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【安徽,合肥市】關于公開征求對《安徽省林木品種審定辦法(征求意見稿)》意見的公告
發(fā)布時間:2023-02-15
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關于公開征求對《***省林木品種審定辦法(征求意見稿)》意見的公告

發(fā)布日期:***信息來源:省林業(yè)局瀏覽量:
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為進一步規(guī)***省林木品種審定工作,根據(jù)《中華人民共和國種子法》和國家林草局《主要林木品種審定辦法》等相關規(guī)定,結合安徽實際,省林業(yè)局組織起草了《***省林木品種審定辦法(征求意見稿)》。

現(xiàn)公開征求育種者、種子使用者、生產(chǎn)經(jīng)營者和相關行業(yè)代表意見建議。征求意見時間自2023215日至316日止。意見建議可通過信函或電郵方式反饋。

聯(lián)系人:***;

聯(lián)系電話:***;

電子信箱:zwbahly@yeah.net;

通信地址:***市***路618-1號***省林業(yè)***樓***省林木種苗總站。

***省林業(yè)局

2023215


***省品種審定辦法

(征求意見稿)

第一章

第一條為規(guī)***省林木品種審定工作,公正、公開、科學、效率地審定林木品種,根據(jù)《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)《***省林木種子條例》《主要林木品種審定辦法》(國家林業(yè)局令第44號)等有關規(guī)定,結合安徽實際,制定本辦法。

第二條***省***區(qū)域內(nèi)從事林木品種審定活動,適用本辦法。

第三條本辦法所稱林木品種分主要林木品種和非主要林木品種。包括品種、家系、無性系、種子園種子、母樹林種子、優(yōu)良***區(qū)的種子等。

主要林木品種是指依據(jù)《種子法》第九十條確定的主要林木的品種。非主要林木品種是指主要林木以外其它涉林植物的品種。

第四條實行林木品種審定制度。林木品種在推廣前應當通過國家級***省級審定。未經(jīng)審定的品種,不得作為林木良種推廣、銷售。

第五條本辦法所稱林木良種是指通過國家***省級林木品種審定委員會審定或認定通過的林木品種。

第二章品種審定委員會

第六條***省林業(yè)局***省林草品種審定委員會,負責***省級林草品種審定工作。

品種審定委員會由科研、教學、生產(chǎn)、推廣、管理和使用等方面的專業(yè)人員組成

省林草品種審定委員會設立主任委員會,負責林草品種審定的組織和結論公布工作。主任委員會設主任委員1名,副主任委員8-10名。

省林草品種審定委員會設立秘書處(以下簡稱秘書處)。秘書處***省林木種苗總站,具體***省林草品種審定委員會的日常工作。秘書處設秘書長1名,副秘書長1-2名。

省林草品種審定委員會按照林草品種用途設立用材林和防護林、經(jīng)濟林和能源林、觀賞植物、草品種(含濕地植物)四個專業(yè)委員會,分別承擔相應品種的初審工作。各專業(yè)委員會設主任1名,副主任1-2名,委員若干名。

專業(yè)委員會主任、副主任應當具有正高級專業(yè)技術職稱,委員應當具有副高級及以上專業(yè)技術職稱。

各專業(yè)委員會可根據(jù)審定工作的需要,聘任臨時委員,臨時委員的比例不得超過專業(yè)委員會參加委員總數(shù)的30 %。

十一林草品種審定委員會委員每屆任期5年,可以連任。委員不履行職責或者不宜繼續(xù)履職者,由委員本人或者秘書處提出申請,經(jīng)主任委員會主任委員批準后,予以更換。

第十省林草品種審定委員會的具體組成辦法、職責、委員的權利和義務***省林草品種審定委員會工作規(guī)則規(guī)定。

第三章申請和受理

第十申請審定的主要林木品種應當在國家依法公布的主要林木目錄范圍內(nèi)。申請審定的非主要林木品種應當體現(xiàn)安徽特色、生產(chǎn)所需、質(zhì)量優(yōu)先、從嚴控制原則。

同一林木品種不能同時申報國家***省級審定。

第十四條對符合下列條件之一的,申請人可***省林草品種審定委員會提出審定申請:
()經(jīng)區(qū)域試驗證實,在***區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)上有較高使用價***良的品種;
()優(yōu)良***區(qū)內(nèi)的優(yōu)良林分或者種子生產(chǎn)基地生產(chǎn)的種子;
()有特殊使用價***家系或無性系;
()引種馴化成功的林木及其優(yōu)良種源、家系、無性系和品種。

第十五條提出林木品種審定申請的,申請人應***省林草品種審定委員會提交下列材料:

()主要林木品種審定申請表或非主要林木品種審定申請表。

()林木品種選育報告。內(nèi)容應當包括:樹種名稱、品種類型、品種的親本來源及特性、選育過程、區(qū)域試驗規(guī)模與結果、主要技術指標、經(jīng)濟指標、品種特性、繁殖栽培技術要點、主要缺陷、主要用途、抗性、適宜種植范圍等,同時提出擬定的品種名稱;以品質(zhì)、特殊使用價***要申報理由的,應當對品質(zhì)、特殊使用價***說明并提供相關檢測數(shù)據(jù);以非主要林木品種申報的,還應當對其安徽特色和生產(chǎn)所需等品種選育必要性與可行性進行分析說明。

()品種及無性系應當對特異性、一致性、穩(wěn)定性進行詳細描述。如進行過DUS測試,可提供特異性、一致性、穩(wěn)定性報告。并說明測試單位、起始時間、地點、近似品種、所依據(jù)的測試指南名稱***。

()區(qū)域(引種)試驗結果證明表。同時還應當***省內(nèi)不少于3個在生態(tài)上具有明顯差異或不***區(qū)***區(qū)域試驗點數(shù)據(jù)。

()林木品種特征(葉、莖、根、花、果實、種子、整株植物、試驗林分)的圖像資料或者圖譜。觀賞植物提供的花、果、葉等照片,應連同標準色卡一同拍攝,數(shù)量不少于9張。

()申請材料真實性承諾書。

申請審定的林木品種涉及品質(zhì)或抗逆性狀檢測的,還應提供合法有效的檢測報告。

申請審定的林木品種屬轉(zhuǎn)基因品種的,還應提供轉(zhuǎn)基因林木安全證書復印件。

申請審定的林木品種已通過認定的,還應提供認定的林木良種證書復印件。

申請審定的林木品種已經(jīng)獲得植物新品種權的,需提供品種權證書復印件。

第十六條品種選育人應當自愿向省林品種審定委員會提出林品種審定申請。

優(yōu)良***區(qū)內(nèi)的優(yōu)良林分、各類林木良種基地生產(chǎn)的種子,由其建設單位***。

對選育人清楚,選育的品種、家系、無性系由選育單位***;對選育人不申請審定的林木品種,可以根據(jù)與選育人簽訂的協(xié)議,直***省林草品種審定委員會提出審定申請。

對選育人不清,但在生產(chǎn)上有較高使用價***良的品種,縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以作為申請人提出審定申請。

申請審定的林木品***省外不同***區(qū)引進的林木良種,若申請人與原選育人不一致的,還應提供原選育人的委托書。

***區(qū)單位******省內(nèi)選育、試驗的林木品種,可以提出審定申請。

聯(lián)合申報的,還應提交各申請人共同簽訂的聯(lián)合申報協(xié)議,由第一申請人負責提出審定申請。

代理機構***,還應附具有法人資格代理機構***。

申請審定的林木品種已通過科技成果鑒定或評價***應證明文件的復印件。

第十七條申請人應當在每年5月底前,向省林草品種審定委員會提出審定申請;61日后提出申請的,不列入本年度的審定范圍。

第十八條秘書處收到申請材料后,應當按照本辦法第十五條的規(guī)定予以形式審查,并根據(jù)下列情況作出處理:

()申請材料存在可以更正的錯誤的,應當允許申請人限期更正。

()申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

()申請材料齊全且符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正材料的,應當受理。

()未通過形式審查的,應通知申請人,并說明理由。

第十九條受理的申報材料,秘書處應當按照程序組織相關專家對申報材料內(nèi)容的真實性進行現(xiàn)場核查,或者要求申請人介紹選育過程、區(qū)域試驗、品質(zhì)鑒定等有關情況,對品種和無性系開展特異性、一致性、穩(wěn)定性的現(xiàn)場查定,并提交現(xiàn)場查定意見書。

第二十條已通過審定的林木品種,***區(qū)域試驗擴大適宜種植范圍的,應當按照變化后相應的適宜種植范圍重新申請審定。

第二十一條隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請審定的,申請人在1年內(nèi)不得再次申請。

()申報材料中有虛構選育過程的;

()申報材料中有偽造試驗數(shù)據(jù)或檢測報告行為的;

()區(qū)域試驗結果證明材料與實際情況不符的;

()其他隱瞞有關情況或者提供虛假材料的。

第四章審定和公告

二十二林木品種審定應當執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關標準暫無標準的,***省級以上人民政府林業(yè)主管部門制定的相關技術規(guī)定,***省林草品種審定委員會根據(jù)需要制定的林木品種審定相關技術規(guī)范

二十三受理的林木品種審定申請經(jīng)現(xiàn)場查定完善后符合初審要求的,由秘書處提交相應專業(yè)委員會進行初審。

參加初審的專業(yè)委員會委員應當為單數(shù),不少于5人。

第二十四條專業(yè)委員會初審由秘書處負責召集,實行主審委員負責制。主審委員應由秘書處和專業(yè)委員會主任委員根據(jù)專家專業(yè)特長選取確定,負責對承擔主審的林木品種審定申報材料進行初審。

主審委員主要對申報材料中的選育程序、選育方法(***路線)、主要技術指標、主要經(jīng)濟指標、擴繁能力、適宜種植范圍等進行認真審查,聽取申請人有關情況介紹,結合現(xiàn)場查定意見書形成初審意見,提出通過審定的建議,或者不通過審定但確實為林業(yè)生產(chǎn)所需,提出通過認定的建議,提交專業(yè)委員會會議討論。

第二十五條初審結果由參加初審的專業(yè)委員會委員的專家采用記名投票方式表決,三分之二以上的委員贊成的,即視為通過。

第二十六條初審通過審(認)定的林木品種,專業(yè)委員會應當提出該品種的名稱、樹種、學名、類別、良種編號***適宜種植范圍。通過認定的林木品種,還應當提出3-5年的有效期限。

同一林木品種只能認定一次。

第二十七條經(jīng)專業(yè)委員會初審通過的林木品種,應當由秘書***省林業(yè)局官網(wǎng)進行公示,公示期限不少于30日。

公示的主要內(nèi)容包括:品種名稱、樹種、學名、類別、申請人、選育人、品種特性、栽培技術要點、主要用途、適宜種植范圍。

第二十八條公示期滿后,秘書處應當將初審結論和公示結果報主任委員會。主任委員會召開會議審核初審結果并表決。表決可以采用無記名投票方式進行,贊成票達到參會委員三分之二以上為通過。

第二十九條審(認)定通過的林木良種,由秘書處按照相關程***省林業(yè)局公告。

公告的主要內(nèi)容包括:良種名稱、樹種、學名、類別、良種編號***要點、主要用途和適宜種植范圍。認定通過的林木良種還應當在通過類別后注明該良種的有效期限。

第三十條省林草品種審定委員會對通過審(認)定的主要林木品種頒發(fā)林木良種證書,非主要林木品種頒發(fā)林木品種證書。包括正、副本各一份,由申請人持有,聯(lián)合申報的由第一申請人持有。

同一林品種因改變適宜種植范圍再次通過審定的,省林草品種審定委員會應當在頒發(fā)新的林良種證書或品種證書前收回原林良種證書或品種證書,良種編號***span style="font-family:仿宋,仿宋_GB2312;color:rgb(0,0,0);letter-spacing:0.0000pt;text-transform:none;16.0000pt;background:rgb(255,255,255);">若申請人前后不一致的,證書發(fā)放按聯(lián)合申報處理,由原持證單位***。

良種證書或品種證書遺失申請補發(fā)的,應由原持證單位******省林草品種審定委員會秘書處提出補發(fā)申請

第三十一條審(認)定通過的林木良種,省林草品種審定委員會應當在公告后30日內(nèi)報國家林業(yè)和草原局林木品種審定委員會備案。

第三十二條審(認)定未通過的林木品種,秘書處應當在公告之日后的15日內(nèi)書面通知申請人;申請人有異議的,可以自接到通知之日起90日***省林草品種審定委員會或者國家林業(yè)和草原局林木品種審定委員會申請復審。

第三十三條省林草品種審定委員會對于申請復審的,應當自接到復審申請一年內(nèi),按照本辦法關于審(認)定的規(guī)定組織復審。

復審仍未通過審(認)定的,不再進行第二次復審。

第三十四條認定的林木良種有效期限屆滿后,林木良種資格自動失效,不得再作為林木良種進行推廣、銷售,但可以重新申請審定。

第三十五條林木品種審定實行回避制度。

申請人或者相關利害關系人認為參加審定的委員可能影響審定結果公正的,可***省林草品種審定委員會提出回避申請;參加審定的委員認為有利害關系的,應當自行提出回避申請。

第三十六條省林草品種審定委員會委員為申請人或主要選育人的,應當對本年度的林木品種審定自行回避;未回避的,其申請審定品種的審(認)定通過結果無效。

對專業(yè)委員會委員的回避申請由專業(yè)委員會主任委員決定;對專業(yè)委員會主任委員的回避申***省林草品種審定委員會主任決定。

  對省林草品種審定主任委員會副主任委員的回避申***省林草品種審定主任委員會主任決定;對省林草品種審定主任委員會主任的回避申***省林草品種審定主任委員會會議決定。

第三十七條省林草品種審定委員會應當建立包括申請表、區(qū)域(引種)試驗證明表、品種選育報告、林木品種特征圖譜、品質(zhì)鑒定報告、審定意見和公告等內(nèi)容的審定檔案,保證可追溯。

第三十八條省林草品種審定委員會可以委托有資質(zhì)機構***品質(zhì)或者特殊價***/font>品種和無性系的DNA指紋檢測。

第五章審定品種的編號***/p>

第三十九條審(認)定通過的林木良種,由省林草品種審定委員會統(tǒng)一編號***員會簡稱、審定或者認定標志、林木良種類別代碼、樹種代號、林木良種順序編號***e="Times New Roman">()定年份等6部分組成:

()***省林草品種審定委員會簡稱:“皖”。

()審定或者認定標志:S代表審定通過,R代表認定通過。

()林草良種類別代碼用英文縮寫表示。

引種馴化品種ETS;優(yōu)良種源SP;優(yōu)良家系SF;優(yōu)良無性系SC;優(yōu)良品種SV;母樹林SS;實生種子園SSO;無性系種子園CSO

種子園代碼后用加括號的阿拉伯數(shù)字表示育種代數(shù),如(1)為一代種子園,(1.5)為一代改良種子園,依次類推。

()樹種代號:由樹種屬名、種名(拉丁名)的第一個字母組成,與其它樹種有重復的,加種名的第二個及以后的字母***區(qū)別為止。

()林木良種順序編號***"Times New Roman">:3位阿拉伯數(shù)字組成。

()()定年份:4位阿拉伯數(shù)字組成。

第四十條認定通過的林木良種有效期限表示為X(XXXXXXXX-XXXXXXXX)。

第四十一條林木良種的命名應當遵守以下規(guī)則:

  ()應當使用規(guī)范的漢字、英文字母、阿拉伯數(shù)字、羅馬數(shù)字或其組合。不得僅以數(shù)字、英文字母或者一個漢字組成。

  ()一個品種只能使用一個名稱。獲得植物新品種權的品種應當使用其授權品種名稱。國外引進品種應當使用其原品種名稱***。國家或者***省已經(jīng)審()定的品種應當使用其審()定名稱。

  ()名稱***、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)等字樣或者其它暗示速生、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強等描述或者其他夸大性詞語。

  ()名稱***、社會公德或者帶有歧視性,不得含有雜交、回交、突變、芽變等遺傳育種術語。

()名稱***。

()相同植物屬內(nèi)的品種名稱***。

第四十二條林木良種的名稱***,省林草品種審定委員會審(認)定通過后予以確認。若申請人提出的名稱***,申請人應當在指定的期限內(nèi)予以修改。逾期未修改或者修改后仍不符合規(guī)定的,由省林草品種審定委員會予以命名。

 

第六章引種備案


  第四十三條通過***省級審定的林木良種,引種***省同一適宜***區(qū)的,引種者應當將引種的林木良***區(qū)***省林業(yè)主管部門備案。
  第四十四條引種者應當提交以下引種備案材料:
  ()引種備案表,包括林木良種名稱、良種編號***審定品種適宜***區(qū)域(包括地理、氣候、環(huán)境等)、擬***區(qū)域(包括地理、氣候、環(huán)境等)等信息。
  ()引種林木良種的審定公告及林木良種證書復印件。
  ()擬引***區(qū)能夠證明品種適應性的試驗報告。
  ()引種備案材料的真實性承諾書。
  引種的林木良種具有植物新品種權的,還應當提交新品種權人同意的書面材料。
  第四十五條林業(yè)主管部門收到引種備案材料后,按照本辦法第條的規(guī)定予以形式審查,材料齊全或當場可以補正的,當場或收到備案材料之日的1個工作日予以受理。

備案材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者收到材料之日起的5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到備案材料之日起即為受理。申請人按照要求提交全部補正材料的,應當受理。

第四十六條備案材料受理后,由秘書處組織相關專家考察引種試驗現(xiàn)場,并對其生態(tài)適應性、經(jīng)濟性狀穩(wěn)定性等進行全面評估,確認是否屬于同一生態(tài)***區(qū),出具引種現(xiàn)場查定意見書。

秘書處將現(xiàn)場查定意見提交主任委員會審議,確認表現(xiàn)優(yōu)良的,準予備案。對不屬于同一生態(tài)***區(qū),或經(jīng)專家評估生態(tài)上不適應或經(jīng)濟性狀表現(xiàn)不穩(wěn)定、不優(yōu)良的,不予備案,并書面通知申請人不予備案的理由。

第四十對準予備案的林木品種,應在自作出準予備案之日起30日***省林業(yè)主管部門發(fā)布引種備案公告,公告號格式為:()引種〔X〕第X號,其中,第一個“X”為年號,第二個“X”為序號。

公告的主要內(nèi)容包括:良種名稱、樹種、學名、類別、良種編號***nt>

第四十經(jīng)引種備案的林木品種可以作為林木良種在備案核***區(qū)域內(nèi)推廣。

引種者應當對引進品種的適應性負責。備案品種在引種推廣過程中發(fā)現(xiàn)明顯缺陷的,引種者應當主***省林業(yè)主管部門申請撤銷備案。

第七章撤銷審定


  第四十九條***省審(認)定和引種備案的林木良種,有下列情形之一的,應當撤銷審(認)定或備案:
 ?。ㄒ唬┰谑褂眠^程中出現(xiàn)不可克服的嚴重缺陷的。
  (二)以欺騙、偽造試驗數(shù)據(jù)等不正當方式通過審(認)定或備案的。
  以欺騙、賄賂等不正當手段通過審(認)定或備案的,申請人在3年內(nèi)不得再次申請。
  第五十條屬于第四十九條規(guī)定情形的,有關利害關系人或者縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可***省林草品種審定委員會提出撤銷林木良種資格的書面申請,內(nèi)容應當包括:申請人名稱、聯(lián)系方式、撤銷申請的理由以及相關佐證材料等?!?/font>

擬撤銷審(認)定或備案的林木良種,由秘書處組織相關專業(yè)委員會調(diào)查核實后,在省林業(yè)局官網(wǎng)進行公示,公示期限不少于30日。
  公示期滿后,秘書處應當將調(diào)查核實情況、公示結果,提交主任委員會審核。審核同意撤銷審(認)定或備案的,由省林業(yè)局發(fā)布撤銷審(認)定或備案公告。
  省林草品種審定委員會作出不予撤銷林木良種資格決定的,應當自作出決定之日起30日內(nèi)書面告知申請人并說明理由。
  第五十一條公告撤銷審(認)定或備案的林木良種,自公告發(fā)布之日起不得再作為林木良種推廣、銷售。
  省林草品種審定委員會應當自撤銷公告發(fā)布之日起30日內(nèi)報國家林業(yè)和草原局林木品種審定委員會備案。

第八章

第五十二條林木品種審定所需工作經(jīng)費,應當納入同級財政預算,不得向申請人收取。

第五十三條主要林木品種審定申請表、區(qū)域(引種)試驗結果證明表、引種備案表的格式由國家林業(yè)和草原局制定,與非主要林木品種審定申請***省林草品種審定委員會秘書處印制。

第五十四條本辦法自2023年 月 日起施行,有效期至2028年 月 日。

第五十五條本辦法解釋權歸***省林草品種審定委員會。



《***省林木品種審定辦法》起草說明

一、必要性與可行性

“林以種為先,種以質(zhì)為本。”《中華人民共和國種子法》規(guī)定:“國家對主要農(nóng)作物和主要林木實行品種審定制度。主要林木品種在推廣前應當通過國家級***省級審定?!蔽沂∮?/font>1997年出臺《***省林木良種審定暫行辦法》,2014年修定印發(fā)《***省主要林木品種審定辦法》,***省林木良種選育推廣發(fā)揮了積極的推動作用。2017年國家林業(yè)局出臺了《主要林木品種審定辦法》進一步細化規(guī)范了主要林木品種審定,我省根據(jù)清理規(guī)范性文件等有關要求而于2020年清理撤銷了《***省主要林木品種審定辦法》。

隨***省社會經(jīng)濟發(fā)展的加速,林長制改革的進一步深化,良種推廣使用效益更加顯現(xiàn),進一步規(guī)***省林木品種審定的呼聲愈發(fā)強烈。特別是長三角一體化融合發(fā)展,***省“對照學習滬蘇浙,推出改革創(chuàng)新政策舉措”要求,學習借鑒***省份創(chuàng)新做法,制定《***省林木品種審定辦法》十分必要又具有可行性。

二、起草依據(jù)

主要依據(jù)包括:

1、《中華人民共和國種子法》;

2、《***省林木種子條例》;

3、《主要林木品種審定辦法》(國家林業(yè)局令第44號)。

三、起草過程

一是依法依規(guī)確定。依照《中華人民共和國種子法》有關要求,參照《主要林木品種審定辦法》,借鑒***省份有益做法,結***省實際,省林業(yè)局起草了《***省林木品種審定辦法》。

二是認真謀劃研究。20226月,省林草品種審定委員會主任委員會會議討論了《***省主要林草品種審定辦法(試行)》。20231月,省林業(yè)局根據(jù)對照學習滬蘇浙,推出改革創(chuàng)新政策舉措要求,鑒于國家尚未出臺草品種審定辦法,暫時不將草品種納入,只針對林木和涉林植物。同時認真研究了***省將非主要林木納入林木品種審定范圍的做法,草擬了初稿,于27日征***省林業(yè)局相關業(yè)務處室意見,并進行了吸收采納,形成了《***省林木品種審定辦法》(征求意見稿)。

、主要內(nèi)容

《***省林木品種審定辦法》分總則、品種審定委員會、申請和受理、審定和公告、審定品種的編號***/font>8章五十五條。

第一章總則規(guī)定了適用范圍和實行林木品種審定制度。

第二章規(guī)范了設立***省林草品種審定委員會。

第三章規(guī)定了申請審定的主要林木品種和非主要林木品種范圍、申請條件、提交材料、形式審查與現(xiàn)場查定。

第四章申請受理后的專業(yè)委員會初審、公示和主任委員會審核、公告、頒發(fā)證書的程序規(guī)定。以及實行回避制度,申請復審,建立檔案的規(guī)定。

第五章規(guī)定了通過審定品種的統(tǒng)一編號***n>

第六章規(guī)定了引進***省級審定的林木良種備案的有關要求和程序等。

第七章規(guī)定了對存在嚴重缺陷等情形的林木良種應當給予撤銷的程序。

第八章附則主要明確了品種審定所需工作費用不得向申請人收取,該辦法的解釋權和實施時間等。

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