為切實(shí)***省級化肥商業(yè)儲備管理工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，我委起草了《***省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法（修訂稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎有關(guān)單位***。如有修改意見，請于******月***日前，將意見建議以郵件方式發(fā)送至電子郵箱fwy＠jiangxi．gov．cn，并注明單位***、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以便溝通對接。

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附件：***省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法（修訂稿）

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******月***日

附件：

***省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法

（修訂稿）

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第一章? 總則

第一條? 為保***省化肥供應(yīng)，穩(wěn)定化肥價***后應(yīng)急化肥需要，***省級化肥商業(yè)儲備管理工作，根據(jù)《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》，結(jié)***省實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 省級化肥商業(yè)儲備運(yùn)行遵循企業(yè)承儲、政府補(bǔ)助、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧的基本原則。

第三條? 省發(fā)展改革委、省財政廳統(tǒng)籌***省級化肥商業(yè)儲備。省發(fā)展改革委、省供銷聯(lián)社***省級化肥商業(yè)儲備事中事后監(jiān)管。

第二章? 儲備規(guī)模、品種、時間

第四條? 省級化肥商業(yè)儲備分為春耕肥儲備和救災(zāi)肥儲備兩部分。儲備品種包括尿素、復(fù)合肥等類別。各品種質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，其中復(fù)合肥養(yǎng)分含量要求≥40％。

第五條? 省發(fā)展改革委***省財政廳***省級化肥商業(yè)儲備總規(guī)模（原則上為15萬噸），明確每輪承儲責(zé)任期內(nèi)的年度執(zhí)行規(guī)模；如調(diào)控需要，可調(diào)整年度執(zhí)行規(guī)模。

第六條? 省發(fā)展改革委***省財政廳***省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷聯(lián)社，根***省***市場形勢和調(diào)控需要，結(jié)合考慮地方農(nóng)作物種植規(guī)模、用肥需求等因素，適時提***省儲備規(guī)模和儲備品種調(diào)整需求。

第七條? 省發(fā)展改革委***省財政廳***省級化肥商業(yè)儲備承儲責(zé)任期和年度儲備時間。原則上，春耕肥、救災(zāi)肥儲備每輪承儲責(zé)任期為2年。春耕肥由承儲企業(yè)在每年***月***日至次年***月***日間選擇連續(xù)6個月。救災(zāi)肥年度儲備時間為每年***月***日至***月***日。

第三章? 承儲企業(yè)確定及任務(wù)下達(dá)

第八條? 省級化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在江西境內(nèi)具備化肥生產(chǎn)、經(jīng)營資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，經(jīng)營正常。

（二）實(shí)繳注冊資本（金）不低于***元人民幣。

（三）化肥流通企業(yè)在江西境內(nèi)有經(jīng)營實(shí)體且近三年年均銷售量20萬噸以上；化肥生產(chǎn)企***省內(nèi)有生產(chǎn)基地，化肥生產(chǎn)能力在20萬噸以上。

（四）具備落實(shí)儲備任務(wù)所需的倉儲設(shè)施、經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)、管理能力、安全生產(chǎn)條件等。

（五）企業(yè)信譽(yù)良好，未被納入嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”。

其他條***省發(fā)展改革委***省財政廳確定。

第九條? 省發(fā)展改革委、省財政廳依法通過競爭方式確定承儲企業(yè)及其具體儲備任務(wù)。原則上每2年實(shí)施一次。

第十條? 省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合將儲備任務(wù)下達(dá)給承儲企業(yè)，***省供銷聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行***省分行、相***區(qū)市發(fā)展改革委，明確承儲企業(yè)、儲備品種和數(shù)量、工作要求等內(nèi)容。

第十一條? 如承儲責(zé)任期內(nèi)承儲企業(yè)被取消儲備任務(wù)，相關(guān)儲備任務(wù)***省發(fā)展改革委***省財政廳另行安排。

第四章? 儲存

第十二條? 省級化肥商業(yè)儲備倉庫（庫點(diǎn)）應(yīng)位于江西境內(nèi)，涂刷、懸掛或者樹立“***省級化肥商業(yè)儲備庫”標(biāo)識標(biāo)牌。其中，春耕肥儲備倉庫（庫點(diǎn)）應(yīng)重點(diǎn)布局在交通便***區(qū)或糧食等主要作物主***區(qū)。其他要***省發(fā)展改革委***省供銷聯(lián)社確定。

第十三條? 省發(fā)展改革委***省供銷聯(lián)社確定儲備任務(wù)考核要求；如調(diào)控需要，年度儲備時間內(nèi)可作必要調(diào)整。

第十四條? 省級化肥商業(yè)儲備貨物貨權(quán)方應(yīng)為承儲企業(yè)，在倉庫（庫點(diǎn)）內(nèi)單獨(dú)存放；如與其他貨物同庫（點(diǎn)）應(yīng)***區(qū)（分垛）并掛牌管理。承儲企業(yè)應(yīng)規(guī)范落實(shí)儲備任務(wù)，確保儲備化肥品種、數(shù)量、質(zhì)量、賬務(wù)管理等符合考核要求。

第十五條? 承儲企業(yè)儲存數(shù)量應(yīng)符合以下要求：

（一）春耕肥承儲企業(yè)年度儲備時間內(nèi)，第一個月至第四個月月末庫存量分別不低于儲備任務(wù)量的10％、30％、50％、70％，第五個月月末庫存量不低于100％。

（二）救災(zāi)肥承儲企業(yè)年度儲備時間內(nèi)日平均庫存量不低于承儲任務(wù)量。

庫存量為企***省內(nèi)各庫點(diǎn)（***區(qū)）的化肥庫存合計數(shù)量。

第十六條? 承儲企業(yè)應(yīng)按要求報送儲備任務(wù)執(zhí)行有關(guān)情況，并附相關(guān)數(shù)據(jù)資料和證明材料。年度儲備時間開始后，按月報送儲備動態(tài)情***省發(fā)展改革委、省供銷聯(lián)社，***省財政廳；年度儲備時間結(jié)束后，各儲備承儲企***省發(fā)展改革委、省供銷聯(lián)社報送年度儲備任務(wù)執(zhí)行情況報告。

第五章? 投放、動用、監(jiān)管核查

第十七條? 省級化肥商業(yè)儲備用于***省內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要。

第十八條? 春耕肥年度儲備時間結(jié)束后，承儲企業(yè)應(yīng)及時將化肥儲備向社會投放，不得用于出口和外銷。

第十九條? 如遇自然災(zāi)害需動用救災(zāi)肥儲備，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳或相***區(qū)市發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部***省發(fā)展改革委提出動用申請，省發(fā)展改革委統(tǒng)籌向承儲企業(yè)下達(dá)動用通知，明確動用數(shù)量、價***承儲企業(yè)按通知要求在***區(qū)域投放救災(zāi)肥儲備。交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)做好救災(zāi)肥運(yùn)輸保障。

第二十條? 在調(diào)控需要的情況下，省發(fā)展改革委***省財政廳可要求承儲企業(yè)應(yīng)急投放化肥儲備，補(bǔ)助資金按實(shí)際儲備時間核定。如下達(dá)應(yīng)急投放任務(wù)時明確補(bǔ)庫要求且承儲企業(yè)按要求落實(shí)補(bǔ)庫任務(wù)的，視為完成當(dāng)年度儲備任務(wù)。

第二十一條? 承儲企業(yè)應(yīng)按要求報送儲備投放、動用情況，并附相關(guān)數(shù)據(jù)資料和證明材料。

第二十二條? 省發(fā)展改革委***省供銷聯(lián)社***省級化肥商業(yè)儲備監(jiān)管核查要求，組織***市、縣（區(qū)）發(fā)展改革委、供銷合作社或委托第三方機(jī)構(gòu)***區(qū)內(nèi)承儲庫點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場核查。根據(jù)工作需要***省財政廳、省供銷聯(lián)社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及承貸銀行等部門和單位***。

第六章? 資金補(bǔ)助

第二十三條? 省財***省級化肥商業(yè)儲備任務(wù)給予貼息補(bǔ)助。其中：

（一）救災(zāi)肥補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照***市場1年期報價***％，統(tǒng)籌考慮承儲貨值、倉儲運(yùn)雜費(fèi)、儲備時間等因素計算確定。

（二）春耕肥補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照***市場1年期報價***0％，統(tǒng)籌考慮承儲貨值、倉儲運(yùn)雜費(fèi)、儲備時間等因素計算確定。

第二十四條? 省發(fā)展改革委核實(shí)各承儲企業(yè)報送的補(bǔ)助資金申請等材料，并結(jié)合日常監(jiān)管情***省財政廳提交補(bǔ)助資金安排建議。省財政***省發(fā)展改革委提供的補(bǔ)助資金安排建議進(jìn)行合規(guī)性審核后，按規(guī)定撥付資金。

第二十五條? 按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理要求，省發(fā)展改革委強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，科學(xué)合理設(shè)定、審核績效目標(biāo)，按要求開展事前績效評估、績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價***評價***按規(guī)定做好績效信息公開。省財政廳根據(jù)工作需要對補(bǔ)助資金開展重點(diǎn)績效評價***結(jié)果作為完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第七章? 法律責(zé)任

第二十六條? 根據(jù)有關(guān)單位***，承儲企業(yè)出現(xiàn)以下情形的，由省發(fā)展改革委***省財政廳責(zé)令限期整改：

（一）承儲企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營等資質(zhì)不符合要求的；

（二）儲備倉庫（庫點(diǎn)）不符合要求的；

（三）不按要求報送儲備相關(guān)數(shù)據(jù)資料和證明材料的；

（四）其他影響儲備任務(wù)落實(shí)但情節(jié)輕微的行為。

第二十七條? 根據(jù)有關(guān)單位***，承儲企業(yè)出現(xiàn)以下情形的，不予撥付當(dāng)年度相關(guān)任務(wù)補(bǔ)助資金：

（一）不按要求入儲、存放儲備化肥的；

（二）不按要求投放、輪換儲備化肥的；

（三）儲備任務(wù)賬證不符、賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（四）將儲備任務(wù)貸款資金挪作他用的；

（五）年度儲備時間內(nèi)出現(xiàn)第二十六條中兩種及以上情形的；

（六）承儲責(zé)任期內(nèi)連續(xù)兩年被責(zé)令限期整改的；

（七）其他嚴(yán)重影響儲備任務(wù)落實(shí)的行為。

第二十八條? 根據(jù)有關(guān)單位***，承儲企業(yè)出現(xiàn)以下情形的，將取消其相關(guān)儲備任務(wù)，不予撥付當(dāng)年度相關(guān)任務(wù)補(bǔ)助資金，并收回承儲責(zé)任期內(nèi)相關(guān)任務(wù)已預(yù)撥的補(bǔ)助資金：

（一）單方面終止儲備任務(wù)的；

（二）非因不可抗力未完成儲備任務(wù)的；

（三）不按要求進(jìn)行動用、應(yīng)急投放的；

（四）拒不***省級部門儲備管理的；

（五）未按要求完成第二十六條所列情形限期整改工作的；

（六）承儲責(zé)任期內(nèi)連續(xù)兩年出現(xiàn)第二十七條中前五類情形的；

（七）其他影響儲備任務(wù)落實(shí)并造成嚴(yán)重后果的行為。

第八章? 附則

第二十九條? 本辦***省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條? 本辦法自公布之日起施行，***印發(fā)的《***省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法》同時廢止，此前已下達(dá)仍需繼續(xù)執(zhí)***省級化肥商業(yè)儲備任務(wù)仍按原辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。