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【浙江,杭州市】關于公開征求《浙江省大中型水庫移民安置實施工作規(guī)程（試行）（征求意見稿）》意見的公告

發(fā)布時間：2024-08-09

標簽：招標預告浙江關于公開征求《浙江省大中型水庫移民安置實施工作規(guī)程（試行）（征求意見稿）》意見的公告招標信息招標采購

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ZJEG_RSS.content.begin 為規(guī)***省大中型水庫移民安置實施工作，維護移民合法權益，保障工程建設順利進行，我廳起草了《***省大中型水庫移民安置實施工作規(guī)程（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會廣泛征求意見建議，全文予以公示。公示期為******月***日至******月***日。在公示期限內，任何單位***、來電、電子郵件等方式反映意見建議。以單位***，請加蓋單位***；以個人名義反饋的，請?zhí)峁┍救苏鎸嵭彰奥?lián)系方式等信息。逾期不予受理。聯(lián)系人及電話：祁昕，***。郵寄地址：***市***區(qū)***路32號***省民政廳移民安置處（郵編：310007）。電子郵箱：***@qq.com。 ***省民政廳 ******月***日 ***省大中型水庫移民安置實施工作規(guī)程（試行）（征求意見稿）第一章總則第一條為規(guī)范大中型水庫移民安置實施工作，維護移民合法權益，保障工程建設順利進行，根據(jù)國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及相關法律、法規(guī)，結***省實際，制定本規(guī)程。第二條本省***區(qū)域內大中型水庫移民安置實施階段的相關工作，適用本規(guī)程。本規(guī)程所稱移民安置實施階段，是指從項目取得批復或核準開始，至通過移民安置竣工驗收結束。第三條大中型水庫移民安置實施階段主要工作包括：明確移民安置實施機構，簽訂移民安置協(xié)議，委托移民安置綜合設計和監(jiān)督評估單位，編制移民安置實施計劃，制定移民安置實施辦法，開展政策培訓及宣傳動員，簽訂移民補償安置協(xié)議，組織移民生產生活安置，組織城（集）鎮(zhèn)、企業(yè)事業(yè)單位***，開展水庫庫底清理，收集整理歸檔移民檔案，使用管理移民安置資金，組織移民安置驗收等。第四條移民安置實施工作應堅持以人為本、依法依規(guī)、平穩(wěn)有序、公序良俗的原則，切實保障移民的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。第五條移民安置實施工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與、綜合設計單位***、監(jiān)督評估單位***。縣級以上人民政府負責本***區(qū)域內大中型水庫移民安置實施工作的組織和領導。省民政廳負***省大中型水庫移民安置實施工作的管理和監(jiān)督；***市移民管理機構******區(qū)域內大中型水庫移民安置實施工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督；縣級移民管理機構***。項目法人負責落實移民安置資金，參與移民安置實施工作。移民安置綜合設計單位***，參與移民安置實施工作。移民安置監(jiān)督評估單位***，參與移民安置實施工作。第二章明確移民安置實施機構第六條大中型水庫移民安置實施前，有移民安置任務的縣級以上人民政府應明確移民安置實施機構，承擔大中型水庫移民安置實施的組織、協(xié)調、保障等具體工作。第七條移民安置實施機構***，相關人員一般應熟悉移民安置政策法規(guī)，具有水庫移民工作經歷和群眾工作經驗。移民安置竣工驗收通過前，移民安置工作人員應保持相對穩(wěn)定。第三章簽訂移民安置協(xié)議第八條大中型水庫移民安置實施前，有移民安置任務的縣級以上人民政府應根據(jù)移民安置規(guī)劃，與項目法人簽訂移民安置協(xié)議。移民安置僅涉及一個縣級***區(qū)域的，縣級人民政府與項目法人簽訂移民安置協(xié)議；移民安置涉及多個縣級***區(qū)域的，相***區(qū)市或縣級人民政府與項目法人簽訂移民安置協(xié)議。簽訂移民安置協(xié)議***區(qū)市人民政府，可以與有移民安置任務的縣級人民政府簽訂移民安置協(xié)議，落實移民安置任務。第九條移民安置協(xié)議主要包括移民安置任務、安置進度、資金來源、支付方式、雙方的責任和義務、未盡事宜的處理等內容。第四章委托移民安置綜合設計和監(jiān)督評估單位第十條大中型水庫移民安置實施前，縣級以上人民政府或項目法人根據(jù)雙方協(xié)商，可由一方委托移民安置綜合設計單位。第十一條大中型水庫移民安置實施前，簽訂移民安置協(xié)議的縣級以上人民政府與項目法人應采取招標方式共同委托移民安置監(jiān)督評估單位。移民安置監(jiān)督評估單位***，不得與地方政府、項目法人、移民安置綜合設計單位***。第十二條移民安置綜合設計和監(jiān)督評估單位***，具備承擔移民安置相應工作的能力。移民安置綜合設計單位***、公平、科學的工作原則，配強技術人員力量，保障現(xiàn)場服務時間，積極參與移民安置實施辦法制定，定期向委托方提交工作成果并報送各級移民管理機構，遇重大問題及時向各級移民管理機構***。第十三條縣級以上人民政府、項目法人應充分發(fā)揮和運用移民安置綜合設計單位***。第五章編制移民安置實施計劃第十四條縣級以上人民政府應根據(jù)移民安置規(guī)劃和項目法人提出的移民安置計劃建議，組織編制并下達大中型水庫移民安置實施總進度計劃和年度計劃，明確移民安置實施工作內容、工作進度、資金使用計劃等。移民安置實施計劃，應滿足工程建設進度的要求和移民安置項目合理工期的需求。第十五條縣級以上人民政府應在移民安置實施前，將移民安置總進度計劃報***省民政廳、***市移民管理機構；每年***月底前，將當年的移民安置實施年度計劃報***省民政廳、***市移民管理機構。第六章制定移民安置實施辦法及培訓宣傳第十六條縣級人民政府應嚴格按照移民安置規(guī)劃大綱和規(guī)劃，制定移民安置實施辦法。制定移民安置實施辦法應向社會公開征求意見，就搬遷安置、生產安置等重點事項征***區(qū)市移民管理機構***。第十七條移民安置實施辦法主要包括移民資格認定、生產安置、搬遷安置、補償補助標準制定、實施管理、資金管理等內容。第十八條縣級人民政府應根據(jù)移民安置實施總進度計劃，結合移民后期扶持人口核定工作需要，確定移民人口認定截止日。第十九條移民安置實施辦法出臺后，縣級人民政府應組織移民安置工作人員進行培訓，采取張貼宣傳標語、印發(fā)宣傳手冊、播放電視廣播、走村入戶講解等方式，開展政策宣傳，做好移民安置動員工作。第七章簽訂移民補償安置協(xié)議及兌付補償補助費用第二十條縣級人民政府或其授權***鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、移民安置實施機構，應根據(jù)移民安置實施辦法，與移民簽訂移民補償安置協(xié)議。第二十一條移民補償安置協(xié)議主要包括移民人口信息、主要實物指標、搬遷安置、生產安置、補償補助標準及費用、搬遷期限、支付方式和違約責任等內容。第二十二條縣級人民政府或其授權***鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、移民安置實施機構***，及時、足額將相關補償補助費用兌付給移民。第八章組織搬遷安置第二十三條縣級人民政府應根據(jù)移民安置實施計劃，組織移民有序遷出***區(qū)，并根據(jù)安置房建設進展情況，組織、協(xié)助、督促移民遷入移民***區(qū)。跨縣搬遷安置移民的，***區(qū)縣級人民政府應組織移民有序遷出，協(xié)助移民***區(qū)縣級人民政府按照移民安置規(guī)劃，落實相應搬遷安置措施，并與其辦理移交手續(xù)。第二十四條采取集中安置的，縣級人民政府應在移民***區(qū)新建居民點。集中居民點基礎設施及相關配套工程由縣級人民政府組織建設，驗收合格后按規(guī)定移交使用。農村居民點移民住房，應由移民自主建造，在征得移民同意后，可以由地方政府組織代建。第二十五條采取分散安置的，縣級人民政府應將移民分散插遷到移民***區(qū)已有居民點，其住房由移民自主建造或自行購置。第二十六條采取自***路安置的，一般應在本縣范圍內有其他自有住房，具體標準由縣級人民政府結合當?shù)厝司》棵娣e等實際情況確定。縣級人民政府應嚴格控制移民自***路安置規(guī)模。對自***路安置的移民，縣級人民政府應將搬遷安置相關費用兌付給移民個人，由其自行解決搬遷后的生***路。第二十七條采取投親靠友安置的，***區(qū)縣級人民政府應將土地補償費、安置補助費撥付給接收地縣級人民政府，由其負責安排移民遷入后的生產生活，將個人財產補償費和搬遷費兌付給移民個人。第九章組織生產安置第二十八條縣級人民政府應根據(jù)移民安置規(guī)劃，采取農業(yè)安置、養(yǎng)老保險安置、自謀職業(yè)安置、一次性補***元化途徑，妥善做好移民生產安置工作。第二十九條采取農業(yè)安置的，縣級人民政府應通過土地調劑、土地開發(fā)整理等措施，籌措保質保量的生產用地，及時分配、落實給移民。第三十條采取養(yǎng)老保險安置的，縣級人民政府應組織移民在規(guī)定時間內繳費參保，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系。第三十一條采取自謀職業(yè)安置的，縣級人民政府應將生產安置相關費用兌付給集體經濟組織和移民個人。具有非農生計途徑和能力、已脫離或可以脫離土地資源自行解決生***路的移民，可采取自謀職業(yè)安置方式。第三十二條采取一次性補償安置的，縣級人民政府應將生產安置相關費用兌付給集體經濟組織和移民個人。未滿16周歲、全日制學校學生等不符合養(yǎng)老保險安置條件，以及受征地影響程度較小或對土地依賴程度較低等情況的移民，可采取一次性補償安置方式。第十章組織城（集）鎮(zhèn)、企業(yè)事業(yè)單位*** 第三十三條縣級人民政府或其授權單位***，組織城（集）鎮(zhèn)基礎設施及相關配套工程建設，驗收合格后，按照規(guī)定移交使用。第三十四條縣級人民政府或其授權單位***，與企業(yè)事業(yè)單位***，采取防護、遷建、一次性補償?shù)确绞竭M行處理。第三十五條縣級人民政府或其授權單位***，與交通、電力、通信、廣電、水利、文物古跡等專項設施權屬單位***，采取防護、遷建、復建、一次性補償?shù)确绞竭M行處理。采取遷建、復建處理的，相關單位***，建成并驗收合格后投入使用。采取一次性補償處理的，相關補償費用直接兌付給專項設施權屬單位***。第十一章開展水庫庫底清理第三十六條縣級人民政府應根據(jù)工程建設和移民安置實施進度計劃，在工程導（截）流、下閘蓄水前完成相應范圍內的水庫庫底清理工作。第三十七條水庫庫底清理工作應按照相關規(guī)范要求，在衛(wèi)生健康、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等相關行業(yè)部門的技術指導下，由縣級人民政府組織相關單位******。第十二章收集整理歸檔移民檔案第三十八條移民安置實施機構***，建立健全移民檔案管理制度和業(yè)務規(guī)范，明確負責移民檔案工作的部門和從事移民檔案管理的人員，保障移民檔案工作所需經費、庫房及其它設施設備等條件，采取有效措施，做好移民檔案的收集、整理和歸檔，確保移民檔案完整、準確、系統(tǒng)、規(guī)范與安全。移民檔案工作應與移民安置工作同步管理，做到同部署、同實施、同檢查、同驗收。第三十九條移民安置涉及***鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、行業(yè)主管部門及其他有關單位，應按照《水利水電工程移民檔案管理辦法》相關規(guī)定，負責其承擔任務形成的移民檔案的管理工作，并及時移交給移民安置實施機構***。第四十條工程竣工移民安置驗收完成后，移民安置實施機構***。第十三章使用管理移民安置資金第四十一條項目法人應根據(jù)移民安置年度計劃，按照移民安置實施進度將移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協(xié)議的縣級以上人民政府。第四十二條縣級人民政府應按照移民安置工作任務和實施進度，將移民安置資金撥付給移民安置實施機構、有移民安置任務***鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、行政村（社區(qū)）及其他使用移民安置資金的單位。第四十三條縣級人民政府應建立健全移民安置資金管理制度，指導督促移民安置實施機構、有移民安置任務***鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、行政村（社區(qū)）及其他使用移民安置資金的單位，加強財務內控管理，完善資金撥付程序，規(guī)范使用移民安置資金。第四十四條移民安置資金應專賬核算、?？顚Ｓ?，任何單位***、擠占或挪用。第十四章開展移民安置設計變更第四十五條縣級以上人民政府應嚴格執(zhí)行移民安置規(guī)劃，不得隨意調整或者修改。確需調整或者修改的，應按照有關規(guī)定，及時履行移民安置設計變更程序。第四十六條移民安置設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更由縣級以上人民政***省民政廳審核；一般設計變更由縣級以上人民政府審核。第四十七條有以下情形之一的，一般不予以審核重大設計變更：（一）變更事項侵害移民合法權益或征求移民意愿不充分的；（二）移民安置規(guī)劃通過審核不足一年且變更理由不充分的；（三）未履行設計變更程序，擅自組織實施造成嚴重影響的；（四）其他法律法規(guī)禁止的相關事項。第十五章組織移民安置驗收第四十八條大中型水庫導（截）流、蓄水等階段性驗收和工程竣工驗收前，應組織移民安置驗收。移民安置未經驗收或驗收不合格的，不得對大中型水庫進行階段性驗收和竣工驗收。第四十九條大中型水庫移民安置驗收應自下而上，按照自驗、初驗、終驗的順序組織進行?？h級人民政府組織自驗，市級人民政府組織初驗，省民政廳***省人民政府交辦組織終驗。在移民安置初驗前，移民安置技術驗收單位***，提出驗收工作建議。第五十條在水庫下閘蓄水后，縣級人民政府和項目法人應積極完善移民安置后續(xù)工作，及時完成大中型水庫工程竣工移民安置驗收。第五十一條移民安置驗收組織單位***，嚴格驗收程序，確保驗收質量，有以下情形之一的，不予以通過驗收：（一）存在侵害移民合法權益行為的；（二）驗收范圍內房屋拆除、專項設施遷建、復建等移民安置任務未完成，存在安全隱患或影響周邊群眾生產生活的；（三）水庫庫底清理未完成擅自蓄水，對移民安置實施造成不可逆轉影響的；（四）存在發(fā)生規(guī)模性集體訪、重大負面輿情、群體性事件，未予以妥善處理的；（五）其他存在安全隱患、影響周邊群眾生產生活和影響社會穩(wěn)定的情形。第五十二條對移民安置工作僅涉及一個縣級***區(qū)域的，移民安置初驗與自驗可合并進行，***區(qū)市人民政府組織移民安置初驗，并將初驗結***省政府。第五十三條對導（截）流階段不涉及移民搬遷安置移民的，***市或縣級人民政府***省民政廳申請簡化本階段移民安置驗收流程。省民政廳赴現(xiàn)場檢查、查閱資料進行綜合評定，對達到合格標準的，***區(qū)市或縣級人民政府出具同意簡化并通過導截流階段移民安置驗收的意見，不再自下而上組織本階段移民安置自驗、初驗。第十六章附則第五十四條本規(guī)程自*** 月日起施行。 ZJEG_RSS.content.end

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