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【】發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用 帶動(dòng)政府治理能力整體提升

發(fā)布時(shí)間 所屬行業(yè) 項(xiàng)目性質(zhì) 地區(qū)
2025-07-11

近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟飞钊胴瀼芈鋵?shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,聚焦在更多領(lǐng)域更大范圍加強(qiáng)部門協(xié)同和服務(wù)集成,對(duì)推動(dòng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化實(shí)施、拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用領(lǐng)域等作出安排部署,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。重慶將結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)把握《意見》的部署要求

《意見》主題鮮明、內(nèi)涵豐富、重點(diǎn)突出,主要作出了三個(gè)方面安排部署:一是明確重點(diǎn)事項(xiàng)總體清單。圍繞經(jīng)營主體從開辦到注銷、個(gè)人從出生到身后兩個(gè)全生命周期,明確了“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)總體清單,將按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則分批發(fā)布年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單,同時(shí)鼓勵(lì)各地區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際建立特色事項(xiàng)清單。二是推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化實(shí)施。從優(yōu)化重點(diǎn)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)籌線上辦事系統(tǒng)建設(shè)、提升線下辦事服務(wù)能力、加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享力度、探索開展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”、注重用戶體驗(yàn)和評(píng)價(jià)反饋等方面,明確了推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化實(shí)施的工作要求。三是拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用領(lǐng)域。探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展,優(yōu)化惠企政策全流程服務(wù),推動(dòng)政企溝通從解決一個(gè)訴求向破解一類問題轉(zhuǎn)變,探索監(jiān)管全鏈條“一件事”、涉企行政檢查“一件事”,推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)、推動(dòng)基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”等。此外,《意見》還就強(qiáng)化組織實(shí)施提出明確要求。

《意見》將眾多“小切口”的“一件事”以總體清單形式匯聚成“高效辦成一件事”的體系化、系統(tǒng)性變革,將“高效辦成一件事”的理念從單純的辦事服務(wù)拓展到政府治理各方面,并明確指出了常態(tài)化推進(jìn)實(shí)施的方法路徑,必將推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)更好更快落地見效,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化,帶動(dòng)政府治理效能整體提升,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。

二、重慶深入推進(jìn)“高效辦成一件事”

自“高效辦成一件事”改革推行以來,重慶市結(jié)合數(shù)字重慶建設(shè),在體制機(jī)制、政策法規(guī)、流程再造、平臺(tái)建設(shè)、線上線下融合、應(yīng)用服務(wù)、人工智能、安全保障等方面進(jìn)行探索,以“一件事”為抓手,推動(dòng)整體數(shù)字政府建設(shè)。

在“一件事”集成服務(wù)方面,重慶在承接國家分批部署的重點(diǎn)事項(xiàng)基礎(chǔ)上,又謀劃實(shí)施了一批特色事項(xiàng),“一件事”總數(shù)達(dá)到85個(gè),平均減環(huán)節(jié)73.4%、減材料53.2%、減時(shí)限61.7%、減跑動(dòng)90.9%,極大便利了企業(yè)和群眾辦事。同時(shí),統(tǒng)籌辦事系統(tǒng)建設(shè),依托“渝快辦”平臺(tái)建設(shè)“一件事一次辦”應(yīng)用,一體化支撐40個(gè)“一件事”落地實(shí)施,其他事項(xiàng)也主要通過拓展現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn),有效避免了重復(fù)建設(shè)。

在加強(qiáng)政民互動(dòng)方面,重慶建立了全市統(tǒng)一的“民呼我為”訴求辦理平臺(tái),整合歸并了92條政務(wù)便民熱線和92個(gè)網(wǎng)絡(luò)訴求受理渠道,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求“一線響應(yīng)”,智能預(yù)警處置實(shí)時(shí)訴求中的16類風(fēng)險(xiǎn)事件,智能分析識(shí)別海量歷史訴求數(shù)據(jù)中的季節(jié)性周期性問題和高頻共性難點(diǎn)問題,推動(dòng)訴求辦理從解決企業(yè)和群眾的一個(gè)訴求到辦好“一類事”轉(zhuǎn)變。平臺(tái)上線以來,已智能預(yù)警和閉環(huán)處置跨部門跨層級(jí)問題近700件,推動(dòng)解決面上共性問題96個(gè)。

在加強(qiáng)惠企服務(wù)方面,重慶通過整合“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈”四鏈資源,融通“政府側(cè)、社會(huì)側(cè)、產(chǎn)業(yè)側(cè)、企業(yè)側(cè)”四側(cè)數(shù)據(jù),通過集成“碼上直辦”“碼上施策”“碼上直聘”“碼上融資”“碼上科服”5類場景,形成“碼”上賦能企業(yè)服務(wù)生態(tài)。已為2萬余家企業(yè)配備7300余名服務(wù)專員,走訪服務(wù)企業(yè)達(dá)9.1萬次,受理企業(yè)“吹哨”事項(xiàng)1.4萬件,實(shí)現(xiàn)技改專項(xiàng)貸合同金額286.27億元,讓企業(yè)在更多領(lǐng)域、更大范圍“高效辦成一件事”。

在深化基層減負(fù)方面,重慶針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的報(bào)表負(fù)擔(dān)過重問題,整合歸集數(shù)據(jù)填報(bào)需求,建設(shè)“一表通”智能報(bào)表應(yīng)用,基層單位通過“一表通”填報(bào),市和區(qū)縣部門按需提取數(shù)據(jù),歸集數(shù)據(jù)超過1000萬條,實(shí)現(xiàn)“首次錄入、動(dòng)態(tài)更新”“一次填報(bào)、多方復(fù)用”。基層報(bào)表數(shù)量、處理報(bào)表時(shí)間和參與報(bào)表工作人員縮減70%,市、區(qū)縣部門獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)間從平均106分鐘縮減到20分鐘。

重慶的實(shí)踐探索帶來了鮮活的地方樣本,基層數(shù)據(jù)填報(bào)“一表通”等經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣,并在《意見》中作出部署,重慶結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新的多個(gè)“一件事”被納入“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)總體清單?!兑庖姟访鞔_進(jìn)一步發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用、推動(dòng)“高效辦成一件事”從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變,為重慶進(jìn)一步提升治理能力和水平指明了下一步改革的方向和路徑。

三、扎實(shí)推動(dòng)《意見》在重慶落地落實(shí)

下一步,重慶將主要從以下三個(gè)方面抓好《意見》的貫徹落實(shí)。一是明確重慶的總體清單。對(duì)照《意見》明確的重點(diǎn)事項(xiàng),對(duì)重慶市85個(gè)“一件事”進(jìn)行去重和迭代,形成包含國家統(tǒng)一部署事項(xiàng)和重慶特色事項(xiàng)的總體清單,并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。二是完善常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行“一件事、一專班、一方案”,推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)和特色事項(xiàng)穩(wěn)步實(shí)施;健全問題發(fā)現(xiàn)、成效驗(yàn)證、迭代優(yōu)化的閉環(huán)管理機(jī)制,強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和AI賦能,持續(xù)優(yōu)化“一件事”業(yè)務(wù)流程、完善系統(tǒng)功能。三是推動(dòng)“一件事”綜合集成。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、城市治理、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保、政務(wù)運(yùn)行等領(lǐng)域的“一件事”進(jìn)一步集成為“一類事”,打造多個(gè)一體化綜合場景,依托數(shù)字重慶三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心,實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行和治理全域覆蓋、全程感知、全時(shí)響應(yīng)、全景賦能。

(重慶市人民政府辦公廳副主任 唐太云)

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