序號

《辦法》修訂草案

《辦法》原文

依據(jù)、參考或說明

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第一條　為保護森林植物，防止危險性病蟲害傳播蔓延，根據(jù)國務(wù)院《植物檢疫條例》和原國家林業(yè)局《植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）》，制定本辦法。

第一條　為保護森林植物，防止危險性病蟲害傳播蔓延，根據(jù)國務(wù)院《植物檢疫條例》和林業(yè)部《植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）》，制定本辦法。

《植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）》（國家林業(yè)局令〔2011〕第26號）。

2

第二條　省林業(yè)主管部門主***省森林植物檢疫工作，其執(zhí)行機***省森林植物檢疫機構(gòu)。各市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門主***市、縣（區(qū)）森林植物檢疫工作，其執(zhí)行機構(gòu)***森林植物檢疫機構(gòu)***。

第二條　省林業(yè)主管部門主***省森林植物檢疫工作，其執(zhí)行機***省森林植物檢疫站。各市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門主***市、縣（區(qū)）森林植物檢疫工作，其執(zhí)行機構(gòu)***站。

由于機構(gòu)***，森林病蟲防治檢疫站已變更名稱，部***區(qū)已成立綜合執(zhí)法機構(gòu)***。根據(jù)實際，將森林病蟲防治檢疫站統(tǒng)一改為森林植物檢疫機構(gòu)，執(zhí)行機構(gòu)***，下同。

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第三條　各級森林植物檢疫機構(gòu)***。在檢疫任務(wù)較重的苗圃、林場、種子園、母樹林基地、林業(yè)站等單位，可聘請兼職檢疫員，配備必要的檢疫設(shè)施。兼職檢疫員的推薦、考核、審批辦***省林業(yè)主管部門制定。

第三條　各級森林植物檢疫機構(gòu)***。在檢疫任務(wù)較重的苗圃、林場、種子園、母樹林基地、木竹檢查站、林業(yè)站等單位，可聘請兼職檢疫員，配備必要的檢疫設(shè)施。兼職檢疫員的推薦、考核、審批辦***省林業(yè)主管部門制定。

《中華人民共和國森林法》（2020年）取消了木材運輸許可制度，不再設(shè)木竹檢查站。

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第四條　（二）木材、竹材、薪炭材、枝椏、竹梢及可能帶有檢疫對象的其他產(chǎn)品（不含經(jīng)高溫、高壓等工藝生產(chǎn)的纖維板、膠合板、刨花板和木炭）和標(biāo)本；

（四）國務(wù)***省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他應(yīng)檢物品；

第四條　（二）木材、竹材、薪炭材、枝椏、竹梢及可能帶有檢疫對象的其他產(chǎn)品（不含纖維板、膠合板、刨花板和木炭）和標(biāo)本；

根據(jù)《***省林業(yè)有害生物防治條例》第十九條補充完善應(yīng)檢物品范圍

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第五條　省森林植物檢疫機構(gòu)應(yīng)定期組織各地森林植物檢疫機構(gòu)***。劃***區(qū)和***區(qū)，由省級林業(yè)主管部***省級人民政府或國家林業(yè)和草原主管部門公布。

　　疫區(qū)和疫情***區(qū)內(nèi)未經(jīng)檢疫合格的應(yīng)檢物品，嚴(yán)禁外運。任何單位***（活體）帶入***區(qū)、縣級以上人民政府劃定的林業(yè)有害生物重點***區(qū)和其他未發(fā)生疫情的寄***區(qū)、風(fēng)景***區(qū)和自然***區(qū)。

第五條　省森林植物檢疫站應(yīng)定期組織各地森林植物檢疫機構(gòu)***。劃***區(qū)和***區(qū)，由省林業(yè)主管部***省人民政府批準(zhǔn)。

　　疫區(qū)和疫情***區(qū)內(nèi)未經(jīng)檢疫合格的應(yīng)檢物品，嚴(yán)禁外運。任何單位***（活體）帶入***區(qū)。

《全國檢疫性林業(yè)有害生***區(qū)管理辦法》規(guī)定松材線蟲病和美國白***區(qū)由國家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)公布。

《***省林業(yè)有害生物防治條例》二十三條，林業(yè)檢疫性有害生物***區(qū)***區(qū)內(nèi)的應(yīng)檢物品，無論是否經(jīng)過檢疫，禁止調(diào)往林業(yè)有害生物重點***區(qū)和其他未發(fā)生疫情的寄***區(qū)、風(fēng)景***區(qū)和自然***區(qū)。

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第六條　省森林植物檢疫機構(gòu)應(yīng)根***省疫情變化，及時修定檢疫對象和應(yīng)施檢疫的森林植物、林產(chǎn)品補充名單。對新傳入的檢疫對象和其他危險性林業(yè)有害生物，各地森林植物檢疫機構(gòu)***，報告同級人民政府和上級林業(yè)主管部門，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封鎖和撲滅。

第六條　省森林植物檢疫站應(yīng)根***省疫情變化，及時修定檢疫對象和應(yīng)施檢疫的森林植物、林產(chǎn)品補充名單。對新傳入的檢疫對象和其他危險性森林病蟲，各地森林植物檢疫機構(gòu)***，組織進行封鎖和撲滅，并報告同級人民政府和上級林業(yè)主管部門。

《森林法》第三十五條規(guī)定，重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治實行地方人民政府負(fù)責(zé)制。

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第八條　調(diào)運（包括郵寄）應(yīng)檢物品，必須進行檢疫。省內(nèi)調(diào)運的，由當(dāng)?shù)厣种参餀z疫機構(gòu)***，簽發(fā)《植物檢疫證書》后方可調(diào)出或調(diào)入。***省調(diào)入的，調(diào)入單位***，向調(diào)出單位***，取得***省級森林植物檢疫機構(gòu)***《植物檢疫證書》方可調(diào)入。調(diào)***省的，調(diào)出單位******省對檢疫的要***省森林植物檢疫機構(gòu)或其授權(quán)的森林植物檢疫機構(gòu)***，經(jīng)檢疫合格并取得《植物檢疫證書》后方可調(diào)出。

第八條　調(diào)運（包括郵寄）應(yīng)檢物品，必須進行檢疫。省內(nèi)調(diào)運的，由當(dāng)?shù)厣种参餀z疫機構(gòu)***，簽發(fā)《植物檢疫證書》后方可調(diào)出或調(diào)入。***省調(diào)入的，調(diào)入單位***一個月報告當(dāng)?shù)厣种参餀z疫機構(gòu)，向調(diào)出單位***，取得***省級森林植物檢疫機構(gòu)***《植物檢疫證書》方可調(diào)入。調(diào)***省的，調(diào)出單位***在調(diào)出前一個月按照***省對檢疫的要***省森林植物檢疫站或其授權(quán)的地、市、縣森林植物檢疫機構(gòu)***，經(jīng)檢疫合格并取得《植物檢疫證書》后方可調(diào)出。

省際間調(diào)運（包括郵寄）應(yīng)檢物品提前報檢要求時間長，與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不相適應(yīng)。本著便民的原則，將“一個月”兩處刪除，以及“地、市、縣”刪除。

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第九條　對危險性、毀滅性病蟲***區(qū)***區(qū)內(nèi)的應(yīng)檢物品，無論是否經(jīng)過檢疫，嚴(yán)禁調(diào)往林業(yè)有害生物重點***區(qū)和其他未發(fā)生疫情的寄***區(qū)、風(fēng)景***區(qū)和自然***區(qū)。調(diào)往其他地方的，調(diào)出單位******，經(jīng)檢疫合格后方可調(diào)出。

第九條　對危險性、毀滅性病蟲***區(qū)***區(qū)內(nèi)的應(yīng)檢物品，無論是否經(jīng)過檢疫，嚴(yán)禁調(diào)往未發(fā)生疫情的寄***區(qū)、風(fēng)景***區(qū)和自然***區(qū)。調(diào)往其他地方的，調(diào)出單位******，經(jīng)檢疫合格后方可調(diào)出。

《***省林業(yè)有害生物防治條例》二十三條，林業(yè)檢疫性有害生物***區(qū)***區(qū)內(nèi)的應(yīng)檢物品，無論是否經(jīng)過檢疫，禁止調(diào)往林業(yè)有害生物重點***區(qū)和其他未發(fā)生疫情的寄***區(qū)、風(fēng)景***區(qū)和自然***區(qū)。

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第十條　《植物檢疫證書》由各級森林植物檢疫機構(gòu)***，加蓋森林植物檢疫機構(gòu)***；調(diào)***省的，需加蓋***省森林植物檢疫專用章?！吨参餀z疫證書》由省林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)***省年用量向國家林業(yè)和草原主管部門申請配發(fā)。

第十條　《植物檢疫證書》由各級森林植物檢疫機構(gòu)***，加蓋森林植物檢疫機構(gòu)***；調(diào)***省的，需加蓋***省森林植物檢疫專用章。《植物檢疫證書》由省森林植物檢疫站按全國統(tǒng)一格式印制。

《植物檢疫證書》現(xiàn)實際由國家林業(yè)和草原局統(tǒng)一印制配發(fā)。

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第十三條　從國外引進（包括接受、交換）林木種子、苗木，必須事***省森林植物檢疫機構(gòu)填報《引進林草種子、苗木檢疫審批申請表》，省森林植物檢疫機構(gòu)***，審核引種種類和數(shù)量。經(jīng)審查合格，核發(fā)《國外引進林草種子、苗木檢疫審批單》。省森林植物檢疫機構(gòu)提出的檢疫要求，必須列入引進合同或協(xié)議書。貨物到達(dá)我國口岸后，引進單位******，經(jīng)檢疫合格，發(fā)給《植物檢疫放行通知單》后，方可引進。引進的種子、苗木及其他繁殖材料，應(yīng)先在國家林業(yè)和草原主管部門認(rèn)定的“普及型國外引種試種苗圃”或省森林植物檢疫機構(gòu)******，國家林業(yè)和草原主管部門發(fā)布和調(diào)整的暫免隔離試種植物種類除外。隔離試種后，經(jīng)當(dāng)?shù)?/font>檢疫機構(gòu)***，方可分散種植。發(fā)現(xiàn)有檢疫對象的，必須作除害處理或銷毀，費用和損失由引進單位***。從國外引進的木材，在進行分散調(diào)運時，需按國內(nèi)調(diào)運檢疫程序辦理有關(guān)手續(xù)。

第十三條　從國外引進（包括接受、交換）林木種子、苗木，必須事***省森林植物檢疫站填報《引進林木種子、苗木檢疫審批單》。省森林植物檢疫站提出的檢疫要求，必須列入引進合同或協(xié)議書。貨物到達(dá)我國口岸后，引進單位******，經(jīng)檢疫合格，發(fā)給《植物檢疫放行通知單》后，方可引進。引進的種子、苗木及其他繁殖材料，應(yīng)先在指定的地點***，經(jīng)當(dāng)?shù)?/font>檢疫機構(gòu)***，方可分散種植。發(fā)現(xiàn)有檢疫對象的，必須作除害處理或銷毀，費用和損失由引進單位***。從國外引進的木材，在進行分散調(diào)運時，需按國內(nèi)調(diào)運檢疫程序辦理有關(guān)手續(xù)。

根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強引進林草種子、苗木檢疫審批與監(jiān)管工作的通知》（林生規(guī)〔2022〕1號），修訂了許可程序和隔離試種地、隔離方式和期限。

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第十四條　各級森林植物檢疫機構(gòu)***、機場、港口、倉庫和種苗、花卉、木材、竹材***市場及加工、經(jīng)銷單位***，也可參加當(dāng)?shù)氐?/font>森林植物檢疫檢查站等有關(guān)檢查機構(gòu)，對裝運森林植物和林產(chǎn)品的車船進行檢疫檢查，有關(guān)部門應(yīng)積極配合，協(xié)助做好檢疫工作。發(fā)生特大疫情時，由省林業(yè)主管部***省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立檢疫檢查站，嚴(yán)格封鎖疫情，控制其擴散蔓延。

第十四條　各級森林植物檢疫機構(gòu)***、機場、港口、倉庫和種苗、花卉、木材、竹材***市場及加工、經(jīng)銷單位***，也可參加當(dāng)?shù)氐?/font>木竹檢查站等有關(guān)檢查機構(gòu)，對裝運森林植物和林產(chǎn)品的車船進行檢疫檢查，有關(guān)部門應(yīng)積極配合，協(xié)助做好檢疫工作。發(fā)生特大疫情時，由省林業(yè)主管部***省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立檢疫檢查站，嚴(yán)格封鎖疫情，控制其擴散蔓延。

《中華人民共和國森林法》（2020版）取消了木材運輸許可制度。

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第十五條　封鎖、除治和撲滅危險性、毀滅性檢疫對象和其他林業(yè)有害生物所需的緊急防治費用由地方人民政府負(fù)責(zé)。

第十五條　封鎖、除治和撲滅危險性、毀滅性檢疫對象所需的緊急防治費用，應(yīng)本著地方自籌為主，國家補助為輔的原則，由疫點經(jīng)營單位***、育林基金、國營林場生產(chǎn)費、木材銷售收入等經(jīng)費中解決。森林經(jīng)營單位***，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予補助。

《森林法》第三十五條，重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治實行地方人民政府負(fù)責(zé)制。發(fā)生暴發(fā)性、危險性等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時組織除治。

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整條刪除。

第十六條　各級森林植物檢疫機構(gòu)***，按規(guī)定收取檢疫費。復(fù)檢費按調(diào)運檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)向原簽證的檢疫機構(gòu)***，未發(fā)現(xiàn)檢疫對象的，不收取復(fù)檢費。補檢費按調(diào)運檢疫費三至五倍收取。收取的檢疫費用于檢疫事業(yè)，?？顚Ｓ谩?/font>

《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》（財稅〔2015〕102號）明確要求暫停收取森林植物檢疫費。

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第十七條　有下列情形之一的，森林植物檢疫機構(gòu)或經(jīng)委托的林業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，可以處100010造成經(jīng)濟損失的，由責(zé)任單位***；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十八條　有下列情形之一的，森林植物檢疫機構(gòu)***，屬于非經(jīng)營活動中的違法行為，可以處10005000500010

實際執(zhí)法過程中，經(jīng)營活動和非經(jīng)營活動難以準(zhǔn)確定義、區(qū)分。

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（三）***區(qū)或疫情***區(qū)調(diào)出未經(jīng)檢疫合格的應(yīng)檢物品，或?qū)?/font>林業(yè)檢疫性有害生物***區(qū)***區(qū)內(nèi)的應(yīng)檢物品調(diào)入林業(yè)有害生物重點***區(qū)和其他未發(fā)生疫情的寄***區(qū)、風(fēng)景***區(qū)和自然***區(qū)的；

（四）將松材線蟲寄主植物及其制品調(diào)入松材線蟲病重點***區(qū)的，或在4月1日至10月31日將松材線蟲寄主植物及其制品運經(jīng)松材線蟲病重點***區(qū)的；

（三）***區(qū)或疫情***區(qū)調(diào)出未經(jīng)檢疫合格的森林植物和林產(chǎn)品，或?qū)?/font>特大疫情***區(qū)內(nèi)的應(yīng)檢物品調(diào)入未發(fā)生疫情的寄***區(qū)、風(fēng)景***區(qū)和自然***區(qū)的；

《***省林業(yè)有害生物防治條例》二十三條，林業(yè)檢疫性有害生物***區(qū)***區(qū)內(nèi)的應(yīng)檢物品，無論是否經(jīng)過檢疫，禁止調(diào)往林業(yè)有害生物重點***區(qū)和其他未發(fā)生疫情的寄***區(qū)、風(fēng)景***區(qū)和自然***區(qū)。

禁止將松材線蟲寄主植物及其制品調(diào)入松材線蟲病重點***區(qū)。

禁止在每年的4月1日至10月31日將松材線蟲寄主植物及其制品運經(jīng)松材線蟲病重點***區(qū)。

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（七）公路、鐵路、水路、民航、郵政和其他運輸單位***，私自承運或郵寄無《植物檢疫證書》的應(yīng)檢物品或者貨證不符的；

（六）運輸單位***《植物檢疫證書》的森林植物或林產(chǎn)品的；

依據(jù)《***省林業(yè)有害生物防治條例》第二十五條“公路、鐵路、水路、民航、郵政和其他從事運輸?shù)膯挝?**，承運或者郵寄應(yīng)檢物品，應(yīng)當(dāng)憑《植物檢疫證書》辦理承運或者郵寄手續(xù)”，明確運輸單位***，增加“郵寄寄”內(nèi)容，與本《辦法》第八條相一致。

17

（九）擅自撿拾、挖掘、采伐疫木及其剩余物的；

《***省林業(yè)有害生物防治條例》第三十五條　任何單位***、挖掘、采伐疫木及其剩余物。

18

（十）電力、廣播電視、通信以及其他工程建設(shè)的施工單位，***區(qū)承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設(shè)施設(shè)備涉及使用松木材料的，未事先將施工時間、地點***；

《***省林業(yè)有害生物防治條例》第二十六條　電力、廣播電視、通信以及其他工程建設(shè)的施工單位，***區(qū)承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設(shè)施設(shè)備涉及使用松木材料的，應(yīng)當(dāng)事先將施工時間、地點***。

19

有前款第一至十項所列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，森林植物檢疫機構(gòu)***。

有前款第一至七項所列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，森林植物檢疫機構(gòu)***。

20

第十八條　本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上（含縣級）森林植物檢疫機構(gòu)或經(jīng)委托的林業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)決定。林業(yè)行政處罰文書采用國家林業(yè)和草原主管部門統(tǒng)一格式，罰款交同級財政部門。

第十九條　本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上（含縣級）森林植物檢疫機構(gòu)***。《處罰通知書》由省森林植物檢疫機構(gòu)***。罰款交同級財政部門。

《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)林業(yè)行政處罰文書制作填寫規(guī)范的通知》（林策發(fā)〔2014〕38號）第三條　林業(yè)行政處罰文書格式與國家林業(yè)局統(tǒng)一制定。

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第二十條　當(dāng)事人對森林植物檢疫機構(gòu)***，可從收到處罰決定通知書之日起六十日內(nèi)，向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的，森林植物檢疫機構(gòu)***。

第二十一條　當(dāng)事人對森林植物檢疫機構(gòu)***，可從收到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的森林植物檢疫機構(gòu)***；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的，森林植物檢疫機構(gòu)***。

《行政復(fù)議法》第九條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以***道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

第十五條?。ㄈΨ?、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議。