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貴府字〔2023〕6號

為做好***市雄***路***區(qū)改造項目的房屋實施征收與補償工作,維護房屋征收當(dāng)事人的合法權(quán)益,***市人民政府房屋征收與補償管理辦公室根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和項目的實際情況,擬定了《***市雄***路***區(qū)改造項目房屋征收與補償方案》(征求意見稿),現(xiàn)公開征求公眾意見。

征求意見期限:******月***日至******月***日

征求意見方式:對房屋征收補償方案有意見和建議的,請房屋征收范圍內(nèi)的廣大群眾以書面方式向***市人民政府房屋征收與補償管理辦公室提出意見和建議。為確保意見和建議的有效性,請如實填寫姓名、聯(lián)系電話及被征收房屋坐落。

聯(lián)系地址:***市住建***樓103室

聯(lián)系單位:***市人民政府房屋征收與補償管理辦公室

聯(lián)系電話:***600

特此公告。

***市人民政府

******月***日

***市雄***路***區(qū)改造項目房屋征收與補償方案（征求意見稿）

根***市規(guī)劃建設(shè)要求，我市決定對***市雄***路***區(qū)改造項目房屋實施征收。為做好項目范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作，維護被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《國有土地上房屋征收補償條例》《***省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際，特制定本方案（以下簡稱《方案》）。

一、征收目的

堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、以人為本、和諧征收”的原則。

二、征收原則

依法依規(guī)，程序正當(dāng)，合理補償，公開公平。

三、征收范圍及征收對象

具***市自然資源局出具的房***市更新范圍圖為準(zhǔn)。

征收對象：具體征收對象以征收部門確定為準(zhǔn)。

四、征收主體、征收部門和征收實施單位

征收主體：***市人民政府

征收部門：***市人民政府房屋征收與補償管理辦公室

實施單位：***街道辦事處

五、被征收人

范圍內(nèi)需征收的國有土地上單位***。

六、征收簽約、搬遷交付期限

1.簽約結(jié)算期限：自******月***日起至******月***日（含）止（共30天）。

第一簽約結(jié)算時間節(jié)點自******月***日起至******月 ?日（含27止（共28天）；

第二簽約結(jié)算時間節(jié)點自******月***日起至******月***日（含）止（共2天）。

2.搬遷交付期限：自簽訂征收補償協(xié)議并支付征收補償款之日起30天內(nèi)完成騰空搬遷經(jīng)驗收合格并交付征收部門。

七、房屋合法性認(rèn)定、面積計算、房屋性質(zhì)和用途認(rèn)定

1.房屋合法性認(rèn)定

憑不動產(chǎn)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）等有效證件認(rèn)定。

不能提供上述有效證件的，被征收人可向房屋征收實施單位***，由項目指揮部組織有關(guān)部門組成確權(quán)定性組進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定并提出處理意見。

2.房屋建筑面積計算、性質(zhì)和用途的認(rèn)定

已依法登記的房屋，其性質(zhì)、用途，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

征收部門聘請第三方測量機構(gòu)***，測量結(jié)果與房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿不一致的，以實際測量的面積為準(zhǔn)。如被征收人有異議的，可向征收部門申請按程序由測量機構(gòu)***。

房屋建筑面積的測量規(guī)范按照《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986-2000）確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.不予補償?shù)那樾?/p>

自******月***日《凍結(jié)公告》發(fā)布后，在征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改造房屋和改變房屋用途及設(shè)立新的房屋租賃抵押等不當(dāng)增加補償費用的行為，一律不予補償。

4.違法建筑的補償

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為違法的建筑或者超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。但在本方案規(guī)定的時間內(nèi)簽訂協(xié)議并自行拆除的，給予違法建筑自行拆除補助（具體見附件2），不補償搬遷費、臨時安置過渡費、獎勵補助等其他費用。

八、征收私有住房的補償

（一）補償原則

1.實行貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人自行選擇。征收協(xié)議一經(jīng)簽訂，不得更改。

2.除政府對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價***定外,被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價***為房屋征收決定公告之日，被征收房屋的價***權(quán)調(diào)換房屋的價***收房屋類似房地***市場價***應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價***按“房地合一”的原則進(jìn)行評估確定。

3.因安置房戶型和數(shù)量限制，被征收房屋的住宅建筑面積在產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，剩余住宅建筑面積不足安置房單套建筑面積二分之一的，剩余住宅建筑面積***市場評估價***補償；超過二分之一的，可再選擇一套面積最靠近的安置房，超出的面積由被征收人按政府批復(fù)的采購價***p>

（二）貨幣補償

1.被征收人房屋價***房地產(chǎn)價***以房屋征收決定公告發(fā)布之日為評估時點的類似房地***市場價***合一”原則評估出的金額***

2.房屋征收補償協(xié)議書簽訂后3個月內(nèi)一次性支付（簽約獎及搬遷騰空獎的支付時間按本方案的其他規(guī)定執(zhí)行）。

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

1.被征收房屋的住宅套內(nèi)建筑面積按1:1的比例調(diào)換安置房套內(nèi)建筑面積，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價***權(quán)調(diào)換房屋價***

2.安置房屋和被征收房屋的套內(nèi)面積相等部分的公攤面積，互不找差。

安置房套內(nèi)建筑面積大于被征收房屋套內(nèi)建筑面積，超出的建筑面積部分按比例分?jǐn)偣珨偯娣e（計算公式：安置房公攤面積÷安置房套內(nèi)建筑面積×安置房套內(nèi)面積大于被征收房屋套內(nèi)建筑面積部分面積）。

2.辦理不動產(chǎn)登記面積包括套內(nèi)建筑面積和公攤面積。

3.按照“先簽約先挑選安置房”的原則選房（具體挑選房屋規(guī)則由征收部門另行制訂并公布實施）。

4.安置房源： 龍興時***區(qū) ??????。具體對應(yīng)的安置房房源的位置、面積、價***實際公布的為準(zhǔn)。

安置房屋均由被征收人***區(qū)的開發(fā)企業(yè)（或征收部門指定的企業(yè)）簽訂《商品房買賣合同》，被征收人必須按***區(qū)的開發(fā)企業(yè)的要求和交房時間辦理收房手續(xù)。

5.安置房屋價****市人民政府批準(zhǔn)的批復(fù)價***p>

6.由被征收人負(fù)責(zé)繳納安置房住宅專項維修資金。

（四）本市常住戶口，被征收房屋住宅建筑面積小于40平方米（含），且只有此唯一一套住房的。

1.選擇貨幣補償?shù)?，按照住宅建筑面積40平方米結(jié)算。

2.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可選擇一套建筑面積最靠近的安置房。安置房屋建筑面積補齊40平方米，不結(jié)算差價***0平方米（含）的部分按單體建筑成本價***件1）結(jié)算差價***平方米的部分按政府批復(fù)的采購價***p>

（五）其他補助、簽約獎、騰空獎見本方案第十四條。

九、征收私有非住宅的房屋

除政府對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價***定外,被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價***為房屋征收決定公告之日，被征收房屋的價***權(quán)調(diào)換房屋的價***收房屋類似房地***市場價***應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價***按“房地合一”的原則進(jìn)行評估確定。

因安置房戶型和數(shù)量限制，被征收房屋的營業(yè)房建筑面積在產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，剩余營業(yè)部分的建筑面積不足安置房單套建筑面積二分之一的，剩余營業(yè)部分的建筑面積***市場評估價***補償；超過二分之一的，可再選擇一套面積最靠近的安置房，超出的面積由被征收人按政府批復(fù)的采購價***p>

（一）貨幣補償

1.被征收人房屋價***房地產(chǎn)價***以房屋征收決定公告發(fā)布之日為評估時點的類似房地***市場價***合一”原則評估出的金額***

2.房屋征收補償協(xié)議書簽訂后3個月內(nèi)一次性支付（簽約獎及搬遷騰空獎的支付時間按本方案的其他規(guī)定執(zhí)行）。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

1.被征收房屋的住宅套內(nèi)建筑面積按1:1的比例調(diào)換安置房套內(nèi)建筑面積，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價***權(quán)調(diào)換房屋價***

2.安置房屋和被征收房屋的套內(nèi)面積相等部分的公攤面積，互不找差。

安置房套內(nèi)建筑面積大于被征收房屋套內(nèi)建筑面積，超出的建筑面積部分按比例分?jǐn)偣珨偯娣e（計算公式：安置房公攤面積÷安置房套內(nèi)建筑面積×安置房套內(nèi)面積大于被征收房屋套內(nèi)建筑面積部分面積）。

3.辦理不動產(chǎn)登記面積包括套內(nèi)建筑面積和公攤面積。

4.按照“先簽約先挑選安置房”的原則選房（具體挑選房屋規(guī)則由征收部門另行制訂并公布實施）。

5.安置房源： 龍興時***區(qū) ????。

安置房屋均由被征收人***區(qū)的開發(fā)企業(yè)（或征收部門指定的企業(yè)）簽訂《商品房買賣合同》，被征收人必須按***區(qū)的開發(fā)企業(yè)的要求和交房時間辦理收房手續(xù)。

6.安置房屋價****市人民政府發(fā)布的批復(fù)價***p>

7.由被征收人負(fù)責(zé)繳納安置房住宅專項維修資金。

（三）征收非營業(yè)用房

包括用于辦公、教學(xué)、生產(chǎn)、加工、酒店、旅社、服務(wù)、醫(yī)療、倉儲等用途的建筑物，根據(jù)評估機***市場評估價***償。

（四）停產(chǎn)停業(yè)損失補助、其他補助及獎勵

1.停產(chǎn)停業(yè)損失補助：被征收房屋為營業(yè)用房及從事經(jīng)營行為的非營業(yè)用房性質(zhì)的房屋停產(chǎn)停業(yè)損失，每月按其房屋評估價***或通過評估確定。

營業(yè)房計算停產(chǎn)停業(yè)損失補助的基數(shù)按下列方法確定：

被征收人所選的安置房價***于被征收房屋的價***征收房屋的價***數(shù)；被征收人所選的安置房價***收房屋的價***選安置房的價***數(shù)，但價***另給予補助期6個月。

2.停產(chǎn)停業(yè)補助期以月為單位***。實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，補償期自征收房屋搬遷后至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付止（交付時間以征收部門通知的時間為準(zhǔn)）；實行貨幣補償?shù)?，補助期為6個月。

（五）其他補助、簽約獎、騰空獎見本方案第十四條。

十、征收住宅改非住宅的房屋

1.原屬合法住宅用房，被征收人利用***區(qū)主***道，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)自行改為經(jīng)營性房屋，在******月***日前連續(xù)經(jīng)營至今且被征收時仍在經(jīng)營，并依法取得《工商營業(yè)執(zhí)照》《稅務(wù)登記證》的，對房屋改為實際經(jīng)營的面積部分經(jīng)確權(quán)定性后，在征收時按營業(yè)房予以補償安置。

2.原屬合法住宅用房，在征收決定公告前連續(xù)兩年以上經(jīng)營且被征收時仍在經(jīng)營，并依法取得《工商營業(yè)執(zhí)照》《稅務(wù)登記證》的，被征收時按住宅房進(jìn)行補償安置，對房屋改為實際經(jīng)營的面積部分經(jīng)確權(quán)定性后，另給予住***市場評估價***償，并給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補助，不再給予臨時過渡補助費。若該部分參與產(chǎn)權(quán)調(diào)換，則6個月后該部分面積計入計算臨時過渡補助費面積。

3.不符合上述情形的，被征收人將住宅改為非住宅的一律按住宅進(jìn)行補償。

十一、征收“房改房”的房屋

未交清“房改房”價***房屋建筑面積多出產(chǎn)權(quán)登記面積的部分（不含無證搭建），經(jīng)原房改產(chǎn)權(quán)單位***，被征收人按“房改”政策補繳房款。

補繳房款后的房屋面積可計入征收面積。

十二、征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋

抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定擔(dān)?；蛘哌_(dá)成債務(wù)清償協(xié)議。抵押人和抵押權(quán)人不能重新設(shè)定擔(dān)?；蛘哌_(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，對被征收人實行貨幣補償，并將補償款向公證機構(gòu)***。

十三、征收國有單位***

自管住宅、自管非住宅和直管公房住宅、直管公房非住宅以及在單位***、構(gòu)筑物，補償安置后由產(chǎn)權(quán)單位、管理單位***、搬遷騰空。

十四、其他補助與獎勵

（一）裝飾裝修補償

室內(nèi)裝飾裝修及附屬設(shè)施（含隔熱層）補***市場評估。

（二）搬遷補助

貨幣補償給予一次搬遷補助，產(chǎn)權(quán)調(diào)換給予兩次搬遷補助。

（三）臨時過渡補助

1.由被征收人自己尋找周轉(zhuǎn)房臨時過渡。

2.選擇貨幣補償?shù)倪^渡期限為6個月；

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：最長過渡期限為24個月，安置房交付過渡費即停止；（具體房源信息以實際公布的為準(zhǔn)；具體交房時間以征收部門通知的為準(zhǔn)。）

3.按住宅建筑面積每平***元結(jié)算；每戶結(jié)算后***元/月的***元/月結(jié)算。在簽訂征收協(xié)議時一次預(yù)先支付計發(fā)6個月，臨時過渡補助費從被征收房屋實際騰空并交付拆除當(dāng)月起計算。此后的臨時過渡補助按季每季季初發(fā)放。

4.被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋過渡期限內(nèi)未交付的，自逾期之月起，安置房建筑面積大于被征收房屋建筑面積的，按被征收房屋住宅建筑面積的1.5倍支付臨時過渡置補助; 安置房建筑面積小于被征收房屋住宅建筑面積的，按安置房屋建筑面積的1.5倍支付臨時過渡置補助;逾期超過12個月的,按2倍支付臨時過渡補助。

安置房交付之月起臨時過渡補助終止發(fā)放，但再給予三個月的臨時裝修過渡補助。

（四）電器類移點、移機補助

有線電視移點一個終端***元補助（憑有線電視證件及征收時仍在使用的繳費單辦理）；

固定電話、網(wǎng)絡(luò)移點一個終端***元補助（憑征收時仍在使用的電話繳費單、仍在使用的寬帶繳費單辦理）；

分體壁掛式空調(diào)遷移補助***元，分體立式空調(diào)遷移補助***元。

電、燃?xì)鉄崴鬟w移補助***元，太陽能、空氣能熱水器補助每套***元；

選擇貨幣補償?shù)模弘姳硪粦粢槐?**元，水表一戶一表補***元，在******月***日前安裝天燃?xì)獾囊粦粢槐硌a***元。

（五）簽約獎

被征收人既有貨幣補償也有產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或選擇的安置房源位置***，簽約獎按比例結(jié)算。

1.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：

在第一結(jié)算時間節(jié)點內(nèi)簽約并結(jié)算完畢的，按住宅（營業(yè)房）部分參加產(chǎn)權(quán)調(diào)換部***市場評估價***予獎勵，住宅（營業(yè)房）參加產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，余下價***%給予獎勵。

在第二簽約結(jié)算時間節(jié)點內(nèi)簽約并結(jié)算完畢的，按住宅（營業(yè)房）部分參加產(chǎn)權(quán)調(diào)換部***市場評估價***予獎勵，住宅（營業(yè)房）參加產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，余下價***予獎勵。

2.選擇貨幣補償?shù)模?/p>

在第一簽約結(jié)算時間節(jié)點內(nèi)簽約并結(jié)算完畢的，按住宅（或營業(yè)房）部***市場評估價***予獎勵。

在第二簽約結(jié)算時間節(jié)點內(nèi)簽約并結(jié)算完畢的，按住宅（或營業(yè)房）部***市場評估價***予獎勵。

（六）騰空獎

在第一簽約時間節(jié)點期限內(nèi)簽訂協(xié)議完成結(jié)算，并在簽訂征收補償協(xié)議后30天以內(nèi)搬遷騰空完畢的，按以下原則給予獎勵：住宅（營業(yè)房）建筑面積其中200㎡以內(nèi)的部分（不足200㎡的，按200㎡計算）***元/㎡予以獎勵；住宅（營業(yè)房）建筑面積其中200㎡至400㎡的部分***元/㎡予以獎勵；住宅（營業(yè)房）建筑面積其中400㎡以上的部***元/㎡予以獎勵。搬遷騰空獎勵最高***元。

在第二簽約時間節(jié)點期限內(nèi)簽訂協(xié)議完成結(jié)算的，并在簽訂征收補償協(xié)議后30天以內(nèi)搬遷騰空完畢的，按以下原則給予獎勵：住宅（營業(yè)房）建筑面積其中200㎡以內(nèi)的部分（不足200㎡的，按200㎡計算）***元/㎡予以獎勵；住宅（營業(yè)房）建筑面積其中200㎡至400㎡的部***元/㎡予以獎勵；住宅（營業(yè)房）建筑面積其中400㎡以上的部***元/㎡予以獎勵。搬遷騰空獎勵最高***元。

超過上述期限交付拆除的，不再支付搬遷騰空進(jìn)度獎。

（七）房屋補償款及補助款在簽訂征收協(xié)議后的6個月內(nèi)支付；簽約獎、騰空獎在房屋騰空交付拆除后的15個工作日內(nèi)支付。

十五、住房保障和民生保障

1.被征收居民遷出原地后的義務(wù)教育入學(xué)，可選擇繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學(xué)，或在安置房所在地就近學(xué)校入學(xué)。

2.對符***市居民最低生活保障范圍的困難家庭，憑遷出地民政部門出具的證明材料，由安置房所在地民政部門審查核定發(fā)放最低生活保障金。

3.因征收遷入的居民與安置房所在地原居民在就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)方面享有同等待遇，按屬地管理原則在安置房所在地參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。

十六、房地產(chǎn)價***的選定

房地產(chǎn)評估機構(gòu)***。

協(xié)商不成的，由房屋征收部門召集不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定。

如在征收部門規(guī)定的時間內(nèi)，沒有三分之二的被征收人參與投票或沒有評估機構(gòu)***，采取抽簽方式隨機選定確定。評估機構(gòu)***、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位***。

當(dāng)事人對評估確定被征收房屋價***，可以通過征收部門書面向房地產(chǎn)價***申請復(fù)核評估。對復(fù)核評估結(jié)果有異議的，可以通過征收部門書面向***市房地產(chǎn)價***委員會申請鑒定。書面申請中應(yīng)說明異議理由。

十七、契稅減免及收費

1.根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)***鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2005〕45號）和《關(guān)于企業(yè)以售后回租方式進(jìn)行融資等有關(guān)契稅政策的通知》（財稅〔2012〕82號）的有關(guān)規(guī)定，被征收人取得的貨幣補償款免征個人所得稅；重新購置住房的，并且購房成交價***幣補償?shù)?，對新購房屋免征契稅；購房成交價***補償?shù)模瑢Σ顑r***征收契稅。居民因個人房屋被征收而選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價***房屋免征契稅；繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價***部分按規(guī)定征收契稅。

2.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，辦理“不動產(chǎn)權(quán)證”時，被征收人應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費全免。住宅專項維修資金和“不動產(chǎn)權(quán)證”登記費由被征收人繳納。

十八、其他事項

1.簽訂征收補償協(xié)議時，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)帶本人身份證到場，產(chǎn)權(quán)人因故不能到場的，可由受托人攜本人身份證、產(chǎn)權(quán)人身份證、授權(quán)委托書到場簽字。

2.對房屋征收及范圍內(nèi)應(yīng)該依法保護的建筑物、構(gòu)筑物、樹木等其他設(shè)施，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理。

3.房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

4.房地合一征收補償原則，房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回，登記機構(gòu)***。

5.被征收人按照協(xié)議已完成搬遷或按照補償決定確定的搬遷期限已完成搬遷的，不得擅自拆除，必***市人民政府房屋征收與補償管理辦公室統(tǒng)一組織有資質(zhì)的房屋拆除單位***，以確保施工現(xiàn)場和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

6.未竣工房屋按評估價***補償，不補償搬遷費、臨時安置過渡費、獎勵補助等其他費用。

7.輔助用房（輔助用房是指住房的廚房、廁所和禽畜舍等配套用房）按市場評估價***償，不實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

8.被征收房屋設(shè)定抵押、承包、租賃的，由相關(guān)當(dāng)事人自行協(xié)商解除抵押、承包、租賃關(guān)系。

十九、征收補償決定及強制執(zhí)行

房屋征收部門與被征收人在簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收人房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請***市人民政府作出補償決定。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由***市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

二十、附件

附件與正文具有同等法律效力。

二十一、解釋

本方案由***市人民政府房屋征收與補償管理辦公室解釋。

附件：1.單體建筑成本價***p style="text-align: left; text-indent: 2em;">2.違法建筑自行拆除補助標(biāo)準(zhǔn)

附件1

單體建筑成本價***p>

附件2

違法建筑自行拆除補助標(biāo)準(zhǔn)