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【海南,瓊中黎族苗族自治縣】中共瓊中黎族苗族自治縣林業(yè)局黨組關(guān)于巡察集中整改進(jìn)展情況的報(bào)告

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招標(biāo)預(yù)告詳情

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，******月***日至***月***日，縣委第二巡察組對我局黨組進(jìn)行了巡察。******月***日，縣委巡察組向我局黨組反饋了35個(gè)問題。截至目前，已整改完成28個(gè)，整改完成率80%，制定整改措施50條，完成37條，完成率74%，出臺(tái)和修訂制度2項(xiàng)?，F(xiàn)將巡察整改情況通報(bào)如下：一、黨組織落實(shí)整改情況縣委第二巡察組向我局反饋巡察意見后，局黨組高度重視，一是班子成員積極主動(dòng)承擔(dān)起巡察整改的主體責(zé)任，召開局黨組專題會(huì)，就巡察組提出問題的整改工作進(jìn)行研究和落實(shí)，研究整改方案。***月***日制定了《縣林業(yè)局黨組關(guān)于落實(shí)十四屆縣委第六輪巡察二組巡察反饋問題整改工作方案》（瓊中林黨組〔2024〕23號）和《落實(shí)措施臺(tái)賬》、《意見建議措施臺(tái)賬》，成立以局黨組書記盤志強(qiáng)同志為組長，局班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了巡察整改工作的總體要求，圍繞具體問題，列出問題清單，明確時(shí)間表、責(zé)任人，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋，分期逐步解決，確保兩個(gè)月內(nèi)見到明顯成效，六個(gè)月內(nèi)基本整改到位；***月***日召開了巡察反饋意見整改專題民主生活會(huì)。二是深刻認(rèn)識巡察整改工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委關(guān)于巡察整改的有關(guān)文件精神。***月***日召開了干部職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。大家一致認(rèn)為，巡察組指出的問題，客觀中肯，點(diǎn)到要害，具有很強(qiáng)的針對性。局班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，以上率下，積極整改。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保將反饋問題及時(shí)整改到位。局黨組書記盤志強(qiáng)同志作為第一責(zé)任人，對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，先后多次召開局黨組會(huì)議、干部職工大會(huì)等形式部署推進(jìn)巡察整改工作和重點(diǎn)問題的整改，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)對整改工作進(jìn)行具體調(diào)度，確保整改工作按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng) （一）聚焦黨中央、省委和縣委各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況 1.理論學(xué)習(xí)走過場。整改成效：一是已于***月***日印發(fā)《***黨組理論學(xué)習(xí)中心組***學(xué)習(xí)方案》，按照方案制定了《***縣林業(yè)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)計(jì)劃表》，依托理論學(xué)習(xí)中心組、專題黨課、“三會(huì)一課”、主題黨日等載體，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“第一議題”制度。二是黨組班子成員帶頭學(xué)習(xí)，通過召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，會(huì)上各股室負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行交流研討，截至目前，共召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)習(xí)10余次。 2.“靠林吃林”整治不嚴(yán)不實(shí)。整改成效：一是已按要求重新制定我縣“靠林吃林”自查整改方案。二是已召開縣林業(yè)局“靠林吃林”廉政會(huì)議，9個(gè)護(hù)林站站長和技術(shù)員參加，于***月***日召集全體干部職工、各護(hù)林站站長、技術(shù)員觀看警示教育片，進(jìn)一步加強(qiáng)基層護(hù)林站廉政教育。三是截至***月底，已對8個(gè)護(hù)林站點(diǎn)的站長和技術(shù)員開展整治“靠林吃林”廉政談心談話16人次，對灣嶺站站長和技術(shù)員進(jìn)行提醒談話，提醒談話2人次。四是縣林業(yè)局黨組***樓會(huì)議室針對***鎮(zhèn)林業(yè)站站長和技術(shù)員開展談心談話活動(dòng)，不斷加強(qiáng)紀(jì)律教育和警示教育，督促基層林業(yè)站深入開展自查自糾。截至目前，已對8個(gè)護(hù)林站點(diǎn)開展談心談話，談話人數(shù)16人，配合查詢微信轉(zhuǎn)賬記錄13人。五是我局已將《***省基層林業(yè)管護(hù)人員管理辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)至各護(hù)林站，要求各站嚴(yán)格按照管理辦法規(guī)定執(zhí)行管護(hù)。六是我局已在上半年的公益林績效考核中，對于***區(qū)發(fā)生超面積采伐的管護(hù)人員作出扣除上半年20%績效的處罰并進(jìn)行通報(bào)并起到警示作用。七是我局已在上半年的公益林績效考核中，對巡護(hù)***區(qū)時(shí)間次數(shù)較少且***區(qū)內(nèi)存在林下套種的個(gè)別人員作出扣除3個(gè)月20%績效的處罰并進(jìn)行通報(bào)并已起到警示作用。 3.落實(shí)林長制工作存在短板弱項(xiàng)。整改成效：一是已根據(jù)《***省林長制規(guī)定》、《***省林長巡林工作制度》等按要求指導(dǎo)各級林長開展巡林工作，截至******月，我縣各級林長已開展巡林2708次。二是已于******月***日與縣某某、縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)《瓊中縣涉林問題執(zhí)法工作機(jī)制》（瓊中林字〔2024〕142號），完善涉林違法問題線索移送、處置等工作程序，今年來已移送各類涉林問題線索162宗。三是我縣縣級林長會(huì)議已于***月***日上午召開，縣委書記蔣莉萍主持會(huì)議并講話，縣委副書記、縣長鄭達(dá)峰部署全縣林長制工作，縣級副林長、林長辦成員單位***，會(huì)議以視頻形式開到***鎮(zhèn)。四是生態(tài)辦每個(gè)月不定期派員到各護(hù)林站查看公益林管理工作，抽查公益林***區(qū)班點(diǎn)、抽查公益林采伐地塊、抽查公益林巡護(hù)記錄本，對于存在書寫不規(guī)范的情況及時(shí)指出并糾正錯(cuò)誤。五是已對10***鎮(zhèn)護(hù)林站“瓊中縣林業(yè)局林長制及森林防火公示牌”開展排查，因?yàn)硯X站辦公地點(diǎn)***（***鎮(zhèn)政府），公示牌設(shè)立在灣嶺墟，未能及時(shí)將工作動(dòng)態(tài)及時(shí)公示，已督促落實(shí)整改。六是我局已將《***省基層林業(yè)管護(hù)人員管理辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)至各護(hù)林站，要求各站嚴(yán)格按照管理辦法規(guī)定執(zhí)行管護(hù)。七是我局已在上半年的公益林績效考核中，對于***區(qū)發(fā)生超面積采伐的管護(hù)人員作出扣除上半年20%績效的處罰并進(jìn)行通報(bào)并起到警示作用。八是我局已在上半年的公益林績效考核中，對巡護(hù)***區(qū)時(shí)間次數(shù)較少且***區(qū)內(nèi)存在林下套種的個(gè)別人員作出扣除3個(gè)月20%績效的處罰并進(jìn)行通報(bào)并已起到警示作用。九是已組織10***鎮(zhèn)護(hù)林站對急救箱內(nèi)急救物資進(jìn)行排查，并根據(jù)紅十字會(huì)指導(dǎo)，對過期物品進(jìn)行清理。十是已將采購急救物資所需經(jīng)費(fèi)納入***森林防火預(yù)算報(bào)財(cái)政部門。 4.重點(diǎn)工作抓得不夠嚴(yán)實(shí)。整改成效：一是嚴(yán)格按照***度機(jī)關(guān)、單位***（考核）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)備考核材料，并在***月***日縣委保密委員會(huì)辦公室組織的現(xiàn)場考核中獲得總分92.***分的成績。***進(jìn)行了整改，截至目前，木屑***區(qū)已完成清理。（二）聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題 5.林木采伐審批管理執(zhí)行不到位。整改成效：一是嚴(yán)格把關(guān)提交的林木采伐申請材料，嚴(yán)格按照《瓊中黎族苗族自治縣林木采伐管理規(guī)定》文件規(guī)定進(jìn)行采伐審批辦理。二是嚴(yán)格按照《瓊中黎族苗族自治縣林木采伐管理規(guī)定》文件規(guī)定的受理時(shí)間與審批時(shí)限辦理。 6.重復(fù)發(fā)放勞保用品。整改成效：一是已于******月***日將重復(fù)領(lǐng)取***元退回國庫。二是對于今后物資采購發(fā)放工作，將舉一反三，核實(shí)人員身份、數(shù)量、登記造冊之后再進(jìn)行發(fā)放，杜絕此類重復(fù)領(lǐng)取事件發(fā)生。 7.報(bào)賬支出審核把關(guān)不嚴(yán)。整改成效：已于***月***日將多報(bào)銷伙食費(fèi)0***元退回國庫。 8.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不到位。整改成效：一是加強(qiáng)和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理，避免超預(yù)算支出。二是已于***月10將科目余額表中剩余41***元上繳國庫。三是規(guī)范我局領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用事項(xiàng)的決策行為，嚴(yán)格決策程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理。（三）聚焦基層黨組織建設(shè) 9.黨組織建設(shè)有缺失。整改成效：一是按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評議黨員等制度，截至目前，已召開支委會(huì)9次，黨員大會(huì)9次，上黨課3次，民主評議黨員19名，主題黨日活動(dòng)9次，開展巡察整改民主生活會(huì)會(huì)前談話3人次。二是分別已于***月***日、***月***日召開黨組會(huì)部署上半年黨建工作和下半年黨建工作。三是局黨組不定期到下屬單位***，規(guī)范下屬單位***。四是積極組織下屬單位***，不斷提高黨建工作業(yè)務(wù)水平。五是嚴(yán)格按照要求開展“雙報(bào)到”志愿服務(wù)活動(dòng)，截至目前，縣林業(yè)局黨支部已開展“雙報(bào)到”活動(dòng)9次，開展“微心愿”活動(dòng)1次。 10.干部隊(duì)伍管理不夠到位。整改成效：一是已于***月***日去函給***鎮(zhèn)人民政府不再繼續(xù)借調(diào)黃宏進(jìn)同志。二是******月，我局實(shí)行每半年考核一次的方式，并參照公務(wù)員管理辦法，統(tǒng)一按照25%的比例評選出上半年度優(yōu)秀公益林管護(hù)人員，體現(xiàn)公平公正原則。 11.黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)乏力。整改成效：一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，截至目前已召開支委會(huì)9次，黨員大會(huì)9次，上黨課3次，民主評議黨員19名，主題黨日活動(dòng)9次。二是嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳工作的通知》要求，按月收繳黨費(fèi)，并足額上繳。（四）聚焦巡察等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況 12.履行意識形態(tài)工作主體責(zé)任有差距。整改成效：嚴(yán)格對照《瓊中黎族苗族自治縣黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》要求，研究部署***意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，列入重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行推進(jìn)，截至目前，研究意識形態(tài)工作2次，保障了意識形態(tài)責(zé)任制有力有效落實(shí)。 13.林木采伐審批問題整改不到位。整改成效：一是***鎮(zhèn)已嚴(yán)格按照《瓊中黎族苗族自治縣林木采伐管理規(guī)定》文件規(guī)定的受理與審批時(shí)限辦理。二是規(guī)范填寫采伐公示日期，寫明采伐公示具體時(shí)間，并在公示結(jié)束后在進(jìn)行審核意見。三是***鎮(zhèn)護(hù)林站已嚴(yán)格按照《瓊中黎族苗族自治縣林木采伐管理規(guī)定》文件規(guī)定的受理與審批時(shí)限辦理。三、未完成整改事項(xiàng)的進(jìn)展情況（一）聚焦黨中央、省委和縣委各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況 1.落實(shí)林長制工作存在短板弱項(xiàng)。整改成效：一是《瓊中黎族苗族自治縣林長制暨保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書》已于***月***日通過施曉來常委專題會(huì)，現(xiàn)階段正在組織***鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書。二是已于******月4-***日開展瓊中縣林長制培訓(xùn)班，對***鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員、護(hù)林員等160余名參訓(xùn)人員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。三是正在***省林長辦印發(fā)的《******省林長制考核指標(biāo)及評分說明》制定我縣***林長制考核工作方案。下一步計(jì)劃：一是下一步***鎮(zhèn)簽訂完成后呈縣政府簽訂。二是印發(fā)我縣***林長制考核方案及指標(biāo)細(xì)則，對***鎮(zhèn)林長制落實(shí)情況開展考核，并指導(dǎo)***鎮(zhèn)對各行政村開展林長制考核。 2.重點(diǎn)工作抓得不夠嚴(yán)實(shí)。整改成效：一是202***省林業(yè)局下達(dá)1.1萬畝油茶任務(wù)，***月***日已經(jīng)通過縣政府印發(fā)方案到***鎮(zhèn)。目前種植油茶經(jīng)統(tǒng)計(jì)1895畝。二是目前已經(jīng)采購油茶苗***鎮(zhèn)有***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、上安鄉(xiāng)、吊羅山鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)，其***鎮(zhèn)正在采購當(dāng)中。三是***鎮(zhèn)上報(bào)的備地面積有16438畝，已經(jīng)完成***和***種植任務(wù)的96%，剩下的面積繼續(xù)督***鎮(zhèn)抓緊排查上報(bào)。四是******月***日縣林業(yè)局發(fā)函***鎮(zhèn)《關(guān)于開展***油茶種植驗(yàn)收工作和獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放的函》按文件要求進(jìn)行驗(yàn)收，目前有吊羅山鄉(xiāng)已經(jīng)發(fā)放16萬油茶補(bǔ)貼資金。存在問題：***出圃油茶苗有***市縣在購買，造成油茶苗缺少。二是檳榔價(jià)***分種植戶種植油茶積極性不高。三***鎮(zhèn)購苗進(jìn)度緩慢。四是***種植油茶驗(yàn)收，大部分是套種為主（檳榔林、橡膠林混交種植），成活率不高，需要補(bǔ)植補(bǔ)造。下一步計(jì)劃：一是督促***鎮(zhèn)抓緊落實(shí)油茶苗采購事項(xiàng)。二是繼續(xù)宣傳鼓勵(lì)種植戶種植油茶。三是督促***鎮(zhèn)抓緊落實(shí)油茶苗采購事項(xiàng)。四是督促***鎮(zhèn)對驗(yàn)收合格油茶面積上報(bào)申請補(bǔ)貼資金。（二）聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題 3.林木采伐審批管理執(zhí)行不到位。整改成效：已完成《瓊中黎族苗族自治縣林木采伐管理規(guī)定》初步修改。存在問題：因涉及《***省林木采伐技術(shù)規(guī)程》相關(guān)內(nèi)容，而《***省林木采伐技術(shù)規(guī)程》正在征求意見當(dāng)中，需待《***省林木采伐技術(shù)規(guī)程》印發(fā)后，根據(jù)其最終確定的規(guī)定進(jìn)行修改確定。下一步計(jì)劃：完成《瓊中黎族苗族自治縣林木采伐管理規(guī)定》修訂完善后及時(shí)印發(fā)。 4.項(xiàng)目監(jiān)管和驗(yàn)收流于形式。整改成效：一是已按作業(yè)設(shè)計(jì)上的名單467戶逐戶開展排查，并登記造冊，截至目前已排查235戶。二是已按作業(yè)設(shè)計(jì)上的名單467戶逐戶開展排查，并登記造冊，截至目前已排查235戶。下一步計(jì)劃：繼續(xù)開展排查摸底。 5.報(bào)賬支出審核把關(guān)不嚴(yán)。整改成效：正在協(xié)調(diào)相關(guān)人員及時(shí)將違規(guī)報(bào)銷交通費(fèi)退回。下一步計(jì)劃：舉一反三，嚴(yán)格規(guī)范報(bào)賬手續(xù)，避免再次發(fā)生類似問題。 6.化解金融風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)。整改成效：***，與國營***省松濤林場不存在債權(quán)人關(guān)系。二是縣國資委目前沒有相關(guān)政策幫助解決林場債務(wù)，建議按照《瓊中黎族苗族自治縣國有林場改革實(shí)施方案》（瓊中辦發(fā)〔2017〕41號）第8頁第七項(xiàng)解決歷史遺留問題條款向縣政府申請解決通過掛賬統(tǒng)籌解決。***沒有向國營***省松濤林場催款農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。存在問題：***已向國營***省松濤林場發(fā)出農(nóng)業(yè)銀行原貸款的催款通知，目前未采取強(qiáng)制措施和起訴法院階段，而且原貸款抵押物果樹、檳榔、松樹等由于歷史原因經(jīng)營管理不善已經(jīng)不存在。下一步計(jì)劃：***采取強(qiáng)制措施，為維護(hù)林場正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上報(bào)縣政府按照《瓊中黎族苗族自治縣國有林場改革實(shí)施方案》（瓊中辦發(fā)〔2017〕41號）第8頁第七項(xiàng)解決歷史遺留問題條款向縣政府申請解決通過掛賬統(tǒng)籌解決。四、下一步工作計(jì)劃下一步，我局將繼續(xù)按照縣委和縣委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)整改工作責(zé)任制，按照局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，切實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。局黨組書記為整改工作的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)各自承擔(dān)的整改任務(wù)，按時(shí)間進(jìn)度具體抓好落實(shí)。對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果。（二）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、跟蹤、督導(dǎo)、檢查工作。對需長期堅(jiān)持的整改措施，要經(jīng)常性進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)掌握整改成效和進(jìn)展，督促整改落實(shí)不停步，執(zhí)行制度機(jī)制不松懈。針對個(gè)別重點(diǎn)難點(diǎn)問題向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)或召開專題會(huì)議進(jìn)行研究解決。尤其要建立整改“臺(tái)賬”，對整改方案中的內(nèi)容，逐個(gè)問題“掛號”，逐項(xiàng)內(nèi)容“銷號”，推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)，并長期堅(jiān)持。（三）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。局班子成員、各股室、各護(hù)林站、兩個(gè)林場要把服從、服務(wù)于全局作為整改落實(shí)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把握方向，把好基調(diào)，既整改解決存在的問題，又維護(hù)正常的工作秩序。使整改落實(shí)的過程成為密切干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的過程，成為加強(qiáng)黨性教育、營造良好氛圍的過程。在整改過程中，進(jìn)一步建立健全各類規(guī)章制度，形成相互銜接、相互配套的長效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大整改成效。歡迎廣大干部群眾對巡查整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：***；郵寄地址：瓊中縣***鎮(zhèn)海榆中線436號。***??????***黨組***???????******月***日 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