市***區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備林PPP項(xiàng)目（一期）的社會(huì)資本方。

2.3操作模式

本項(xiàng)目采用“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）”的方式運(yùn)作，由通過(guò)本次招標(biāo)確定的社會(huì)資本方與政府方指定的出資代表******。***在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，運(yùn)營(yíng)和維護(hù)本項(xiàng)目設(shè)施,通過(guò)木材的銷售，獲得使用者付費(fèi)收入。如果使用者付費(fèi)不足以收回投資、補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)成本及獲得合理回報(bào)，***支付可行性缺口補(bǔ)助。合作期滿后，***將項(xiàng)目設(shè)施完好、無(wú)償、無(wú)債務(wù)地移***區(qū)林草***區(qū)政府指定的其他機(jī)構(gòu)。

（1）股權(quán)比例及注冊(cè)資本金構(gòu)成

***注冊(cè)資本金額***資本金，約3251***元，社會(huì)資本和政府方出資代表按照70%：30%的股權(quán)比例進(jìn)行注冊(cè)資本出資，***股東按照各自股權(quán)比例享有股東權(quán)益。

（2）項(xiàng)目資本金

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》國(guó)發(fā)〔2019〕26號(hào)文件精神并綜合考慮金融機(jī)構(gòu)***，本項(xiàng)目資本金比例為項(xiàng)目總投資的20%，為約3251***元，***作為政府方出資代表以30%的股權(quán)比例出資，出資金額***an>9755.3870%的股權(quán)比例出資，出資金額***an>22762.56

（3）項(xiàng)目融資

***作為融資主體通過(guò)多***道依法籌集，約130071.74估算總投資的80%。

（4）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目采用可行性缺口補(bǔ)助方式，并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行支付。***通過(guò)獲得可行性缺口補(bǔ)助以及獲取木材銷售收入彌補(bǔ)其投融資和經(jīng)營(yíng)成本并獲得合理回報(bào)。

（5）其他

按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的貨物或服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的貨物或服務(wù)將由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。

2.4合作期限

本項(xiàng)目合作期為30年。其中：建設(shè)期8年，運(yùn)營(yíng)期22年。

（1）建設(shè)期：8年，自PPP項(xiàng)目合同生效日起計(jì)算。

（2）運(yùn)營(yíng)期（特許經(jīng)營(yíng)期）：22年，從開(kāi)始運(yùn)營(yíng)日起計(jì)算。

投標(biāo)申請(qǐng)人資格要求

3.1符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件的合格供應(yīng)商條件，并提供下列材料：

（1）提供有效的三證合一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（2）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力（提供書(shū)面聲明）；

（3）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄（提供依法納稅憑證及社保資金繳納憑證；無(wú)繳費(fèi)記錄的，應(yīng)提供由申請(qǐng)人所在地社保部門出具的依法繳納或依法免繳社保費(fèi)證明材料復(fù)印件；無(wú)納稅記錄的，應(yīng)提供由申請(qǐng)人所在地稅務(wù)部門出具的依法納稅或依法免稅證明材料復(fù)印件。）

（4）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄（提供書(shū)面聲明）。

3.2本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員不得超過(guò)3家。

3.3招標(biāo)人根據(jù)本項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)具備的特定條件：

（1）財(cái)務(wù)實(shí)力要求：

具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（提供2019年或2020年年度經(jīng)審計(jì)的審計(jì)報(bào)告復(fù)印件），并且沒(méi)有處于被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)（申請(qǐng)人自行承諾）。

注：如獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人成員中成立年限不足一年的，提供成立至今的合法有效的月度財(cái)務(wù)報(bào)告復(fù)印件。

（2）信用要求：

申請(qǐng)人未被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、政府采購(gòu)不良行為記錄名單及“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄。（注：若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足本條要求）

（申請(qǐng)人的信用記錄，由申請(qǐng)人通過(guò) “ 信 用 中國(guó)”網(wǎng)站（www***）及“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”（www***）***道查詢信用記錄，并將查詢結(jié)果截圖附在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中）

（3）專業(yè)資質(zhì)要求

• 獨(dú)立法人實(shí)體或聯(lián)合體中的施工單位***；

• 獨(dú)立法人實(shí)體或聯(lián)合體中任意一方營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍需含綠化、園林綠化、園林綠化工程施工、園林綠化工程設(shè)計(jì)與施工、生態(tài)環(huán)保、城市園林綠化、森林撫育、營(yíng)造林工程、林木種植或林業(yè)產(chǎn)業(yè)任意一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容即可；

3.4單位***、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請(qǐng)。否則，相關(guān)申請(qǐng)均不予通過(guò)評(píng)審。

3.5 根據(jù)財(cái)金〔2014〕113號(hào)文、國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)文和財(cái)金〔2019〕10號(hào)文的規(guī)定，***及其參股并能對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的國(guó)有企業(yè)不得單獨(dú)或與其他申請(qǐng)人組成聯(lián)合體參加本次資格預(yù)審，但對(duì)于已經(jīng)與政府脫鉤，***治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，***和國(guó)有企業(yè)，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本項(xiàng)目資格預(yù)審申請(qǐng)。（申請(qǐng)人自行承諾）

3.6本項(xiàng)目接受聯(lián)合體參與資格預(yù)審及后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)，申請(qǐng)人為聯(lián)合體，則須滿足以下條件：

（1）***中參股；

（2）以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任；

（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他聯(lián)合體成員另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；

（4）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方。牽頭人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請(qǐng)相關(guān)資料，需要蓋章的由牽頭人蓋單位***，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對(duì)此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)；

（5）通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式或成員構(gòu)成；

（6）盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在資格預(yù)審、投標(biāo)、簽約與履行合同過(guò)程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。

3.7招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。

4.資格預(yù)審方法

本項(xiàng)目資格預(yù)審采用合格制，所有通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人均可進(jìn)入下一階段的采購(gòu)程序。未參加和未通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本不得參與后續(xù)采購(gòu)環(huán)節(jié)。

5.資格預(yù)審文件的獲取

5.1網(wǎng)上報(bào)名

凡有意參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人，請(qǐng)于2021年08月30日至2021年09月03日前，進(jìn)入***市公共資源交易系統(tǒng)（http***n>ggzy.baoshan.gov.cn/），憑企業(yè)數(shù)字證書(shū)（CA）在網(wǎng)上獲取資格預(yù)審文件及其它資料，數(shù)字證書(shū)（CA）詳見(jiàn)其辦理流程。未辦理企業(yè)數(shù)字證書(shū)（CA）的企業(yè)需要按照***市公共資源交易電子認(rèn)證的要求，辦理企業(yè)數(shù)字證書(shū)，并在***市公共資源交易中心網(wǎng)完成注冊(cè)通過(guò)后，便可獲取電子資格預(yù)審文件，此為獲取電子資格預(yù)審文件的唯一途徑。

同時(shí)請(qǐng)參與報(bào)名的申請(qǐng)人將“營(yíng)業(yè)執(zhí)照(社會(huì)信用統(tǒng)一代碼證)、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)（包含擬參加項(xiàng)目名稱、聯(lián)系方式）、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（如有）”的材料掃描件發(fā)送至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)***（***2@qq.com）進(jìn)行信息登記, 資格預(yù)審公告或資格預(yù)審文件如有變更,便于書(shū)面通知各申請(qǐng)人。如申請(qǐng)人未按公告要求提供材料的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)***。提供虛假材料者一經(jīng)查實(shí)，將報(bào)監(jiān)管部門備案，由監(jiān)管部門依法處罰。

注：未按上述步驟獲取資格預(yù)審文件的，視為報(bào)名不成功，其遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件將不予接收。

5.2撤銷報(bào)名

已在網(wǎng)上報(bào)名的申請(qǐng)人，如果因某種原因決定不再網(wǎng)上上傳申請(qǐng)文件或不再參加資格預(yù)審，請(qǐng)于報(bào)名截止時(shí)間***，憑企業(yè)數(shù)字證書(shū)（CA）進(jìn)入保山公共資源交易系統(tǒng)（http***n>ggzy.baoshan.gov.cn/）撤銷報(bào)名，否則可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)人誠(chéng)信信譽(yù)受影響。

6.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交

6.1 遞交截止時(shí)間***（投標(biāo)截止時(shí)間***）：2021年09月18日09時(shí)00分

6.2 遞交方式：

網(wǎng)上遞交，遞交網(wǎng)址：http*** style=“color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋體; 16px;“>ggzy.baoshan.gov.cn/，申請(qǐng)人須在申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間***資格預(yù)審申請(qǐng)文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打印“上傳投標(biāo)文件回執(zhí)”，遞交截止時(shí)間***資格預(yù)審申請(qǐng)文件傳輸?shù)模暈槌坊?/span>資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

6.3 網(wǎng)上遞交電子投標(biāo)文件后，不再遞交刻錄投標(biāo)文件的光盤。

6.4開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：***市公共資源交易中心03號(hào)開(kāi)標(biāo)室。

7.資格預(yù)審申請(qǐng)文件開(kāi)啟方式

7.1申請(qǐng)人原則上采用網(wǎng)上遠(yuǎn)程解密方式參與資格審查。如有特殊情況，也可以選擇在資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間***，持加密資格預(yù)審申請(qǐng)文件的CA數(shù)字證書(shū)到***市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)廳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解密，資格預(yù)審文件其他要求不變。如因申請(qǐng)人自身原因?qū)е滤f交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件無(wú)法解密的，后果及責(zé)任由申請(qǐng)人自行負(fù)責(zé)。

7.2針對(duì)網(wǎng)上遠(yuǎn)程解密方式開(kāi)標(biāo)的項(xiàng)目，申請(qǐng)人登錄***市公共資源交易平臺(tái)，按照《網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)遠(yuǎn)程解密操作指南（投標(biāo)人）》，在截標(biāo)時(shí)間前提前進(jìn)入到“網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)室”，根據(jù)網(wǎng)上遠(yuǎn)程解密、開(kāi)標(biāo)要求，在規(guī)定時(shí)間完成遠(yuǎn)程解密、查看開(kāi)標(biāo)一覽表和簽名確認(rèn)等相關(guān)操作。若申請(qǐng)人沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間完成以上相關(guān)操作，則視為其撤銷資格預(yù)審申請(qǐng)文件，放棄投標(biāo)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程中如有疑問(wèn)，可以在線提出異議，由代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）回復(fù)。在規(guī)定的簽名確認(rèn)時(shí)間內(nèi)不進(jìn)行開(kāi)標(biāo)一覽表確認(rèn)的，視為對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果無(wú)異議。

技術(shù)操作咨詢：***

服務(wù)熱線：***

注：上傳資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)加密使用的CA數(shù)字證書(shū)是開(kāi)標(biāo)時(shí)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行解密的必要工具，否則將不能解密。因申請(qǐng)人自身原因?qū)е滤f交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件無(wú)法解密、導(dǎo)入失敗的，均視為其撤銷資格預(yù)審申請(qǐng)文件，后果及責(zé)任由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

8.1公共資源交易疫情防控工作實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目業(yè)主單位***。招標(biāo)人要會(huì)同代理機(jī)構(gòu)***，嚴(yán)格落實(shí)防控工作要求，組織完成本項(xiàng)目各方參與主體檢測(cè)體溫，填報(bào)《公共資源交易進(jìn)場(chǎng)人員健康申報(bào)表》《公共資源進(jìn)場(chǎng)交易進(jìn)場(chǎng)人員登記表》。

8.2請(qǐng)本項(xiàng)目各方參與主體（招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、代理機(jī)構(gòu)***、行業(yè)主管部門人員、公證人員等）攜帶本人身份證，自行佩戴口罩，在交易中心開(kāi)標(biāo)***區(qū)進(jìn)行體溫檢測(cè)并登記。如有發(fā)熱、咳嗽、胸悶、氣促等不適癥狀，近14天有重***區(qū)旅行史和經(jīng)停史，或***區(qū)人員和新型冠狀病毒感染肺炎患者接觸史等應(yīng)主動(dòng)回避。

8.3投標(biāo)人代表原則上只1人進(jìn)入開(kāi)標(biāo)廳參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，最多不超過(guò)2人。

.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》、《***省政府采購(gòu)網(wǎng)》、《***省公共資源交易信息網(wǎng)》、《***市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)》上發(fā)布。

.聯(lián)系方式

招標(biāo)人：***市***區(qū)林業(yè)和草原局

地址：***省***市***區(qū)***路33號(hào)

聯(lián)系人：楊先生

電話：0875-3039980

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：***

地址：***省***市***區(qū)蘭苑巷7***樓

聯(lián)系人：李陽(yáng)

電話：***

郵箱：***2@qq.com

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